Трудовое законодательство 1930-х гг. 1931-1938 г.
Изменения в трудовом законодательстве в 30-е гг. были связаны с проведением индустриализации. Большая часть соответствующих законов была направлена на усиление трудовой дисциплины. Была усилена дисциплинарная и материальная ответственность работников. Принимались и экономические меры для привлечения и удержания кадров.
Постановление ЦИК и СНК СССР о некоторых изменениях трудового законодательства. 3.6.1931 г.
Успехи социалистического строительства внесли коренные изменения в условия труда рабочих и служащих в Союзе ССР.
Безработица ликвидирована. В течение 1931 г. промышленные рабочие в основном уже перейдут с восьмичасового на семичасовой рабочий день. Материально-бытовые условия рабочих улучшаются. Борьба за выполнение и перевыполнение промфинпланов и за высокие темпы социалистического строительства идет при широком участии рабочих масс на основе социалистического соревнования и ударничества. Усиливается ответственность каждого рабочего за свою работу и за работу всего предприятия.
Все это должно вызвать соответствующие изменения в законодательстве о труде.
Наряду с теми льготами, которые правительство уже установило для работников, отличившихся в социалистическом соревновании, для работающих продолжительное время в одном предприятии, для инженерно-технических работников, переходящих из учреждения на производство и т.д., необходимо проведение ряда мероприятий, обеспечивающих поднятие трудовой дисциплины и производительности труда.
Исходя из этого, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. В предприятиях, переведенных на семичасовой рабочий день, при сменных работах за каждый из семи часов ночной работы доплачивается одна седьмая почасовой ставки того разряда, к которому отнесен данный работник.
2. Заработная плата выплачивается в нерабочее время.
Администрация обязана обеспечить такой порядок выплаты, при котором каждый работник получал бы заработную плату без задержки непосредственно перед началом работы или после ее окончания.
3. Работник несет материальную ответственность за выданное ему в пользование имущество предприятия или учреждения (спецодежду, инструменты, измерительные приборы и т.п.), если будет установлено, что работник присвоил или утратил это имущество или что имела место умышленная порча.
Предельные размеры материальной ответственности работника устанавливаются по отдельным видам имущества инструкцией Народного комиссариата труда Союза ССР, издаваемой по согласованию с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
В каждом отдельном случае вопрос об ответственности работника разрешается расценочно-конфликтной комиссией, а при недостижении соглашения в расценочно-конфликтной комиссии – трудовой сессией народного суда. При этом должна учитываться фактическая изношенность имущества.
Независимо от материальной ответственности администрация может привлечь работника, присвоившего имущество, к уголовной ответственности или наложить на него взыскание по табели.
Примечание. Администрация обязана предоставлять работникам места для хранения спецодежды, инструментов, измерительных приборов и т.п. в виде отдельных запирающихся шкафчиков или ящиков, обеспечивающих сохранность имущества. В отдельных случаях (например, на лесозаготовках) по коллективным договорам может быть предусмотрена передача спецодежды, инструментов и т.п. на хранение самим работникам. В этих случаях специальные места для хранения администрацией не предоставляются и на работнике лежит вся ответственность за сохранность имущества.
4. Суммы, которые должны быть взысканы с работника согласно решению расценочно-конфликтной комиссии или трудовой сессии народного суда (ст. 3), удерживаются распоряжением администрации из любых сумм, причитающихся работнику от данного предприятия или учреждения.
При каждой выплате это удержание не может превышать 25 % всех причитающихся работнику сумм. Если из заработной платы работника производятся также и другие удержания, то общий размер всех удержаний не может превышать 50 % всех причитающихся сумм.
Удержание производится при каждой выдаче впредь до полного погашения долга. Если при увольнении работника удержание в указанных размерах не покрывает всего долга, то оставшаяся часть взыскивается администрацией в упрощенном порядке по законодательству союзных республик.
5. В случаях производственной необходимости администрация может перевести работников на срок до одного месяца на другую работу в том же или в другом предприятии или учреждении в той же местности.
За переведенным сохраняется его средний заработок по прежней работе.
Отказ без уважительной причины от такого перевода считается нарушением трудовой дисциплины.
6. Вопросы, предусмотренные в этом Постановлении, регулируются в отношении частных предприятий и хозяйств особыми правилами Народного комиссариата труда Союза ССР, издаваемыми по согласованию с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
7. Совету народных комиссаров Союза ССР поручается в месячный срок внести изменения в законодательство Союза ССР, вытекающие из настоящего Постановления.
