Законы о статусе народных депутатов. 1989-1990 гг.
Предлагаемые законы обеспечивают депутатам всех советов довольно высокий статус. Они могли не только принимать участие в работе своего совета, но и направлять запросы всем административным учреждениям (а не только министрам, как депутаты Государственной думы Российской империи и западных парламентов). В то же закрепляется, как правило, непрофессиональный статус депутатов. Закрепляется сложившийся в советские времена статус депутатов как уполномоченных по правам человека.
Закрепляется свободный мандат депутата, хотя в первом документе присутствуют пережитки свойственного советскому периоду императивного мандата в виде наказов избирателей. Однако они признаются не обязательными.
Законы действовали до принятия Конституции 1993 г.
Закон СССР о статусе народных депутатов в СССР. 21.12.1989 г.
Народ в СССР осуществляет государственную власть через Советы в лице свободно избранных им депутатов. Депутаты – полномочные и ответственные представители народа, призванные на основе его доверия выражать и защищать в Советах общественные интересы, руководить делами государства, социально-экономическим развитием, направлять и контролировать работу государственного аппарата.
Депутаты выступают ведущей силой самоуправления народа в советском обществе. Непреложным принципом депутатской деятельности является всемерная забота о нуждах избирателей, народном благосостоянии, укреплении советской демократии, о согласовании интересов личности, социальных групп, классов, наций и общества в целом.
Цель настоящего Закона состоит в закреплении основ статуса всех народных депутатов в СССР, их важнейших полномочий и гарантий депутатской деятельности, ответственности депутатов перед избирателями или перед избравшими их общественными организациями, создание необходимых условий для эффективной депутатской работы.
I. Общие положения
Статья 1. Участие депутата в осуществлении государственной власти
Осуществление Советом народных депутатов государственной власти основывается на инициативном и активном участии в его работе каждого депутата.
Участвуя в работе Съездов народных депутатов, Верховных Советов, местных Советов народных депутатов и их органов, депутаты решают важнейшие вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают законы и другие решения Советов, контролируют работу государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутаты руководствуются интересами народа, выражают и защищают интересы своих избирателей, избравших их общественных организаций, а также учитывают экономические, культурные, национальные и иные особенности союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, административно-территориального образования, на территории которых депутаты осуществляют свои полномочия.
Депутат строит свою работу в соответствии с законами СССР, союзной, автономной республики, а также на основе решений соответствующих Советов народных депутатов, наказов избирателей и общественных организаций, добивается выполнения своей предвыборной программы.
Статья 2. Законодательство о полномочиях депутатов
Полномочия народных депутатов в СССР определяются на основе Конституции СССР настоящим Законом, а также:
законодательством Союза ССР – для народных депутатов СССР;
законодательством союзных республик – для народных депутатов союзных республик;
законодательством союзных и автономных республик – для народных депутатов автономных республик, местных Советов народных депутатов.
Статья 3. Возникновение и срок полномочий депутата
В соответствии с Конституцией СССР депутат получает свои полномочия в результате избрания его в Совет от избирательного округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании или избрания от общественной организации.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания народным депутатом СССР, народным депутатом союзной или автономной республики либо соответствующего местного Совета народных депутатов. Избираемая Съездом народных депутатов, Верховным Советом союзной, автономной республики, где создание Съезда не предусматривается, местным Советом народных депутатов мандатная комиссия проверяет полномочия депутатов. Съезд народных депутатов, Верховный Совет союзной, автономной республики, местный Совет народных депутатов по представлению мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах – о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Полномочия депутата заканчиваются в день избрания народных депутатов СССР, народных депутатов союзных и автономных республик, местного Совета народных депутатов нового созыва.
Статья 4. Сочетание депутатской деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями и с избравшей его общественной организацией, подотчетность и ответственность депутата перед ними
Депутат, избранный от округа, поддерживает связи с избирателями, с коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также с коллективами других предприятий, учреждений, организаций, государственными и общественными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
Депутат, избранный от общественной организации, поддерживает связи с ее органами и низовыми коллективами, с населением, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и общественными органами по месту его жительства и работы.
Избиратели и общественные организации дают наказы своим депутатам.
Депутат ответствен перед избирателями либо перед избравшей его общественной организацией и им подотчетен.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей или избравшей его общественной организации, может быть отозван в установленном законом порядке.
Статья 6. Взаимоотношения депутата с Советом и его органами
Депутат, являясь членом коллегиального представительного органа государственной власти, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности Совета, образуемых им комитетов, постоянных комиссий, других органов, несет обязанности перед Советом, выполняет поручения Совета и его органов.
Совет вправе заслушать сообщения депутатов об их работе в Совете, о выполнении ими решений и поручений Совета и его органов.
В случае невыполнения депутатом своих обязанностей в Совете, нарушения им установленного порядка работы представительного органа, требований депутатской этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен Советом либо соответствующей комиссией Совета.
Президиумы, исполнительные и распорядительные органы соответствующих Советов народных депутатов оказывают депутатам необходимую помощь в их работе, информируют депутатов о деятельности Совета и его органов, о ходе выполнения планов экономического и социального развития, реализации наказов избирателей и общественных организаций, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутатов, содействуют изучению депутатами советского законодательства, опыта работы Совета, общественного мнения.
Статья 7. Защита прав, чести и достоинства депутата
Советское государство гарантирует каждому депутату условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищает его права, честь и достоинство.
Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, подлежат административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.
Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от должности либо административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий депутата по решению Совета
Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению Совета, принимаемому в связи с избранием или назначением депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий, либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося депутатом, а также в случае утраты депутатом гражданства СССР.
Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по решению Совета, принимаемому в связи с личным заявлением депутата об отставке ввиду обстоятельств, препятствующих выполнению полномочий, либо по иным личным причинам.
II. Деятельность депутата в совете
Статья 9. Участие депутата в работе Съезда народных депутатов, в сессиях Совета
На заседаниях Съездов народных депутатов, сессиях Верховных Советов и местных Советов депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующего представительного органа государственной власти.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях Съезда народных депутатов, сессиях Совета и их органов, в состав которых он избран, активно участвовать в их работе. В случае невозможности прибыть на заседание или сессию депутат сообщает об этом соответственно в президиум Совета или его председателю.
Президиумы Советов народных депутатов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах - их председатели заблаговременно в сроки, установленные регламентами соответствующих Советов, сообщают депутату о времени созыва и месте проведения Съезда народных депутатов, сессии Совета, о вопросах, вносимых на их рассмотрение, и представляют ему все необходимые материалы по этим вопросам.
Статья 10. Права депутата на заседаниях Съезда народных депутатов, сессии Совета
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Съезда народных депутатов, сессии Верховного Совета или местного Совета народных депутатов. Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики, не входящий в состав Верховного Совета, может участвовать в заседаниях Верховного Совета с правом совещательного голоса.
Депутат вправе:
избирать и быть избранным в органы Совета;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений и поправки к ним;
высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить предложения о заслушивании на заседании Съезда народных депутатов, сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету.
Депутат по обсуждаемому на заседании или сессии вопросу может передать председательствующему текст своего выступления, предложений и замечаний для включения в протокол заседания, сессии.
Порядок осуществления указанных прав определяется настоящим Законом и Регламентом соответствующего Совета.
Статья 11. Право депутата на постановку вопроса о доверии составу органов, образованных или избранных Советом, и должностным лицам
Депутат имеет право в соответствии с законодательством Союза ССР, союзной, автономной республики на постановку в Совете вопроса о доверии составу образованных или избранных Советом органов или избранным, назначенным или утвержденным им должностным лицам.
