Уголовные законы 1985-1987 гг. | Музей истории российских реформ имени П. А. Столыпина

Уголовные законы. 1985-1987 гг.

Предлагаемые законы усиливают уголовные наказания за отдельные виды преступлений.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР. 30.10.1985 г.

Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

Внести в Уголовный кодекс РСФСР^[1], утвержденный Законом РСФСР от 27 октября 1960 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 591; 1962, N 29, ст. 449; 1982, N 49, ст. 1821), следующие изменения и дополнения:

1. Часть вторую статьи 130^[2] после слов "размноженном произведении" дополнить словами "в анонимном письме".

2. Дополнить Кодекс статьей 139.1 следующего содержания:

"Статья 139.1. Преследование граждан за критику

Умышленное ущемление должностным лицом прав и охраняемых законом интересов гражданина, связанное с преследованием его за подачу в установленном порядке предложений, заявлений, жалоб, либо за содержащуюся в них критику, а равно за выступление с критикой в иной форме –

наказывается штрафом до трехсот рублей или увольнением от должности.

Те же действия, причинившие существенный вред правам и охраняемым законом интересам гражданина –

наказываются лишением свободы на срок до двух лет, или исправительными работами на срок от одного года до двух лет, или увольнением от должности".

Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР

В. ОРЛОВ^[3]

Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР

Х. НЕШКОВ^[4]

Постановление Совета Министров СССР о мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами. 15.5.1986 г.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов:

а) усилить борьбу с хищениями социалистической собственности, взяточничеством, спекуляцией и другими корыстными преступлениями, являющимися источниками нетрудовых доходов. Уделять постоянное внимание глубокому изучению и устранению условий, способствующих совершению этих преступлений;

б) разработать и осуществить эффективные меры по обеспечению полной сохранности социалистической собственности, имея в виду:

повысить ответственность руководителей предприятий, организаций, учреждений и колхозов за укрепление порядка, организованности и дисциплины, усилить борьбу с расточительством и потерями, обеспечить строжайшую экономию в использовании материальных ресурсов и денежных средств;

значительно улучшить первичный учет и все формы контроля за сохранностью социалистической собственности и соблюдением государственной дисциплины;

обеспечить своевременную разработку и внедрение технически и экономически обоснованных норм материальных и трудовых затрат, использования машин и оборудования;

в) обеспечить ускоренное развитие производства товаров народного потребления и сферы услуг в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 сентября 1985 г. N 915 "О комплексной программе развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986 - 2000 годы"; изыскивать резервы и дополнительные возможности для увеличения объема производства и оказания услуг, повышения их качества, оперативного устранения появляющегося дефицита на отдельные товары и услуги.

2. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием министерств и ведомств в 3-месячный срок рассмотреть и решить вопрос о расширении перечня категорий рабочих и служащих, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.

3. Признать необходимым:

расширить круг товаров и продукции, по которым применяется порядок взыскания ущерба в кратном размере от розничных цен в случае их хищения, умышленной порчи, недостачи или утраты;

внести изменения в действующий порядок списания материальных ценностей и потерь, имея в виду усилить контроль за обоснованностью списаний и взысканием ущерба с виновных, а также повысить ответственность должностных лиц за нарушение указанного порядка.

Министерству финансов СССР, Министерству юстиции СССР, Министерству внутренних дел СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, ЦСУ СССР с участием Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР, других министерств и ведомств, а также ВЦСПС подготовить и внести в Совет Министров СССР в 6-месячный срок соответствующие предложения по этим вопросам.

4. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов принять дополнительные меры по пресечению очковтирательства и приписок. Добиваться полного возмещения ущерба, причиненного государству незаконными выплатами премий и других вознаграждений, а также отчислениями средств в фонд материального поощрения и другие аналогичные фонды объединений, предприятий и организаций, независимо от применения других установленных мер.

5. Министерству финансов СССР, ЦСУ СССР, министерствам и ведомствам усилить контроль за соблюдением государственной дисциплины в деле учета и отчетности, принять решительные меры по улучшению постановки первичного учета на предприятиях, в организациях, учреждениях и колхозах, завершить внедрение типовых форм первичной учетной документации, обеспечивающей полный и достоверный учет расходования сырья, материалов и топлива. Улучшить взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами в работе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений и злоупотреблений в области учета и отчетности.

Органам ЦСУ СССР при выявлении нарушений правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов исключать их из отчетности.

6. Госбанку СССР и Стройбанку СССР активнее использовать безналичные расчеты как средство предварительного контроля за соблюдением социалистической законности в хозяйственных отношениях, особенно за товарностью расчетных документов. Вводить, когда это экономически целесообразно, порядок оплаты товаров народного потребления после приемки их по качеству.

Усилить банковский контроль за расчетами заготовительных организаций с индивидуальными сдатчиками сельскохозяйственной продукции, шире внедрять безналичный порядок оплаты за сданную продукцию.

Принять предложение Госбанка СССР об отмене предъявительских чеков предприятий, организаций и учреждений на получение денежных средств в учреждениях Госбанка СССР.

7. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов усилить контроль за использованием гражданами жилых помещений, исходя из того, что они не могут использоваться для личной наживы и в других корыстных целях, в ущерб интересам общества. Организовать учет лиц, сдающих жилые помещения, дачи, садовые домики в поднаем (наем), обеспечить строгое соблюдение ими требований законодательства, регулирующего вопросы поднайма (найма) жилья.

Советам Министров союзных республик установить порядок регистрации таких договоров, условия и предельные размеры оплаты предоставляемых в пользование поднанимателей (нанимателей) жилых помещений, имущества и оказываемых услуг.

8. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР и Центросоюзу:

принять меры к улучшению работы колхозных рынков, расширению на них торговли, осуществляемой колхозами, совхозами и потребительской кооперацией, усилению контроля за соблюдением правил торговли. Шире использовать для этого возможности, предоставленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 января 1986 г. N 40 "О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации";

установить порядок учета лиц, занятых реализацией сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках, расширить права и повысить ответственность администрации рынков в деле контроля за соблюдением правил торговли, предупреждения и пресечения спекуляции и других форм извлечения нетрудовых доходов.

9. Советам Министров союзных республик:

развивать и поощрять продажу населением излишков произведенных в личных подсобных хозяйствах мяса, молока, яиц и другой животноводческой продукции государственным и кооперативным заготовительным организациям в местах производства этой продукции;

рассмотреть вопрос о снятии отдельных ограничений количества и видов продуктивных животных в личных подсобных хозяйствах граждан и при необходимости в 3-месячный срок уточнить предельные нормы содержания скота с учетом местных условий;

усилить контроль за строгим соблюдением установленных норм и порядка содержания скота в личных подсобных хозяйствах граждан, установить ответственность за их нарушение в случаях, когда она не предусмотрена действующим законодательством.

10. Установить, что расчеты по сделкам на сумму свыше пяти тысяч рублей, совершаемые между гражданами и предприятиями, учреждениями, организациями, производятся путем безналичного перечисления средств через учреждения Госбанка СССР или государственные трудовые сберегательные кассы.

Граждане, совершающие сделки на сумму свыше десяти тысяч рублей, а также строящие жилой дом (дачу) стоимостью свыше двадцати тысяч рублей, обязаны представить в финансовый орган декларацию об источниках получения соответствующих средств.

Граждане обязаны представить в финансовый орган декларацию об источниках получения средств также по требованию исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или прокурора.

Министерству финансов СССР, Госбанку СССР, Министерству торговли СССР и Министерству юстиции СССР в 3-месячный срок установить порядок совершения указанных сделок и представления деклараций.

11. Министерству юстиции СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием заинтересованных министерств и ведомств подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений в действующее законодательство, вытекающих из настоящего Постановления.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР. 1.8.1986 г.

Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

Дополнить Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 27 октября 1960 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 591), статьей 228.1 следующего содержания:

"Статья 228.1. Изготовление или распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости

Изготовление, распространение, демонстрация или хранение с целью распространения или демонстрации кино- и видеофильмов или иных произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до трехсот рублей, с конфискацией произведений и средств их изготовления и демонстрации".

Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР

В. ОРЛОВ

Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР

Х. НЕШКОВ

Указ Президиума Верховного Совета СССР об уголовной ответственности за захват заложников. 10.6.1987 г.

В связи с присоединением Союза Советских Социалистических Республик к Международной конвенции о борьбе с захватом заложников Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Установить, что захват или удержание лица в качестве заложника, соединенные с угрозой убийством, причинением телесных повреждений или дальнейшим удержанием этого лица, в целях понуждения государства, международной организации, физического или юридического лица или группы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.

Те же действия, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Действие настоящей статьи не распространяется на случаи совершения такого преступления на территории СССР, когда лицо, захватившее или удерживающее заложника, находится на территории СССР, и это лицо, а также заложник являются гражданами СССР.

2. Внести в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик^[5], утвержденные Законом СССР от 25 декабря 1958 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, N 1, ст. 6; 1969, N 29, ст. 249; 1972, N 22, ст. 176; 1973, N 11, ст. 157; 1974, N 18, ст. 275; 1977, N 7, ст. 116; 1981, N 33, ст. 965; 1982, N 30, ст. 572, N 42, ст. 793; 1983, N 51, ст. 784; 1985, N 15, ст. 252), следующие дополнения:

1) часть вторую статьи 7.1^[6] после слова "изнасилование" дополнить словами "захват заложников";

2) в части первой статьи 23.1:

пункт 1 после слов "а равно изнасилование малолетней" дополнить словами "захват заложников";

пункт 2 после слова "изнасилование" дополнить словами "захват заложников"^[7];

3) пункт 3 статьи 44.1 и пункт 2 части шестой статьи 45 после слов "а равно изнасилование малолетней" дополнить словами "захват заложников"^[8].

3. Настоящий Указ ввести в действие с 11 июля 1987 года.

4. Поручить Президиумам Верховных Советов союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с настоящим Указом.

Указ Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР. 22.6.1987 г.