Правительствам союзных республик предлагается в месячный срок внести в законы союзных республик изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Постановление СНК СССР о льготах для работников, переводимых по распоряжению органов труда. 18.6.1931 г.
На основании ст. 10 Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 15 декабря 1930 г. о порядке найма и распределения рабочей силы и о борьбе с текучестью рабочей силы (С.З. СССР, 1930, № 60, ст. 641) Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Квалифицированные рабочие и специалисты, переводимые органами труда из одних предприятий в другие в целях использования их по специальности или обеспечения рабочей силой важнейших отраслей народного хозяйства (ст. ст. 7 и 8 названного Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 15 декабря 1930 г.), пользуются льготами, указанными в следующих статьях.
2. Если переводимый работник должен переехать в другую местность, то он получает от того предприятия, в которое он переводится, стоимость проезда и провоза имущества и единовременные пособия на себя и на членов семьи, а также суточные – наравне с работниками, которые переводятся по распоряжению нанимателя (Постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 9 ноября 1927 г. о компенсациях при переводах и при найме на работу в другие местности – С.З. СССР, 1927, № 65, ст. 660).
Кроме того, работник получает от того предприятия, в которое он переводится, заработную плату за время пребывания в пути и дополнительно за шесть дней, исходя из средней заработной платы по прежнему месту работы.
3. Члены семьи, работающие по найму и проживающие совместно с переводимым работником, должны быть по их заявлению освобождены нанимателем от работы, если они переезжают в место новой работы переводимого работника.
Работа в новом месте жительства членам семьи переведенного работника предоставляется по возможности в одном предприятии с самим работником.
Примечание. Настоящая статья распространяется также на тех членов семьи, которые в связи с окончанием учебного заведения или по другим причинам обязаны проработать определенный срок у данного нанимателя.
4. Администрация предприятия, в которое переведен работник, обязана предоставить ему жилую площадь немедленно по приезде. В течение первых трех месяцев со дня приезда допускается размещение работников в общежитиях или жилых помещениях временного типа, соответствующих местным климатическим условиям. По истечении трех месяцев должна быть предоставлена жилая площадь по установленной норме в жилищах нормального типа.
Членам семьи переведенного работника должна быть предоставлена жилая площадь по установленной норме в жилищах нормального типа не позже одного года со дня предъявления работником соответствующего требования. До истечения годичного срока допускается, по соглашению сторон, предоставление членам семьи временной жилой площади по уменьшенной норме.
5. За переведенным работником и членами его семьи сохраняется в прежних размерах жилая площадь, независимо от того, остаются ли члены семьи в прежнем месте жительства или переезжают вместе с работником. Эта площадь сохраняется до истечения одного года после полного удовлетворения работника и членов его семьи жилой площадью по установленной норме в новом месте работы.
Переводимый работник и члены его семьи, сохраняющие право на жилую площадь, могут при отъезде передавать занимаемые ими жилые помещения другим трудящимся. При этом помещения, находящиеся в домах промышленных и транспортных предприятий, должны передаваться преимущественно работникам этих предприятий.
Лица, которым помещения переданы, обязаны немедленно их освободить по окончании срока, в течение которого жилая площадь сохраняется за переведенным работником и его семьей, а также в случае возвращения переведенного работника или его семьи ранее этого срока. В случае отказа выехать, эти лица выселяются в административном порядке без предоставления жилой площади. В таком же порядке выселяются лица, занявшие жилую площадь с нарушением настоящей статьи.
Квартирная плата, а также плата за коммунальные услуги во время отсутствия работника и членов его семьи взимается с лиц, фактически занимающих жилую площадь, по общеустановленным для них ставкам.
6. Тарифная ставка (твердый оклад) переведенных работников в течение одного года не может быть ниже той, которую они получали до перевода.
7. Перевод работника по распоряжению органа труда не прерывает стажа работы, с которым связаны какие либо права по действующим законам, в частности стажа работы, дающего право на очередной или дополнительный отпуск.
8. Дети переведенных работников принимаются в первую очередь в ясли, детские дома, на детские площадки, в учебные заведения, на курсы и т.п. Они имеют также преимущественное право на обеспечение стипендиями.
9. Независимо от указанных выше льгот работники, переведенные органами труда в отдаленные местности или в местности вне крупных городских поселений, соответственно пользуются всеми льготами, которые установлены специальными законами для работников, переводимых в эти местности.
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Управляющий делами СНК Союза ССР
П. КЕРЖЕНЦЕВ
Постановление СНК СССР об общественных инспекторах по охране труда. 30.6.1931 г.