Статья 12. Право законодательной инициативы народных депутатов СССР, народных депутатов союзной, автономной республики
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики обладает правом законодательной инициативы на соответствующем Съезде народных депутатов и в Верховном Совете.
Право законодательной инициативы осуществляется в порядке, установленном законами СССР, союзной, автономной республики.
Статья 13. Депутатский запрос
Депутатский запрос – заявляемое на сессии Совета требование к государственным органам и должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение.
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики на заседаниях Съезда народных депутатов и сессиях Верховного Совета имеет право обратиться с запросом соответственно к Президиуму Верховного Совета СССР, к Председателю Верховного Совета СССР, к Совету Министров СССР, к Президиуму Верховного Совета, к Председателю Верховного Совета и Совету Министров союзной, автономной республики, к руководителям других государственных органов, образуемых или избираемых соответственно Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, Съездом народных депутатов и Верховным Советом союзной, автономной республики.
Народный депутат союзной, автономной республики имеет также право обратиться с запросом к руководителям расположенных на территории соответствующей республики предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, отнесенным к ведению республики, а народный депутат автономной республики - также к руководителям расположенных на территории автономной республики предприятий, учреждений и организаций республиканского (союзной республики) подчинения по вопросам, отнесенным к ведению автономной республики.
Депутат местного Совета имеет право обратиться с запросом к президиуму Совета, к председателю Совета, к исполнительному комитету, руководителям его отделов и управлений, а также к руководителям расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего Совета.
Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на заседании Съезда, сессии Совета.
Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета в сроки и в порядке, установленные законами СССР, союзной, автономной республики. Запрос, ответ на него и принятое Советом по результатам рассмотрения запроса решение публикуются.
Совет вправе обязать государственный орган или должностное лицо представить к установленному Советом сроку отчет о выполнении решения по запросу депутата.
Статья 14. Порядок рассмотрения предложений и замечаний депутатов, внесенных за заседаниях Съезда народных депутатов, сессии Совета
Предложения и замечания, высказанные депутатами на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета или переданные в письменной форме председательствующему на заседании или сессии, рассматриваются Советом, его комитетами или комиссиями либо направляются на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам.
Государственные и общественные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета, обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также соответственно президиуму или председателю Совета, Совету Министров, исполнительному комитету Совета.
Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется соответственно президиумом Совета, Советом Министров, исполнительным комитетом Совета.
Статья 15. Участие депутата в работе органов Совета
Депутат, входящий в состав президиума Совета, комитета, постоянной комиссии и других органов Совета, вправе вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение указанных органов, участвовать в подготовке их к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений Совета и его органов и в контроле за их выполнением.
Депутат, не согласный с решением органа Совета, в состав которого он входит, вправе изложить свою точку зрения на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета или сообщить о ней в письменной форме председательствующему.
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики, не являющийся членом Верховного Совета и избранный в состав комитета или постоянной комиссии, участвует в работе комитета или постоянной комиссии с правом решающего голоса.
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики, не являющийся членом комитета или постоянной комиссии, может участвовать в заседании комитета или постоянной комиссии с правом совещательного голоса.
Депутат вправе вступать в постоянные и временные депутатские группы, формирующиеся в Совете, и свободно выходить из них.
Статья 16. Участие депутата в проверках работы государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций
По поручению Совета или его органов депутат может участвовать в проверках работы расположенных на территории Совета государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ведению Совета, знакомиться с необходимыми документами, проводить депутатское расследование. О результатах проверки депутат информирует Совет или его органы, а также соответствующие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и, в случае необходимости, вносит предложения об улучшении их работы, устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины и законности.
Депутат вправе возбуждать в Совете и его органах вопрос о необходимости проведения проверок работы государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, о проведении в установленном законом порядке расследований по любому вопросу.
III. Деятельность депутата в избирательном округе и в общественной организации
Статья 17. Права депутата в связи с работой в избирательном округе и в избравшей его общественной организации
В своих избирательных округах и в избравших их общественных организациях депутаты имеют право:
участвовать при рассмотрении в органах государственного управления и органах соответствующих общественных организаций любых вопросов, затрагивающих существенные интересы граждан в избирательных округах и членов общественных организаций; эти органы обязаны заблаговременно извещать депутатов о рассмотрении таких вопросов;
проверять по собственной инициативе с привлечением при необходимости общественности и народных контролеров ставшие им известными из обращений граждан, организаций и иных источников сведения о нарушениях законов, прав и законных интересов граждан и организаций, проявления волокиты и бюрократизма, получать необходимую для этого информацию, требовать от соответствующих органов и должностных лиц устранения выявленных нарушений;
проводить собрания, конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами, низовыми коллективами и местными органами общественных организаций; участвовать в заседаниях органов общественного самоуправления, в собраниях советского и хозяйственного актива, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности по местному радио и телевидению, в местной печати или в периодических изданиях избравшей его общественной организации. Редактирование представленных депутатом для опубликования материалов без согласования с ним не допускается.
Статья 18. Обязанности депутата в связи с работой в избирательном округе и в избравшей его общественной организации
В своих избирательных округах и в избравших их общественных организациях депутаты обязаны:
регулярно информировать население, низовые коллективы и местные органы избравших их общественных организаций в соответствующих регионах о работе Съездов народных депутатов, Верховных Советов, местных Советов народных депутатов, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, решений Советов, наказов избирателей, а также своих предвыборных программ;
участвовать в организации и контроле исполнения законов, решений Совета и его органов;
изучать общественное мнение, нужды и запросы населения, общественных организаций, сообщать о них Совету и его органам, вносить предложения и принимать иные меры для их удовлетворения;
способствовать развертыванию различных форм самоуправления, социальной активности граждан, вовлечению их в управление государственными и общественными делами.
Статья 19. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы избирателей, членов избравшей его общественной организации, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению; регулярно ведет прием граждан в населенных пунктах своего избирательного округа, а депутат от общественной организации – по месту своего жительства или работы или в ином месте, определяемом депутатом. Он вправе приглашать для участия в приеме граждан должностных лиц государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории избирательного округа.
Депутат изучает причины, порождающие жалобы, и вносит свои предложения на Съезд народных депутатов, в Верховный Совет, местный Совет народных депутатов, в органы избравшей его общественной организации, в другие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации.
Депутат вправе осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственных и общественных органах, предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных на территории Совета, и принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных и общественных органов и организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности.
Статья 20. Отчеты депутата перед избирателями и общественной организацией
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики периодически, но не реже одного раза в год, а депутат местного Совета – не реже двух раз в год обязан отчитываться о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы, наказов, о работе Совета и тех его органов, в которые он избран, перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, и перед избравшей его общественной организацией. Отчет депутата может быть проведен также по требованию избирателей или членов избравшей его общественной организации в порядке, установленном законами СССР, союзной, автономной республики.
Отчеты депутата проводятся на созываемых с этой целью собраниях избирателей, а также на конференциях делегатов от избирателей данного избирательного округа или членов избравшей его общественной организации.
Собрание, конференция, на которых заслушивается отчет депутата, принимают решение, содержащее предложения и замечания избирателей депутату, которое доводится до сведения избирателей округа или членов избравшей его общественной организации.
Статья 21. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с избирателями и членами общественной организации
Собрания, конференции избирателей и членов общественных организаций для проведения отчетов депутатов и встреч с ними созываются президиумами Советов, советами трудовых коллективов, местными органами общественных организаций и органами общественного самоуправления.
Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями, с членами избравшей его общественной организации. В этих целях президиум или исполнительный комитет соответствующего Совета, местные органы общественной организации, администрация и общественные организации предприятий, учреждений, организаций выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями и членами общественной организации, приема депутатом граждан, направляют по приглашению депутата для участия в приемах и встречах своих ответственных представителей, а также принимают другие меры по оказанию депутату содействия в его работе на местах.
Справочные и информационные материалы, необходимые для отчетов и выступлений, предоставляются депутату по его просьбе соответственно президиумом Совета или исполнительным комитетом того Совета, депутатом которого он является, президиумами или исполнительными комитетами Советов, расположенных на территории избирательного округа, органами избравшей его общественной организации.
Статья 22. Участие депутата в работе нижестоящих Советов
Депутат на территории Совета, в состав которого он избран, вправе участвовать с совещательным голосом в заседаниях нижестоящих Советов и их органов.
Статья 23. Обращения депутата
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны дать депутату ответ на его обращение безотлагательно, а при необходимости в дополнительном изучении или проверке – не позднее чем в месячный срок.
Обращения депутатов по наиболее важным вопросам, в том числе о необходимости принятия, изменения или отмены решения соответствующего органа, подлежат рассмотрению соответственно президиумами Советов, исполнительными комитетами Советов, коллегиями министерств, государственных комитетов и ведомств, Советами Министров. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно.
Статья 24. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного посещения на территории Совета государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также правом безотлагательного приема их руководителями и другими должностными лицами.
Порядок посещения депутатами организаций, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой законом тайной, устанавливается законом.
Статья 25. Право депутата требовать устранения нарушения законности
Встретившись с нарушением прав и охраняемых законом интересов граждан или иным нарушением законности, депутат как представитель государственной власти вправе на месте потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться с требованием к соответствующим органам и должностным лицам пресечь такие нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном депутатом или по его требованию - представителем соответствующего правоохранительного или контрольного органа.
Должностные лица государственных и общественных органов, администрация предприятий, учреждений и организаций, а также работники милиции, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения и при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В случае непринятия мер должностные лица несут дисциплинарную или уголовную ответственность в установленном законом порядке.
Статья 26. Депутатские группы
Для совместной работы в избирательных округах, трудовых коллективах, общественных организациях по осуществлению своих полномочий депутаты могут на основе их взаимного согласия объединяться в депутатские группы.
IV. Организация работы с наказами избирателей и общественных организаций
Статья 27. Наказы народным депутатам
Наказами являются поручения, принятые при встречах с кандидатами в народные депутаты собраниями или конференциями, представляющими избирателей округа, а при выборах от общественных организаций также съездами, конференциями или пленумами их общесоюзных или республиканских органов.
В качестве наказов народным депутатам СССР рассматриваются поручения, реализация которых относится к ведению общесоюзных органов, а народным депутатам союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов – к ведению соответствующих республиканских или местных органов.
Кандидат в депутаты вправе не принять в качестве наказа предложение, внесенное собранием или конференцией избирателей, если оно противоречит его предвыборной программе.
Статья 28. Подготовка и принятие решений по наказам
Обобщение и предварительное рассмотрение наказов народным депутатам СССР, народным депутатам союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов осуществляются соответственно Президиумом Верховного Совета СССР и Советом Министров СССР, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров союзных, автономных республик, президиумами и исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов с учетом предложений и замечаний комитетов и постоянных комиссий Советов народных депутатов.
Советы народных депутатов принимают решения о принятии наказов к исполнению. Совет вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов.
Советы народных депутатов учитывают наказы при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам. Меры по их реализации выделяются в планах и бюджете в специальный раздел.
Статья 29. Организация выполнения наказов
Выполнение наказов, принятых к исполнению Верховным Советом СССР, обеспечивают Совет Министров СССР, другие государственные и общественные органы; наказов, принятых к исполнению Верховными Советами союзных и автономных республик, местными Советами народных депутатов – их исполнительные и распорядительные, другие республиканские и местные органы.
Предложения, содержащиеся в наказах кандидатам, не избранным в ходе выборов депутатами, направляются в соответствующие органы и должностным лицам для рассмотрения и принятия мер.
Контроль за выполнением наказов, данных народным депутатам СССР, осуществляется Верховным Советом СССР; народным депутатам союзных, автономных республик – Верховными Советами союзных, автономных республик; народным депутатам местных Советов народных депутатов - соответствующими Советами народных депутатов.
Исполнительные и распорядительные органы не реже одного раза в год докладывают Советам народных депутатов о ходе выполнения решений по наказам.
Статья 30. Участие народного депутата в работе с наказами
Народные депутаты участвуют в разработке и обсуждении мероприятий по реализации наказов, осуществляют контроль за их исполнением, регулярно информируют избирателей и общественные организации о ходе выполнения наказов.
Статья 31. Гласность в работе с наказами
Решения Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов, принятые по наказам, подлежат обязательному опубликованию.
Средства массовой информации освещают ход выполнения наказов избирателей и общественных организаций.
V. Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 32. Обеспечение условий для осуществления депутатом его полномочий
Совет, другие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица обеспечивают условия для осуществления депутатом его полномочий.
Президиум Совета, исполнительный комитет Совета обеспечивают депутатам возможность пользоваться помещениями для участия в работе соответственно Съезда народных депутатов, Верховного Совета, местного Совета народных депутатов, их комитетов и постоянных комиссий, депутатских групп, а также библиотечными фондами и архивами Совета, средствами связи, электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой, имеющейся в Совете. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории местного Совета, содействуют Совету в использовании имеющейся у них электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техники для обеспечения депутатской деятельности.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации содействуют народным депутатам СССР при осуществлении депутатской деятельности в организации их поездок по избирательному округу, в предоставлении им транспорта, в обеспечении их во внеочередном порядке гостиницами. Народным депутатам СССР, ведущим в Верховном Совете СССР постоянную работу, предоставляется на весь ее период в случае необходимости служебная жилая площадь.
Народный депутат СССР вправе иметь помощников-секретарей, состоящих в штате предприятий, учреждений, организаций либо включаемых по просьбе депутата в штаты исполнительных комитетов местных Советов, для оказания ему организационно-технической и научно-консультативной помощи в осуществлении депутатских полномочий. Для более тесной связи с населением, общественной организацией, получения постоянной помощи в работе депутат может иметь помощников на общественных началах.
Порядок обеспечения деятельности народных депутатов СССР, народных депутатов союзных и автономных республик определяется соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик.
Положение о помощниках-секретарях народных депутатов СССР утверждается Верховным Советом СССР.
Статья 33. Освобождение депутата от производственных или служебных обязанностей и возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью
На время заседаний Съезда народных депутатов, сессий Верховного Совета или местного Совета народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего государственного или местного бюджета.
Народный депутат СССР вправе освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок, необходимый депутату для осуществления депутатской деятельности.
Случаи и порядок возмещения народным депутатам СССР расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, а также порядок предоставления отпусков народным депутатам СССР, ведущим в Верховном Совете СССР постоянную работу, определяются Верховным Советом СССР.
Статья 34. Право депутата на получение информации и консультаций. Оказание депутату юридической помощи
Президиум Совета, исполнительный комитет Совета обеспечивают депутата документами, принятыми Съездом народных депутатов, Верховным Советом или местным Советом народных депутатов, официальными изданиями, информационными материалами Совета и его органов.