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты СССР:

I. В Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года "Об усилении борьбы с наркоманией" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, № 18, ст. 275; 1982, № 37, ст. 698, № 42, ст. 793):

1. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"3. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, а также индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской конопли –

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями 1, 2, 4, 5 и частями второй и третьей статьи 10.1 настоящего Указа –

наказываются лишением свободы на срок до восьми лет".

2. В части второй статьи 5 слова "статьями 1 - 4 настоящего Указа" заменить словами "статьями 1-4 и частями второй и третьей статьи 10.1 настоящего Указа".

3. Статью 6 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

"Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах влекут административное взыскание в виде штрафа в размере до ста рублей либо исправительных работ на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным – в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, а равно за действия, предусмотренные частью первой статьи 10 настоящего Указа, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до трехсот рублей".

В части второй этой статьи слова "статьями 1-5 настоящего Указа" заменить словами "статьями 1-5 и частями второй и третьей статьи 10.1 настоящего Указа".

4. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"10. Потребление наркотических средств без назначения врача влечет административное взыскание в виде штрафа в размере до ста рублей либо исправительных работ на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, - в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, а равно за действия, предусмотренные частью третьей статьи 6 настоящего Указа, -

5. Дополнить Указ статьями 10.1, 10.2, 10.3 следующего содержания:

"10.1. Незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме видов, названных в части первой статьи 3 настоящего Указа, влекут административное взыскание в виде предупреждения или штрафа в размере от двадцати до ста рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения –

наказываются лишением свободы на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до двух лет.

Действия, перечисленные в части первой настоящей статьи, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частью второй настоящей статьи, статьями 1-5 данного Указа –

наказываются лишением свободы на срок до восьми лет.

10.2. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, освобождается от административной и уголовной ответственности за приобретение сданных наркотических средств, а также за их хранение, перевозку и пересылку.

Лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от административной и уголовной ответственности, предусмотренной статьей 10 настоящего Указа, а также за незаконные приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств.

10.3. Установить, что в местностях, где решениями исполнительных комитетов областных, краевых Советов народных депутатов, Советов Министров автономных и союзных без областного деления республик вводится контроль за незаконной перевозкой наркотических средств и наркотикосодержащих растений, уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (милиции) могут производить досмотр транспортных средств, личный досмотр водителей и пассажиров, а также пешеходов, досмотр их вещей и груза, изъятие обнаруженных наркотических средств, наркотикосодержащих растений и документов".

6. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"11. Установить, что лица, больные наркоманией, обязаны проходить лечение в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения.

Лица, в отношении которых имеются достаточные данные полагать, что они потребляют наркотические средства в немедицинских целях, обязаны проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование. При отказе таких лиц от медицинского освидетельствования они могут быть принудительно госпитализированы на срок не более десяти суток для его прохождения в порядке, определенном Министерством здравоохранения СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР и Прокуратурой Союза ССР.

Лица, больные наркоманией, уклоняющиеся от лечения, подлежат направлению по постановлению районного (городского) народного суда в лечебно-трудовые профилактории или лечебно-воспитательные профилактории для принудительного лечения на срок от шести месяцев до двух лет.

Порядок направления в лечебно-трудовые профилактории и лечебно-воспитательные профилактории, а также режим содержания в них устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных республик".

7. Дополнить Указ статьей 11.1 следующего содержания:

"11.1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью третьей статьи 6 и частью первой статьи 10 настоящего Указа, рассматриваются в течение суток начальниками или заместителями начальников отделов (управлений) внутренних дел исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, начальниками или заместителями начальников органов внутренних дел на транспорте, других органов внутренних дел, приравненных к отделам (управлениям) внутренних дел исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, начальниками отделений милиции, имеющихся в системе органов внутренних дел, которые налагают на нарушителя административное взыскание в виде штрафа либо направляют в указанный срок дело на рассмотрение в районный (городской) народный суд с обеспечением явки нарушителя.

Народный судья рассматривает дело единолично в течение суток по поступлении его в суд".

8. В статьях 1, 2, 4-7 слова "наркотических веществ", "наркотические вещества", "вещества" заменить словами "наркотических средств", "наркотические средства", "средства".

II. В абзаце втором части первой статьи 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 года "О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 35, ст. 368; 1982, № 37, ст. 698; 1983, № 9, ст. 138, № 34, ст. 522; 1984, № 24, ст. 423; 1985, № 21, ст. 369, № 32, ст. 582; 1986, № 1, ст. 5; 1987, № 22, ст. 313) слова "потребление наркотических веществ без назначения врача" заменить словами "потребление наркотических средств без назначения врача, незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах".

III. Статью 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1978 года "О внесении изменений в законодательство об ответственности за административные правонарушения" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 16, ст. 252; 1985, № 21, ст. 369) после слов "или появление в общественных местах в пьяном виде" дополнить словами "потребление наркотических средств без назначения врача, незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах".

Председатель Президиума Верховного Совета СССР

А. ГРОМЫКО^[9]

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР

Т. МЕНТЕШАШВИЛИ^[10]