Для того, чтобы улучшить работу по охране труда и технике безопасности непосредственно на производстве и усилить контроль рабочей общественности за проведением в жизнь законов о труде, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Во всех государственных предприятиях, на транспорте, строительстве и в совхозах выделяются общественные инспектора по охране труда. Руководство их работой возлагается на государственных инспекторов труда.
2. Общественные инспектора труда выделяются фабрично-заводскими и местными комитетами профессиональных союзов из рабочих-ударников и лиц инженерно-технического персонала, состоящих членами профессиональных союзов и не занимающих административно-хозяйственных должностей сроком на один год в порядке добровольности.
3. В своей работе общественные инспектора труда систематически отчитываются перед фабрично-заводскими и местными комитетами и перед государственными инспекторами труда.
4. Общественный инспектор по охране труда в пределах своего предприятия имеет право:
а) посещать во всякое время дня и ночи все цеха, отделы и работы предприятия, а также и имеющиеся при нем помещения для обслуживания работающих (бани, столовые, общежития, амбулатории и т.д.);
б) осуществлять надзор за выполнением Кодекса законов о труде, постановлений и распоряжений центральных и местных органов власти, коллективных договоров и правил внутреннего распорядка в части, касающейся охраны труда и техники безопасности;
в) принимать участие в составлении и разработке планов по охране труда и технике безопасности;
г) требовать от администрации необходимых объяснений, книг, документов и других сведений, касающихся охраны труда и техники безопасности;
д) давать через инспекторов труда или по предварительному с ними согласованию обязательные предписания администрации предприятия об устранении нарушений установленных правил охраны труда и техники безопасности;
е) по согласованию с инспекцией труда привлекать к ответственности, на основе действующего законодательства, за нарушение законов о труде.
5. Общественные инспектора по охране труда выполняют свою работу бесплатно в порядке общественной нагрузки в нерабочее время.
6. За образцовую постановку работы по охране труда и технике безопасности вводится премирование общественных инспекторов труда из фонда премирования.
7. Положение по применению настоящего Постановления издается Народным комиссариатом труда Союза ССР по согласованию с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
<...>
Постановление ЦИК и СНК СССР об улучшении бытовых условий инженерно-технических работников. 1.8.1931 г.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Дети инженерно-технических работников принимаются в учебные заведения наравне с детьми индустриальных рабочих.
В тех случаях, когда для рабочих и их детей установлен минимальный процент обязательного приема в учебные заведения, дети инженерно-технических работников включаются в норму, установленную для приема рабочих и их детей.
2. Места в домах отдыха и в санаториях предоставляются инженерно-техническим работникам наравне с индустриальными рабочими.
3. Инженерно-техническим работникам страховые пособия по временной нетрудоспособности выдаются на основаниях, установленных для индустриальных рабочих.
4. В отношении снабжения предметами потребления инженерно-технические работники и их семьи приравниваются к индустриальным рабочим.
5. При переводе инженерно-технических работников, в целях укрепления технического руководства высших звеньев управления, с производства на работу в учреждения снижение оплаты их труда не допускается.
6. Инженерно-технические работники облагаются подоходным налогом по заработной плате, начиная со ставки свыше 500 руб. в месяц, не прогрессивно, пропорционально в размере 3,5% получаемого ими содержания.
7. Инженерно-технические работники приравниваются в отношении прав на получение жилой площади к индустриальным рабочим.
Исходя из необходимости обеспечить специалистам благоприятные условия для работы на дому, в частности по повышению своей квалификации, инженерно-техническим работникам предоставляется право на дополнительную площадь наравне с ответственными работниками.
8. Жилищно-строительные кооперативы инженерно-технических работников приравниваются во всех отношениях к жилищно-строительным кооперативам преобладающим рабочим составом.
9. Настоящее Постановление распространяется на инженерно-технических работников, занятых как в предприятиях, так и в учреждениях.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ
Постановление СНК СССР об изменении трудового законодательства. 11.8.1931 г.
Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
I.
На основании ст. 7 Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 3 июня 1931 г. о некоторых изменениях трудового законодательства (С.З. СССР, 1931, № 35, ст. 257) внести в законы Союза ССР следующие вытекающие из этого Постановления изменения:
1. Ст. 7 Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 2 января 1929 г. о семичасовом рабочем дне (С.З. СССР, 1929, № 4, ст. 30) изложить следующим образом:
"7. В предприятиях, переведенных на семичасовой рабочий день, при сменных работах (в частности, в непрерывных производствах) продолжительность ночного рабочего времени устанавливается в семь часов. При этом каждый из семи часов ночной работы оплачивается при повременной оплате как восемь седьмых дневного часа. При сдельной оплате работнику сверх сдельного заработка доплачивается за каждый проработанный час одна седьмая почасовой ставки того разряда, к которому отнесен данный работник.