Государственные и общественные органы, администрация предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, обязаны по просьбе депутата обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и предоставить безотлагательно, а при отсутствии такой возможности - не позднее чем в месячный срок необходимую ему информацию.
Президиум Совета, исполнительный комитет Совета, администрация предприятий, организаций, научных, учебных и юридических учреждений обеспечивают депутату помощь по правовым вопросам, возникающим в его депутатской деятельности.
Статья 35. Право депутата на бесплатный проезд
Народный депутат СССР на территории Союза ССР, народный депутат союзной, автономной республики на территории соответствующей республики пользуется правом бесплатного проезда по всем железнодорожным, автомобильным, водным, воздушным внутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси).
Депутат Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, краевого, областного, районного, городского, районного в городе, поселкового и сельского Совета пользуется соответственно на территории края, области, округа, района, города, поселка и сельсовета правом бесплатного проезда на автомобильном и водном транспорте республиканского подчинения и на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а депутат Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, краевого, областного, районного Совета - также на железнодорожном и воздушном транспорте.
Порядок и условия бесплатного проезда народных депутатов СССР, народных депутатов союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов, порядок связанных с этим расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатами личного автотранспорта в связи с осуществлением депутатской деятельности определяются Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.
Статья 36. Охрана трудовых прав депутата, прав депутата из числа военнослужащих
Депутат не может быть по инициативе администрации (командования) уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, с действительной военной службы, исключен из колхоза (иного кооператива), учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижен в должности) без предварительного согласия Совета.
Депутату, освобожденному от производственных или служебных обязанностей вследствие избрания его в состав Совета или его органов, по истечении срока полномочий предоставляется прежняя работа (служба) или при ее отсутствии другая равноценная работа (служба).
Время работы депутата в Совете и его органах засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы (службы) по специальности.
Статья 37. Депутатская неприкосновенность народных депутатов СССР, народных депутатов союзных и автономных республик
Народный депутат СССР, народный депутат союзной республики не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия соответственно Верховного Совета СССР, Верховного Совета союзной республики.
Народный депутат автономной республики на территории автономной республики, а также на всей территории союзной республики, в которой состоит автономная республика, не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета автономной республики.
Уголовное дело в отношении народного депутата СССР, народного депутата союзной, автономной республики может быть возбуждено только соответственно Генеральным прокурором СССР, прокурором союзной, автономной республики.
Статья 38. Депутатская неприкосновенность депутатов местных Советов народных депутатов
Депутат Совета автономной области, автономного округа на территории автономной области или автономного округа, а также на всей территории соответственно союзной республики, края или области, в которой состоит автономная область или автономный округ, не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Совета, в который он избран.
Депутат краевого, областного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов не может быть на территории соответствующего Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия соответствующего Совета.
Порядок возбуждения уголовного дела в отношении депутата местного Совета народных депутатов определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 39. Порядок получения согласия Совета на привлечение депутата к ответственности
Для получения согласия Совета на привлечение депутата к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, соответствующий прокурор вносит в Совет представление. Оно может быть внесено и вышестоящим прокурором.
Представление вносится перед предъявлением депутату обвинения, или дачей санкции на арест, или направлением дела об административном правонарушении в суд.
Вышестоящий прокурор может отозвать представление о получении согласия на привлечение депутата к ответственности, внесенное в Совет нижестоящим прокурором.
Совет рассматривает представление прокурора не позднее чем в месячный срок и может запросить от прокурора дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса, поставленного в представлении. Совет принимает мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем прокурора. При наличии к тому оснований Совет может пересмотреть свое решение. Депутат вправе участвовать в рассмотрении Советом вопроса о его депутатской неприкосновенности.
При несогласии с решением местного Совета народных депутатов вышестоящий прокурор вправе войти соответственно в вышестоящий Совет с представлением об отмене решения и передаче вопроса на повторное рассмотрение соответствующего Совета. С представлением об отмене решения сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета и о передаче вопроса на повторное рассмотрение вправе войти соответственно в районный, городской Совет также районный или городской прокурор. Если Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу областным, краевым Советом народных депутатов по представлению соответственно прокурора области, края, республики.
Если представление прокурора, внесенное в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не рассмотрено местным Советом народных депутатов в месячный срок, вышестоящий Совет по представлению соответствующего или вышестоящего прокурора принимает меры к обеспечению незамедлительного его рассмотрения.
Прокурор, вносивший представление в Совет, в трехдневный срок со дня окончания производства по делу обязан сообщить Совету, давшему согласие на привлечение депутата к ответственности или его арест, о результатах расследования или рассмотрения дела.
Получение согласия на привлечение депутата местного Совета народных депутатов к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, не требуется, если преступление или административное правонарушение совершено депутатом вне территории того Совета, в состав которого он избран, а народным депутатом автономной республики - вне территории союзной республики, в которой состоит автономная республика, а сам депутат находится вне этой территории. В тех случаях, когда к моменту решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности, об аресте или применении мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, депутат местного Совета народных депутатов находится на территории Совета, в состав которого он избран, а народный депутат автономной республики – на территории союзной республики, в которой состоит автономная республика, получение такого согласия осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 40. Депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата
Депутат имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, которые выдаются ему после признания Советом полномочий депутата. Депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.
Положения об удостоверениях и нагрудных знаках народных депутатов, а также образцы удостоверений и нагрудных знаков утверждаются:
для народных депутатов СССР – Президиумом Верховного Совета СССР;
для народных депутатов союзных и автономных республик, депутатов местных Советов народных депутатов – Президиумами Верховных Советов соответствующих союзных и автономных республик.
Закон РСФСР о статусе народного депутата РСФСР. 15.11.1990 г.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Народный депутат РСФСР
Народный депутат РСФСР является полномочным представителем народа и высшего органа государственной власти РСФСР на всей территории РСФСР и за ее пределами.
Государство гарантирует народному депутату РСФСР условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищает его права, честь и достоинство.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией РСФСР, законами РСФСР, своими убеждениями и предвыборной программой.
Статья 2. Законодательство о статусе народного депутата РСФСР
Статус народного депутата РСФСР определяется Конституцией РСФСР, настоящим Законом, другими законами РСФСР, решениями Съезда народных депутатов РСФСР.
Статья 3. Срок полномочий народного депутата РСФСР
Полномочия народного депутата РСФСР начинаются со дня его избрания народным депутатом РСФСР и заканчиваются в день выборов народных депутатов РСФСР нового созыва за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Народный депутат РСФСР, избранный в Верховный Совет РСФСР или его Президиум, сохраняет полномочия народного депутата РСФСР – члена Верховного Совета РСФСР или Президиума Верховного Совета РСФСР вплоть до открытия первой сессии Верховного Совета РСФСР нового созыва.
По решению Съезда народных депутатов РСФСР о признании выборов данного народного депутата РСФСР недействительными, принятому в связи с нарушением законодательства о выборах, полномочия народного депутата РСФСР прекращаются со дня принятия указанного решения.
Полномочия народного депутата РСФСР не подлежат передаче другому лицу.
Статья 4. Депутатское удостоверение и нагрудный знак народного депутата РСФСР
Народный депутат РСФСР имеет депутатское удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак "Народный депутат РСФСР", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и нагрудном знаке народного депутата РСФСР, их образцы и описание утверждаются Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Статья 5. Сочетание деятельности народного депутата РСФСР с выполнением производственных и служебных обязанностей
Народный депутат РСФСР может осуществлять свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Народный депутат РСФСР, осуществляющий депутатскую деятельность в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе, может заниматься иной трудовой деятельностью только с согласия Верховного Совета РСФСР. Такое согласие не требуется для депутатов, занимающихся научной, преподавательской, лечебной или творческой деятельностью.