При несменных работах продолжительность ночного рабочего времени сокращается на один час. При этом каждый из шести часов ночной работы оплачивается при повременной оплате как семь шестых дневного часа. При сдельной оплате работнику сверх сдельного заработка доплачивается за каждый проработанный час одна шестая почасовой ставки того разряда, к которому отнесен данный работник".
2. Изложить п. "а" ст. 1 Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 12 июня 1929 г. об имущественной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими нанимателям (С.З. СССР, 1929, № 42, ст. 367), следующим образом:
1. Рабочие и служащие несут имущественную ответственность перед нанимателем за причиненный последнему при исполнении служебных обязанностей ущерб в размере действительного ущерба, но не свыше одной трети своей тарифной ставки, если ущерб вызван небрежностью в работе или нарушением закона, правил внутреннего распорядка, специальных инструкций и распоряжений нанимателя.
Такую ответственность рабочие и служащие несут в случаях:]
"а) порчи, уничтожения или утраты материалов и изделий, а также орудий производства и иного имущества, кроме имущества, выданного в пользование рабочему или служащему (спецодежда, инструменты, измерительные приборы и т.п.)".
Дополнить эту статью следующим примечанием:
"Примечание. Материальная ответственность рабочих и служащих за выданное им в пользование имущество нанимателя определяется ст. ст. 3 и 4 Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 3 июня 1931 г. о некоторых изменениях трудового законодательства (С.З. СССР, 1931, № 35, ст. 257)".
3. Изложить п. "к" ст. 12, п. "а" ст. 15 и п. "б" ст. 16 правил о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов от 29 августа 1928 г. (С.З. СССР, 1928, № 56, ст. 495; 1929, № 42, ст. 367, и № 50, ст. 449) следующим образом:
12. Обязательному рассмотрению в расценочно-конфликтных комиссиях, как основной первичной инстанции, подлежат конфликты по вопросам:
к) оплаты брака; вычета за ущерб, причиненный нанимателю – в тех случаях, когда по специальным законам для этого требуется решение расценочно-конфликтной комиссии.
15. Для подачи в расценочно-конфликтную комиссию заявлений о рассмотрении конфликтов устанавливаются следующие сроки:
а) по вопросам увольнения, а также вычета из сумм, причитающихся работнику – 14 дней.
16. Сроки для подачи заявлений в расценочно-конфликтную комиссию (ст. 15) исчисляются:
"б) для всех нанимателей по делам о вычетах – со дня заявления работника о незаконности вычета или о неправильном его размере, а по делам о вычетах за присвоение, утрату или умышленную порчу имущества, выданного нанимателем в пользование работнику – со дня обнаружения ущерба".
II.
4. Отменить Постановление Совета народных комиссаров Союза ССР от 5 января 1930 г. о правах рабочих и служащих, увольняемых вследствие рационализации (С.З. СССР, 1930, № 3, ст. 43).
Заместитель председателя СНК Союза ССР
Я.РУДЗУТАК
Заместитель управляющего делами СНК Союза ССР
И.МИРОШНИКОВ
Постановление ЦИК и СНК СССР о компенсациях и гарантиях при переводе, приеме вновь и направлении на работу в другие местности. 23.11.1931 г.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
I
1. Настоящее Постановление применяется во всех случаях перевода работников на другую работу, приема их на работу и распределения на работу окончивших высшие учебные заведения и техникумы, когда это связано для работника с переездом.
Установленные настоящим Постановлением компенсации и гарантии в соответствующих частях не применяются к работникам, для которых специальными законами установлены особые правила о компенсациях и гарантиях, а также к ученикам, практикантам и окончившим школы фабрично-заводского ученичества, для которых Народный комиссариат труда Союза ССР устанавливает особые правила.
2. Работникам, которые переезжают в связи с переводом на другую работу, во всех случаях, кроме перевода их по собственной просьбе, администрация выплачивает:
а) стоимость проезда самого работника и членов семьи и стоимость провоза имущества, согласно ст. 8;
б) суточные за время нахождения в пути, согласно ст. 9;
в) единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи, согласно ст. 10;
г) заработную плату, согласно ст. 11.
3. Работникам, которые переезжают в связи с переводом по их собственной просьбе, указанные в ст. 2 компенсации могут выплачиваться по соглашению сторон полностью или частично.
4. Работникам, которые переезжают в связи с приемом их на работу, администрация выплачивает:
а) стоимость проезда самого работника и членов семьи и стоимость провоза имущества, согласно ст. 8;
б) суточные за время нахождения в пути, согласно ст. 9.
Единовременное пособие на самого работника и членов семьи может выплачиваться этим работникам по соглашению сторон в размере не свыше указанного в ст. 10.
Заработная плата за время до приступа к работе выплачивается этим работникам по соглашению сторон.
5. Работникам, которые переезжают в связи с направлением на работу по окончании высших учебных заведений и техникумов, администрация выплачивает:
а) стоимость проезда самого работника и членов семьи и стоимость провоза имущества, согласно ст. 8;
б) суточные за время нахождения в пути, согласно ст. 9;
в) единовременное пособие на самого работника и членов семьи в половинном против указанного в ст. 10 размере.
6. При переводе, приеме или направлении на работу, связанном с переездом в пределах одного и того же населенного пункта или на расстоянии не свыше 25 километров за чертой населенного пункта администрации возмещает работнику лишь фактические расходы по проезду самого работника и членов семьи и по провозу имущества.
7. Если работник переводится на работу на срок не больше одного года и семья с ним не переезжает, то, по соглашению сторон, вместо выплаты единовременного пособия ему могут возмещаться в течение всего времени работы повышенные расходы, вызываемые временным проживанием в новом месте. Размеры возмещения не могут превышать половины размера суточных (ст. 9).
8. При проезде по железной дороге оплачивается стоимость билетов и плацкарт в жестком вагоне.
При проезде по водным путям оплачивается стоимость билетов 2 класса.
Проезд по шоссейным и грунтовым дорогам оплачивается по существующей в данной местности стоимости.
Провоз имущества оплачивается в пределах до 240 кг на самого работника и до 80 кг на каждого переезжающего члена семьи.
Если проезд по железной дороге продолжается свыше одних суток, то по соглашению сторон может оплачиваться стоимость билета в мягком вагоне.
В том случае, когда администрация полностью или частично предоставляет средства передвижения в натуре, стоимость проезда и провоза имущества соответственно администрацией не оплачивается.
9. Суточные выплачиваются в размере 1/30 должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы, но не меньше 2 р. 50 к. и не больше 10 р. При этом день выезда и день прибытия считаются за один день.
10. Единовременное пособие выплачивается на самого работника в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы, а на каждого переезжающего члена семьи в размере одной четверти пособия самого работника.
11. Заработная плата выплачивается за время нахождения в пути и еще за шесть дней для сборов в дорогу и устройства на новом месте из расчета должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы.
12. К членам семьи, не которых выплачиваются компенсации, относятся находящиеся на его иждивении и проживающие вместе с ним муж, жена, дети, родители.
13. Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на членов семьи выплачиваются лишь в том случае, когда они переезжают на место нового жительства работника до истечения одного года со дня его переезда.
14. Если заранее невозможно точно определить размер причитающихся работнику компенсаций, то ему выдается необходимый аванс.
Аванс на членов семьи работника выдается ко времени их фактического переезда.
15. Все расходы по выплате компенсаций несет то учреждение, предприятие или организация, в которое переводится, принимается или направляется работник.
16. Работник обязан вернуть полностью суммы, выплаченные ему в связи с переездом, в следующих случаях:
а) если он не явился к месту работы или отказался приступить к работе без уважительной причины;
б) если он до окончания срока, предусмотренного законом или обусловленного при переводе или приеме, а при отсутствии определенного срока – ранее года работы уволился по собственному желанию или был уволен за нарушение трудовой дисциплины.
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему суммы за вычетом понесенных уже путевых расходов.
17. Должностной оклад (тарифная ставка) переведенного работника, кроме случая перевода его по собственной просьбе, в течение одного года не может быть ниже того, который он получал до перевода.
18. Члены семьи, работающие по найму и проживающие совместно с работником, переводимым, принимаемым вновь или направляемым на работу, освобождаются по их просьбе от работы, если они переезжают в место его нового жительства.
19. Работникам, которые переводятся на другую работу, во всех случаях кроме перевода их по собственной просьбе, и работникам, которые направляются на работу в порядке распределения окончивших высшие учебные заведения и техникумы, администрация обязана по приезде предоставить жилую площадь.
Членам семей этих работников жилая площадь предоставляется по соглашению сторон, если специальными законами не установлено обязательное предоставление им жилой площади.
20. Работникам, которые переводятся по их собственной просьбе или принимаются на работу, и членам их семей жилая площадь предоставляется по соглашению сторон.