Статья 6. Взаимоотношения народного депутата РСФСР с избирателями
Народный депутат РСФСР поддерживает связи с избирателями своего округа, ответствен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства.
Народному депутату РСФСР, осуществляющему депутатскую деятельность в Верховном Совете или его органах на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе предоставляется не менее семи дней ежемесячно.
Народный депутат РСФСР может быть отозван избирателями в установленном законом порядке.
Статья 7. Участие народного депутата РСФСР в работе органов государственной власти в РСФСР
Народный депутат РСФСР вправе участвовать в работе Съездов народных депутатов автономных республик, Верховных Советов автономных республик, местных Советов народных депутатов и их органов с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по любому обсуждаемому вопросу наравне с народными депутатами указанных Советов.
Народный депутат РСФСР на заседаниях Съездов народных депутатов автономных республик и сессиях вышеназванных Советов имеет право обратиться с вопросами и обращениями соответственно к Президиуму Совета, к Председателю Совета, к руководителям органов соответствующего Совета, а также к руководителям и должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, по вопросам, отнесенным к ведению этого Совета. Государственные органы и должностные лица обязаны представить ответ на вопрос или обращение народного депутата РСФСР в течение трех дней либо в иной согласованный с депутатом срок.
Народный депутат РСФСР вправе вносить в органы, указанные в части первой настоящей статьи, подготовленные им предложения, обращения, заявления и иные документы как непосредственно, так и через уполномоченных им лиц - помощников народного депутата РСФСР или других народных депутатов.
Статья 8. Право народных депутатов РСФСР на объединение в депутатские группы и иные депутатские объединения
Народные депутаты РСФСР имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы, депутатские клубы и иные депутатские объединения.
Порядок деятельности депутатских групп, их права определяются Регламентами Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, другими актами, регулирующими их деятельность.
Статья 9. Депутатская этика
Народный депутат РСФСР должен соблюдать нормы депутатской этики. По поручению Съезда народных депутатов РСФСР или Верховного Совета РСФСР вопросы о нарушениях депутатской этики рассматриваются Комиссией по депутатской этике.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий народного депутата РСФСР
Полномочия народного депутата РСФСР прекращаются досрочно в случаях:
а) личного заявления депутата о сложении полномочий;
б) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий народного депутата РСФСР;
в) избрания народного депутата РСФСР в другой Совет народных депутатов;
г) выезда народного депутата РСФСР на постоянное жительство и работу за пределы РСФСР;
д) утраты народным депутатом РСФСР гражданства РСФСР;
е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
ж) отзыва народного депутата.
Решения о прекращении полномочий народного депутата РСФСР в указанных случаях принимаются Верховным Советом РСФСР.
Глава 2. Деятельность народного депутата РСФСР на Съезде народных депутатов РСФСР, в Верховном Совете РСФСР и их органах
Статья 11. Участие народного депутата РСФСР в работе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР
На заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР народные депутаты РСФСР на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РСФСР к ведению РСФСР.
Народный депутат РСФСР обязан присутствовать на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, а депутат, являющийся членом Верховного Совета РСФСР, - также на сессиях Верховного Совета РСФСР и заседаниях палаты. В случае невозможности участвовать в заседании народный депутат РСФСР извещает об этом Председателя палаты или Председателя Верховного Совета РСФСР.
Статья 12. Полномочия народного депутата РСФСР на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, сессии Верховного Совета РСФСР
Народный депутат РСФСР пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Съезда народных депутатов РСФСР, а члены Верховного Совета РСФСР – ии на сессии Верховного Совета РСФСР. Член палаты Верховного Совета РСФСР может принимать участие в заседании другой палаты с правом совещательного голоса.
Народный депутат РСФСР, не являющийся членом Верховного Совета РСФСР, может участвовать в его пленарных заседаниях, а также в раздельных заседаниях палат Верховного Совета с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по любому обсуждаемому вопросу наравне с членами Верховного Совета РСФСР.
Народный депутат РСФСР имеет право:
избирать и быть избранным в органы Съезда народных депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР;
высказывать мнение по персональному составу создаваемых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР;
предлагать вопросы для рассмотрения Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР;
вносить предложения и замечания по повестке дня Съезда народных депутатов РСФСР и сессии Верховного Совета РСФСР, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании Съезда народных депутатов РСФСР, сессии Верховного Совета РСФСР отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Съезду народных депутатов РСФСР или Верховному Совету РСФСР;
ставить вопрос о доверии Правительству РСФСР, должностным лицам, избранным, назначенным или утвержденным Съездом народных депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР;
вносить на Съезде народных депутатов РСФСР, в Верховном Совете РСФСР и их органах предложения о необходимости проведения проверок исполнения законов РСФСР государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению РСФСР;
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить письменные поправки к проектам законов;
оглашать на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, сессиях Верховного Совета РСФСР обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов до опубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию.
Народный депутат РСФСР, не выступивший на заседании Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или его палаты в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому на заседании Съезда народных депутатов РСФСР, сессии Верховного Совета РСФСР или заседании его палаты вопросу. Текст выступления включается в протокол заседания и публикуется в бюллетене Съезда народных депутатов РСФСР или Верховного Совета РСФСР и его палат.
Предложения и замечания, внесенные депутатами на Съезде народных депутатов РСФСР, сессии Верховного Совета РСФСР, заседаниях его палат, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии законопроектов. В случае их отклонения соответствующей постоянной комиссией или комитетом депутату дается обоснованный ответ.
Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается настоящим Законом, Регламентами Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, другими законодательными актами РСФСР.
Статья 13. Право законодательной инициативы народного депутата РСФСР
Народный депутат РСФСР обладает правом законодательной инициативы на Съезде народных депутатов РСФСР и в Верховном Совете РСФСР, которое может быть реализовано в форме внесения на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР или Верховного Совета РСФСР проектов новых законов РСФСР, проектов законов об изменениях действующих законов РСФСР, а также в форме предложений о принятии новых законов РСФСР или внесении изменений в действующие законы РСФСР (законодательных предложений).
Статья 14. Депутатский запрос
Народный депутат РСФСР или группа народных депутатов РСФСР имеют право внести на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, его палат депутатский запрос к Председателю Верховного Совета РСФСР, к Совету Министров РСФСР, к Прокурору РСФСР, к руководителям других органов в РСФСР, а также к руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории РСФСР. Депутатский запрос вносится в письменной форме и оглашается на заседании Съезда народных депутатов РСФСР, сессии Верховного Совета РСФСР или заседании его палаты.
Если запрос касается фактов нарушения государственными органами или должностными лицами Конституции РСФСР, законов РСФСР, постановлений и других актов, принимаемых высшими органами государственной власти и управления РСФСР, либо затрагивает иные вопросы, имеющие общегосударственное значение, то Съезд народных депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР или любая из его палат может признать его депутатским запросом общегосударственного значения.
Депутатский запрос общегосударственного значения направляется для изучения в комитеты и комиссии либо решением Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, его палаты сразу включается в повестку дня. По депутатскому запросу, включенному в повестку дня, Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР или его палатой принимается постановление.
Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны не более чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ, который оглашается на заседании Съезда народных депутатов РСФСР, сессии Верховного Совета РСФСР или его палаты. Народный депутат РСФСР вправе дать оценку ответа государственного органа или должностного лица на запрос.