21. Если члены семьи работника, переведенного, принятого или направленного на работу, остаются в прежнем месте жительства, то за семьей сохраняется жилая площадь, причем в течение одного года сохраняется и жилая площадь самого работника. В течение такого же срока сохраняется жилая площадь за работником, если у него нет семьи.
Если члены семьи работника переезжают в место нового жительства работника, то жилая площадь сохраняется за семьей в течение трех месяцев со дня переезда.
Установленные в настоящей статье сроки сохранения жилой площади за работником и его семьей не применяются в тех случаях, когда специальными законами установлены более длительные сроки.
Примечание. Жилая площадь в студенческих общежитиях за направленными на работу не сохраняется.
22. Работник и члены его семьи, сохраняющие право на жилую площадь, могут на срок сохранения за ними площади передавать ее другим трудящимся. При этом помещения, находящиеся в домах учреждений, предприятий или организаций, должны передаваться преимущественно работникам этих учреждений, предприятий и организаций.
Лица, которым помещения переданы, обязаны немедленно их освободить по окончании срока, в течение которого жилая площадь сохраняется за работником и его семьей, а также в случае возвращения работника или его семьи раньше этого срока.
В случае отказа выехать, эти лица выселяются в административном порядке без предоставления жилой площади. В таком же порядке выселяются лица, занявшие жилую площадь с нарушением настоящей статьи.
Квартирная плата, а также плата за коммунальные услуги за время отсутствия работника и членов его семьи взимается с лиц, фактически занимающих жилую площадь, по общеустановленным для них ставкам.
23. Перевод не прерывает стажа работы, с которым для работника по действующим законам связаны какие либо права.
24. Дети работников принимаются в новом месте жительства в первую очередь в ясли, детские дома, на детские площадки, в учебные заведения, на курсы и т.п. Они имеют также преимущественное право на стипендии.
II
25. С введением в действие настоящего Постановления отменяются:
а) Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 9 ноября 1927 г. - о компенсациях при переводах и при найме на работу в другие местности (С.З. СССР, 1527, № 65, ст. 660 и 1928, № 32, ст. 284);
б) Постановление СНК Союза ССР от 18 июня 1931 г. о льготах для работников, переводимых по распоряжению органов труда (С.З. СССР, 1331, № 38, ст. 273).
26. Народному комиссариату труда Союза ССР поручается в месячный срок внести на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР проект изменений законов Союза ССР, вытекающих из настоящего Постановления.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя СНК Союза ССР
В. КУЙБЫШЕВ
Секретарь ЦИК Союза ССР
Постановление ЦИК и СНК о мероприятиях по упорядочению оплаты простоя и брака на производстве и транспорте. 30.12.1931 г.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза СССР постановляют:
I
1. За время простоя, происшедшего по вине работника, заработная плата не выплачивается.
2. За время простоя, происшедшего не по вине работника, заработная плата выплачивается в размере половины тарифной ставки повременной оплаты работников соответствующей квалификации, кроме металлургической, горнорудной и коксовой промышленности, где оплата простоя не по вине работника производится в размере 2/3 тарифной ставки.
3. Работники, освобождающиеся вследствие простоя, должны на время простоя переводиться на другую работу, имеющуюся в том же или в другом предприятии или учреждении той же местности с сохранением за ними среднего заработка по прежней работе (ст. 5 Постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 3 июня 1931 г. - С.З. СССР, 1931, № 35, ст. 257).
4. Брак, происшедший по вине работников, оплате не подлежит.
5. При частичном браке по вине работника (если продукция по своему качеству не удовлетворяет установленным требованиям) оплата производится в пониженном размере. При этом процент годности продукции и размер оплаты до половины тарифной ставки работника устанавливаются администрацией.
6. Если брак произошел не по вине работника, то за ним сохраняется до 2/3 тарифной ставки.
II
7. Настоящее Постановление не распространяется на частные (в том числе и концессионные) предприятия и хозяйства.
Вопросы, предусмотренные в этом Постановлении, регулируются в отношении частных предприятий и хозяйств особыми правилами, издаваемыми Народным комиссариатом труда Союза ССР по согласованию с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
8. Совету народных комиссаров Союза ССР поручается в месячный срок внести в законодательство Союза ССР изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
9. Правительствам союзных республик предлагается в месячный срок привести законодательство этих республик в соответствие с настоящим Постановлением.