Постановления Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или его палаты, принятые по результатам рассмотрения депутатского запроса, подлежат обязательному опубликованию.
Статья 15. Рассмотрение предложений и замечаний народных депутатов РСФСР, внесенных на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, сессиях Верховного Совета РСФСР
Предложения и замечания, высказанные народными депутатами РСФСР на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, сессиях Верховного Совета РСФСР или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, комитетами Верховного Совета РСФСР или постоянными комиссиями палат либо направляются ими на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам.
Государственные и общественные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, сессиях Верховного Совета РСФСР, обязаны рассмотреть их не позднее двадцати дней и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также в Президиум Верховного Совета РСФСР.
Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется комитетами Верховного Совета РСФСР, постоянными комиссиями его палат.
Статья 16. Деятельность народного депутата РСФСР в органах Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР
Народный депутат РСФСР, избранный в органы Съезда народных депутатов РСФСР или Верховного Совета РСФСР, обязан принимать участие в их работе.
Народный депутат РСФСР, не входящий в состав комитета Верховного Совета РСФСР или постоянной комиссии палаты, вправе принимать участие в их заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса. В случае несогласия с решением комитета или постоянной комиссии депутат может внести свое предложение в письменной форме в качестве поправки к законопроекту на сессии Верховного Совета РСФСР. Поправки, внесенные депутатом, рассматриваются Верховным Советом РСФСР, и по ним проводится голосование.
Народный депутат РСФСР может быть выведен из состава комитета или постоянной комиссии палаты за систематическое неучастие в их работе.
Статья 17. Участие народного депутата РСФСР в выполнении поручений Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов
Народный депутат РСФСР обязан выполнять поручения Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов.
По поручению Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или их органов народный депутат РСФСР участвует в проверках исполнения законов РСФСР государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. По требованию народного депутата РСФСР при проведении таких проверок государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные народным депутатом.
О результатах выполнения поручений народный депутат РСФСР информирует соответственно Съезд народных депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР или их органы, а также вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение закона, невыполнение постановлений Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР.
Статья 18. Депутатское расследование
По требованию группы народных депутатов РСФСР, численность которой определяется Регламентом Съезда народных депутатов РСФСР и Регламентом Верховного Совета РСФСР, а также по решению постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР назначает депутатское расследование.
Все государственные органы и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении расследования; беспрепятственно представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатское расследование.
Вмешательство депутатов в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.
По результатам расследования составляется мотивированное заключение, решение по которому принимается соответственно Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР или их органами.
Глава 3. Деятельность народного депутата РСФСР в избирательном округе
Статья 19. Рассмотрение народным депутатом РСФСР предложений, заявлений и жалоб граждан
Народный депутат РСФСР рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами; ведет прием граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения в соответствующие Советы народных депутатов, а при необходимости – на Съезд народных депутатов РСФСР, в Верховный Совет РСФСР, другие государственные и общественные органы.
В приеме избирателей народным депутатом РСФСР по его требованию обязаны участвовать руководители и другие должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Статья 20. Отчет народного депутата РСФСР перед избирателями
Народный депутат РСФСР не реже одного раза в год обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет народного депутата РСФСР. Под требованием о внеочередном отчете необходимо собрать не менее 300 подписей избирателей данного округа. В этом случае президиумы и исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов принимают меры, необходимые для организации внеочередного отчета народного депутата РСФСР, не позднее чем за месяц до проведения внеочередного отчета уведомляют депутата о времени и месте проведения отчета, о причинах, послуживших основанием для его проведения.
Статья 21. Содействие народному депутату РСФСР в проведении отчетов и встреч с избирателями
Народному депутату РСФСР обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе президиумы и исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов или местные органы общественных организаций, администрация предприятий, учреждений, организаций безвозмездно выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями или членами общественной организации, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь.
По требованию народного депутата РСФСР государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации представляют ему необходимые для отчета и выступлений справочные и информационные материалы.
Местные органы власти, общественные организации, средства массовой информации, учрежденные Советами народных депутатов, обеспечивают освещение отчетов народных депутатов РСФСР.
Глава 4. Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 22. Полномочия народного депутата РСФСР
В целях осуществления своих полномочий народный депутат РСФСР имеет право:
участвовать при рассмотрении в органах государственной власти и управления, органах общественных организаций любых вопросов, затрагивающих интересы граждан;
участвовать в организации и контроле исполнения законов и постановлений Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов;
проверять по собственной инициативе с привлечением представителей государственных органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;
проводить собрания или конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и органами общественных организаций;
участвовать в работе различных объединений народных депутатов, избирателей, органов общественного территориального самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Статья 23. Гарантии реализации права законодательной инициативы
Право законодательной инициативы народного депутата РСФСР гарантируется:
обязательным рассмотрением внесенного в порядке законодательной инициативы предложения на заседании Съезда народных депутатов РСФСР или Верховного Совета РСФСР с принятием одного из следующих решений: принятие закона; принятие решения о начале разработки нового законопроекта; направление предложенного законопроекта на доработку в соответствующие комитеты и постоянные комиссии;
обязательной постановкой на голосование предложений, а также всех поправок к закону, внесенных народным депутатом РСФСР.
Статья 24. Право народного депутата РСФСР на беспрепятственное посещение государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций
Народный депутат РСФСР по предъявлении удостоверения народного депутата РСФСР имеет право беспрепятственного посещения всех государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, расположенных на территории РСФСР, независимо от их подчиненности, принадлежности, режима секретности и форм собственности. Требование иных документов, а также личный досмотр народного депутата не допускаются.
Статья 25. Право народного депутата РСФСР на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности народный депутат РСФСР на территории РСФСР пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил СССР.
Статья 26. Право народного депутата РСФСР требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан
Народный депутат РСФСР вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях – а обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном депутатом или по его требованию представителем соответствующего правоохранительного органа.
Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, к которым обращено требование народного депутата РСФСР, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.
Статья 27. Право народного депутата РСФСР на получение и распространение информации
Президиум Верховного Совета РСФСР обеспечивает народного депутата РСФСР документами Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, Президиума Верховного Совета РСФСР, а также информационными и справочными материалами, официально распространяемыми правительственными и иными государственными и общественными органами.
Президиумы Верховных Советов и Советы Министров автономных республик, президиумы и исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов РСФСР, другие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, а также должностные лица при обращении народного депутата РСФСР обеспечивают его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, безотлагательно предоставляют необходимую информацию и документы независимо от степени их секретности.
Сведения, составляющие государственную, военную, служебную или коммерческую тайну, народный депутат РСФСР получает лично либо через Президиум Верховного Совета РСФСР.
Народному депутату РСФСР для обеспечения депутатской деятельности по его требованию государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории РСФСР, предоставляется возможность использования копировально - множительной и вычислительной техники, имеющейся в их распоряжении.
Народный депутат РСФСР имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учреждаемых Советами народных депутатов.
Выступления, отчеты народного депутата РСФСР, представляемые им материалы о работе народных депутатов, а также Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов по его требованию подлежат обязательному опубликованию или передаче указанными средствами массовой информации в срок, согласованный с народным депутатом, но не позднее семи дней после обращения.
Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 28. Оказание народному депутату РСФСР юридической помощи
Президиумы Советов народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, предприятия, организации, научные учреждения, учебные заведения, правоохранительные органы на территории РСФСР оказывают народному депутату РСФСР помощь по правовым вопросам, возникающим в его депутатской деятельности.
Статья 29. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений народного депутата РСФСР
Все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории РСФСР, а также должностные лица, к которым обратился народный депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения безотлагательно.
При необходимости в проверке или дополнительном изучении соответствующего вопроса руководители органов и лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом народному депутату в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется депутату не позднее двадцати дней со дня получения обращения депутата.
Обращения народного депутата РСФСР по вопросам, входящим в компетенцию Советов народных депутатов и их органов, министерств, государственных комитетов и ведомств, Советов Министров, подлежат рассмотрению соответственно только этими органами.
Народный депутат РСФСР имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Статья 30. Защита чести, достоинства и личности народного депутата РСФСР
Неправомерное воздействие на народного депутата РСФСР, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление народного депутата РСФСР, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законом.
Статья 31. Неприкосновенность народного депутата РСФСР
Народный депутат РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемого в судебном порядке, без согласия Съезда народных депутатов РСФСР, а в период между съездами - Верховного Совета РСФСР.
Уголовное дело, а также производство до делу об административном правонарушении, ответственность за которое налагается в судебном порядке, в отношении народного депутата РСФСР могут быть возбуждены только Прокурором РСФСР с согласия Съезда народных депутатов РСФСР или Верховного Совета РСФСР.
Не допускается привод и иное в какой бы то ни было форме задержание или ограничение свободы народного депутата РСФСР, а также досмотр, обыск, выемка и арест его личных вещей, багажа, личного и используемого им транспорта, жилого и служебного помещений.
Неприкосновенность распространяется на переписку, средства связи, используемые народным депутатом РСФСР, а также на принадлежащие депутату документы.
В случае предъявления народному депутату РСФСР после истечения его полномочий обвинения в нарушении закона, допущенном в период депутатской деятельности, привлечение к ответственности и другие процессуальные меры могут быть допущены только в порядке, предусмотренном настоящим Законом в отношении народного депутата РСФСР.
Статья 32. Порядок получения согласия на привлечение народного депутата РСФСР к ответственности
Для получения согласия Совета на возбуждение уголовного дела в отношении народного депутата РСФСР, привлечение его к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, Прокурор РСФСР перед возбуждением уголовного дела либо административного производства, предъявлением депутату обвинения, дачей санкции на арест вносит на Съезд народных депутатов РСФСР или в Верховный Совет РСФСР представление.
Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР рассматривает представление не позднее чем в месячный срок.
При необходимости от Прокурора РСФСР могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопросов вправе участвовать народный депутат РСФСР, в отношении которого внесено представление. Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР принимает мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Прокурора РСФСР.
Прокурор РСФСР в трехдневный срок со дня окончания производства до делу обязан сообщить Съезду народных депутатов РСФСР или Верховному Совету РСФСР о результатах расследования или рассмотрения дела.
Статья 33. Право народного депутата РСФСР на отказ от свидетельских показаний
Народный депутат РСФСР вправе отказаться от свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением депутатских обязанностей.
Статья 34. Освобождение народного депутата РСФСР от исполнения воинских обязанностей
Народный депутат РСФСР на срок его полномочий освобождается от призыва на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы.
Статья 35. Освобождение народного депутата РСФСР от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе
Народный депутат РСФСР, избранный в состав Верховного Совета РСФСР или его органов, вправе по своему письменному заявлению осуществлять депутатскую деятельность в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе. Другие народные депутаты РСФСР привлекаются к осуществлению депутатской деятельности в органах Верховного Совета РСФСР на постоянной основе с их письменного согласия по решению палат, их постоянных комиссий или комитетов Верховного Совета.
Освобождение народного депутата РСФСР от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе производится администрацией предприятий, учреждений и организаций по письменному заявлению депутата в указанный им срок без увольнения. В этом случае за ним сохраняются права члена данного трудового коллектива.
Народный депутат РСФСР на время осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе по своему желанию может быть уволен с прежнего места работы или службы в связи с переходом на работу в Верховный Совет РСФСР. Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана уволить народного депутата в указанный им срок.
Народный депутат РСФСР из числа военнослужащих или других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, осуществляющий депутатскую деятельность в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе, на время осуществления депутатской деятельности прикомандировывается к Верховному Совету РСФСР с оставлением или без оставления на действительной военной или другой службе. Прикомандирование производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.
Статья 36. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей народного депутата РСФСР, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей народного депутата РСФСР, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится по инициативе депутата на основании его письменного уведомления. Требование каких-либо других документов не допускается. Уведомление депутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы за весь период освобождения из расчета за последние 12 месяцев.
За период Съезда народных депутатов РСФСР, сессии Верховного Совета РСФСР, а также выполнения иных депутатских обязанностей с народного депутата РСФСР снимается обязанность выполнения работы, устанавливаемой в виде конкретных показателей.
Статья 37. Гарантии трудовых прав народного депутата РСФСР, прав народного депутата РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями
Народный депутат РСФСР в период своих полномочий, а также в течение двух лет после их окончания не может быть по инициативе администрации или профсоюзного органа уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, исключен из колхоза, иного кооператива, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия Верховного Совета РСФСР. В иных случаях перевод и перемещение допускаются только с согласия самого депутата.
Народный депутат РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, в период своих полномочий, а также в течение двух лет после их окончания не может быть по инициативе командования или администрации уволен со службы, понижен в должности, снижен в звании, лишен воинского звания без согласия Верховного Совета РСФСР, а также перемещен по службе без согласия народного депутата. В указанный период ему не может быть задержано присвоение очередного офицерского или равного офицерскому специального звания согласно занимаемой должности.
Народному депутату РСФСР, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей либо уволенному с прежнего места работы (службы) или отчисленному из учебного заведения на время депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе, после ее окончания предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
Народный депутат РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированный к Верховному Совету РСФСР с оставлением на действительной военной или другой службе на время осуществления депутатских полномочий в Верховном Совете или его органах на постоянной основе, по окончании срока освобожденной работы (прикомандирования) направляется в распоряжение соответствующих министерств и ведомств для дальнейшего прохождения службы в ранее занимаемой должности или, с его согласия, в равной или высшей должности.
Время выполнения народным депутатом РСФСР своих депутатских полномочий в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), в стаж работы (службы) по специальности, в стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе климатических коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а также в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат РСФСР на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал (проходил службу) в местности, предусматривающих соответствующую льготу.
Супруге (супругу) народного депутата РСФСР, уволенной (уволенному) в связи с переездом депутата для выполнения им своих депутатских полномочий в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняется место работы (службы), стаж работы (службы) по специальности, стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе климатических коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если это лицо на момент переезда занимало должность, работало по профессии либо работало (служило) в местности, предусматривающих данную льготу.
За народным депутатом РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированным к Верховному Совету РСФСР с оставлением на действительной военной или другой службе на время осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе, и его семьей сохраняются права, льготы и преимущества, предусмотренные действующим законодательством для военнослужащих и других категорий граждан, непосредственно проходящих службу, и их семей.
С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой народным депутатом РСФСР, заключается срочный трудовой договор на весь период выполнения народным депутатом РСФСР своих депутатских полномочий в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.
Статья 38. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления народным депутатом РСФСР его полномочий
Народному депутату РСФСР возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Верховным Советом РСФСР.
Народному депутату РСФСР, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе без увольнения по основному месту работы (службы), за это время выплачивается денежное вознаграждение в размере, устанавливаемом Верховным Советом РСФСР. За этот период заработная плата по основному месту работы (службы) не сохраняется.