Председатель ЦИК Союза ССР
М.КАЛИНИН
Заместитель председателя СНК Союза ССР
В.КУЙБЫШЕВ
Секретарь ЦИК Союза ССР
Положение о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности. 20.3.1932 г.[1]
I. О дисциплинарной ответственности служащих по найму и по выборам
1. Дисциплинарные взыскания в порядке подчиненности за служебные упущения и проступки, в частности, за нарушение трудовой дисциплины, не преследуемые в уголовном порядке, могут налагаться на следующих должностных лиц государственных, кооперативных и общественных учреждений и предприятий:
а) пользующихся правом найма и увольнения;
б) ответственных работников, перечень которых устанавливается НКТ РСФСР по согласованию с ВЦСПС;
в) выборных должностных лиц (член правления кооперативной организации и т.д.).
Все остальные должностные лица, работающие по найму, подлежат ответственности в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка и приложенными к ним табелями взысканий.
Примечание. Наложение дисциплинарных взыскании на работников учреждении и управленческого аппарата хозяйственных органов за нарушение правил общей и противопожарной охраны служебных зданий и помещений и правил хранения служебных документов производится на основании специального о том Постановления ЦИК и СНК СССР 7 июля 1932 г. (СЗ, № 53, ст. 319)[2].
2. Дисциплинарные взыскания налагаются:
а) органом или лицом, от которых согласно существующим правилам зависит назначение данного должностного лица на должность;
б) органом, избравшим данное должностное лицо;
в) вышестоящими в порядке подчиненности органами и лицами.
3. Дисциплинарные взыскания налагаются как по собственной инициативе указанных в ст. 2 органов или лиц, так и по предложению органов и лиц, которым согласно специальным законам предоставлено право делать обязательные предложения о наложении дисциплинарных взысканий.
4. Дисциплинарными взысканиями, налагаемыми в порядке подчиненности, являются:
а) замечание,
б) выговор,
в) смещение на низшую должность на срок не свыше одного года,
г) увольнение от должности (для выборных должностных лиц в форме отозвания тем органом, которым они избраны).
5. Выборные должностные лица (п. "в" ст. 1), в отношении которых возбужден вопрос о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения от должности, до окончательного разрешения этого вопроса подлежащим органом могут быть по постановлению вышестоящего органа или должностного лица отстранены от должности.
6. Дисциплинарные взыскания налагаются не иначе, как по истребованию объяснений от привлекаемого к ответственности лица. Последний имеет право представить свои объяснения в письменной форме в течение пяти дней со дня уведомления о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
7. Дисциплинарное взыскание в порядке подчиненности не может быть наложено позднее одного месяца со дня обнаружения проступка или со дня прекращения уголовного дела.
Дисциплинарное взыскание во всяком случае не может быть наложено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. В этот срок не включается время производства дела в уголовном порядке (ст. 11).
8. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания в порядке подчиненности обязательно должно быть мотивировано и сообщено лицу, на которое взыскание наложено. О наложенном взыскании объявляется по учреждению или предприятию, в котором служит данное лицо.
9. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания, за исключением решений об отзыве (ст. 4), может быть обжаловано в 10-дневный срок лицом, на которое взыскание наложено.
Жалобы подаются должностному лицу или органу, непосредственно вышестоящему в отношении того должностного лица или органа, которым взыскание наложено. Подача жалобы не приостанавливает приведения взыскания в исполнение, за исключением взыскания, предусмотренного пунктом "г" ст. 4 (увольнение от должности).
Увольнение производится после того, как жалоба оставлена без последствий лицом, непосредственно вышестоящим в отношении наложившего взыскание.
Постановления по жалобам являются окончательными и могут быть пересмотрены только в порядке надзора вышестоящими органами, причем этим органам предоставляется право приостанавливать увольнение.
10. По истечении установленного срока на обжалование (ст. 9), а в случае подачи жалобы – после рассмотрения ее подлежащим органом, в трудовом списке лица, подвергшегося взысканию, делается соответствующая отметка.
11. Наложение дисциплинарного взыскания в порядке подчиненности не является препятствием для возбуждения уголовного преследования по поводу того же нарушения. Однако, если означенное взыскание еще не приведено в исполнение, то исполнение его приостанавливается до разрешения уголовного дела.
12. Если в течение одного года со дня наложения взысканий, предусмотренных пунктами "а", "б", "в" ст. 4 (замечание, выговор, смещение на низшую должность), и трех лет со дня наложения взыскания по п. "г" ст. 4 (увольнение) то же лицо, независимо от места работы, не будет подвергнуто новому дисциплинарному взысканию, то это лицо рассматривается, как не подвергавшееся дисциплинарному взысканию. Соответствующая запись в трудовом списке аннулируется и составляется новый трудовой список.