Народному депутату РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированному к Верховному Совету РСФСР с оставлением на действительной военной или другой службе на время осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе, за это время выплачивается заработная плата в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Народному депутату РСФСР, перешедшему на работу в Верховный Совет РСФСР или его органы на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, устанавливаемом Верховным Советом РСФСР.
Статья 39. Предоставление народному депутату РСФСР служебного помещения
Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов на территории избирательного округа в течение двух месяцев со дня обращения в него народного депутата РСФСР обязан предоставить ему для осуществления депутатской деятельности отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, и организовать установку телефонов по месту его жительства и работы.
Статья 40. Использование средств связи народным депутатом РСФСР
Народный депутат РСФСР в связи с осуществлением им депутатских полномочий имеет право пользоваться правительственной и другими видами связи, которыми располагают государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации на территории РСФСР. Народный депутат РСФСР пользуется правом внеочередного предоставления связи.
Все виды почтовых и телеграфных отправлений народного депутата РСФСР пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разряде правительственных.
Оплата междугородных и международных телефонных переговоров, телеграфных отправлений народного депутата РСФСР, производимых им в связи с выполнением депутатской деятельности с использованием средств связи предприятий, учреждений, организаций (в том числе гостиниц), производится указанными организациями за счет государственного бюджета РСФСР.
Почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры с домашних телефонов оплачиваются самими депутатами.
Статья 41. Право народного депутата РСФСР на бесплатный проезд
Народный депутат РСФСР на территории РСФСР пользуется правом бесплатного проезда по всем железнодорожным, воздушным, автомобильным, водным внутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Эти права распространяются и на лицо, сопровождающее народного депутата РСФСР - инвалида первой группы.
По предъявлении удостоверения народного депутата РСФСР билетные кассы железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней (как суточной, так и предварительной продажи), агентства гражданской авиации или аэропорты обязаны вне очереди предоставить народному депутату место в спальном или мягком вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий, в салоне самолета или вертолета. Билеты на самолеты или вертолеты при следовании депутата на Съезд народных депутатов РСФСР или сессии Верховного Совета РСФСР предоставляются не позднее чем за два часа до вылета, в других случаях - не позднее чем за сутки.
Проезд народного депутата РСФСР в автобусах междугородных, а также пригородных сообщений, где продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно - экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус.
Проезд народного депутата РСФСР на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) и в пригородных поездах осуществляется по удостоверению народного депутата РСФСР.
Народный депутат РСФСР имеет право бесплатного провоза багажа в соответствии с нормами, действующими на каждом виде транспорта.
Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обязаны предоставлять народному депутату РСФСР по его заявке автотранспорт для поездок при выполнении депутатских обязанностей. Автотранспорт для поездок при выполнении депутатских обязанностей, а также для проезда от и до аэропортов и вокзалов в Москве предоставляется народному депутату РСФСР Верховным Советом РСФСР.
В целях обеспечения депутатской деятельности народному депутату РСФСР в порядке, устанавливаемом Президиумом Верховного Совета РСФСР, выделяется для приобретения за наличный расчет автомобиль отечественного производства.
Народному депутату РСФСР, использующему личный автотранспорт для депутатской деятельности, возмещаются расходы по его содержанию в порядке и размерах, устанавливаемых Верховным Советом РСФСР.
Статья 42. Право народного депутата РСФСР на внеочередное поселение в гостиницах
Администрация гостиниц на территории РСФСР обязана предоставить народному депутату РСФСР в течение часа отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостиницах распространяется и на лицо, сопровождающее народного депутата РСФСР – инвалида первой группы.
Статья 43. Пользование народного депутата РСФСР дипломатическим паспортом
На весь срок полномочий народному депутату РСФСР выдается дипломатический паспорт.
Статья 44. Отпуска народным депутатам РСФСР
Народному депутату РСФСР предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня, за исключением тех случаев, когда депутат имел право на отпуск большей продолжительности до избрания его народным депутатом РСФСР.
Отпуск народному депутату РСФСР по месту его работы (службы) предоставляется администрацией предприятий, учреждений, организаций в срок, указанный в заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части). Народным депутатам РСФСР, работающим на постоянной основе в Верховном Совете РСФСР или его органах, отпуск предоставляется по их личным заявлениям на основании представлений соответствующих комиссий палат или комитетов Верховного Совета РСФСР его Президиумом.
Порядок оплаты отпуска устанавливается Верховным Советом РСФСР.
Статья 45. Предоставление народному депутату РСФСР служебной жилой площади
Народному депутату РСФСР, осуществляющему депутатскую деятельность в Верховном Совете РСФСР или его органах на постоянной основе и не имеющему постоянного места жительства в Москве, по его заявлению в течение двух месяцев предоставляется временная служебная жилая площадь для проживания с членами семьи.
Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь по постоянному месту жительства на этот период бронируется.
Статья 46. О помощниках народного депутата РСФСР
Народный депутат РСФСР, избранный от территориального избирательного округа, вправе иметь до трех, а избранный от национально-территориального избирательного округа – до пяти помощников. Работа помощников народного депутата РСФСР оплачивается из государственного бюджета или выполняется на общественных началах. Помощники народного депутата РСФСР, работа которых оплачивается, состоят в штате предприятий, учреждений, организаций либо включаются по заявлению депутата в штат исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.
Помощники народного депутата РСФСР выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также с государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, оказывают народному депутату организационно-техническую и иную помощь при осуществлении депутатских полномочий.
Народный депутат РСФСР несет ответственность за действия своих помощников и вправе в любое время заменять их.
Условия и порядок работы помощников регулируются законодательством РСФСР о труде и Положением о помощниках народного депутата РСФСР, утверждаемым Верховным Советом РСФСР.
Статья 47. Возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий
Расходы исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, других государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, связанные с деятельностью народного депутата РСФСР, возмещаются местными финансовыми органами на основе счетов, подтвержденных народным депутатом РСФСР, путем перечисления средств на счета соответствующих организаций за счет республиканского бюджета РСФСР с последующим отнесением через Министерство финансов РСФСР на смету Верховного Совета РСФСР.
Глава 5. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона
Статья 48. Ответственность за невыполнение законных требований народного депутата РСФСР
Невыполнение должностными и другими лицами государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций законных требований народного депутата РСФСР и его помощника либо создание препятствий в их работе, а равно несоблюдение установленных настоящим Законом сроков предоставления информации или предоставление ими заведомо ложной информации, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, -
влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 2000 рублей, налагаемого в судебном порядке.
Статья 49. Ответственность за воздействие на народного депутата РСФСР, членов его семьи и родственников
Воздействие на народного депутата РСФСР, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, -
влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 2000 рублей, налагаемого в судебном порядке.
Статья 50. Ответственность за посягательство на честь, достоинство народного депутата РСФСР
Публичное оскорбление народного депутата РСФСР, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде -
влечет уголовную ответственность.
Статья 51. Ответственность за нарушение неприкосновенности народного депутата РСФСР
Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, -
влечет уголовную ответственность.
Статья 52. Ответственность за нарушение гарантий трудовых прав народного депутата РСФСР, прав народного депутата РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями
Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций установленных настоящим Законом гарантий трудовых прав народного депутата РСФСР, прав народного депутата РСФСР из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, а также установленных настоящим Законом прав указанных лиц после окончания их депутатских полномочий, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, -
влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 2000 рублей, налагаемого в судебном порядке.
Заместитель председателя Верховного Совета РСФСР
Б.М. ИСАЕВ[1]