II. О дисциплинарной ответственности членов местных советов, исполкомов и их президиумов
13. Члены местных советов, исполкомов и их президиумов подлежат дисциплинарной ответственности как за служебные упущения и проступки, так и за проступки, хотя и не являющиеся нарушением обязанностей службы и трудовой дисциплины, но несовместимые с их достоинством и порочащие носимое ими звание, если в их действиях не содержится признаков уголовного преступления.
14. Дисциплинарные взыскания налагаются:
а) на членов местных советов и исполкомов пленумами соответствующих советов и исполкомов, а также вышестоящими исполкомами и их президиумами, совнаркомами и циками автономных республик, СНК РСФСР и Президиумом ВЦИК;
б) на членов президиумов местных советов и исполкомов - вышестоящими исполкомами и их президиумами, совнаркомами и циками автономных республик, а также СНК РСФСР и Президиумом ВЦИК.
15. На членов местных советов и исполкомов и их президиумов, не занимающих каких-либо должностей в государственных, кооперативных и общественных организациях и предприятиях, могут быть наложены лишь дисциплинарные взыскания, предусмотренные в п. п. "а" и "б" ст. 4 настоящего Постановления (замечание и выговор).
16. Наложение дисциплинарных взысканий на членов местных советов и исполкомов должно производиться с соблюдением ст. ст. 6, 7, 8 и 12 настоящего Постановления.
17. На членов местных советов и исполкомов и их президиумов, занимающих одновременно должности в аппарате государственных учреждений и кооперативных и общественных организаций, за служебные упущения и проступки по занимаемым должностям дисциплинарные взыскания налагаются как органами, указанными в ст. 14 настоящего Постановления, так и в порядке ведомственной подчиненности в соответствии с разделом 1 настоящего Закона.
Постановление ЦИК и СНК СССР об увольнении за прогул без уважительных причин. 15.11.1932 г.
Ввиду того, что действующее трудовое законодательство (п. "е" ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР и соответствующие пункты кодексов других союзных республик) допускает увольнение за прогул работника без уважительных причин лишь в том случае, если такой прогул имел место в течение 3 дней в общей сложности в продолжение месяца, что в нынешних условиях отсутствия безработицы поощряет прогулы, нарушает нормальный ход производства и наносит ущерб интересам трудящихся, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Пункт "е" ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР и соответствующие пункты кодексов других союзных республик считать отмененными.
2. Установить, что в случае хотя бы одного дня неявки на работу без уважительных причин работник подлежит увольнению с предприятия или из учреждения с лишением его права пользования выданными ему, как работнику данного предприятия или учреждения, продовольственными и промтоварными карточками, а также с лишением права пользования квартирой, предоставленной ему в домах данного предприятия или учреждения.
3. Предложить правительствам союзных республик ввести соответствующие изменения в кодексы законов о труде.
Председатель ЦИК Союза ССР
М.КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦИК Союза ССР
Постановление СНК СССР об упорядочении совместительства. 11.3.1933 г.
В целях упорядочения совместительства служащих в учреждениях и предприятиях обобществленного сектора, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Работа по совместительству (хотя бы и во внеурочное время) допускается только при наличии письменного разрешения руководителей обоих заинтересованных учреждений или предприятий: того, в котором данный работник состоит на основной работе, и того, в котором он работает по совместительству.
2. Работа по совместительству, как правило, разрешается только в каком-либо одном учреждении или предприятии.
Медицинским работникам и работникам, занятым в отдаленных местностях, работа при полном совместительстве разрешается в двух учреждениях или предприятиях, а при неполном совместительстве (2-3 часа в день или не каждый день) – и в трех предприятиях и учреждениях.
3. Воспрещается одновременная работа в двух учреждениях или предприятиях, если одно из них подчинено другому.
Если одно из двух учреждений или предприятий подконтрольно или поднадзорно другому в каком-либо отношении, то не допускается одновременная служба в этих учреждениях или предприятиях в тех областях работы, в которых установлена такая подконтрольность или поднадзорность.
4. Оплата труда по совмещаемым должностям производится из расчета установленных для этих должностей окладов в зависимости от объема и качества работы, причем заработная плата по совмещаемым должностям не может превышать оклада, получаемого данным работником по основной должности.
Примечание. При выполнении совместителем сдельной или повременно-премиальной работы оплата производится по фактической выработке.
5. Работникам, не имеющим на основной работе полной нагрузки вследствие того, что они работают также по совместительству, должностные оклады по основной работе должны устанавливаться не в полной мере, а пропорционально их фактической нагрузке.
6. Персональные оклады должны устанавливаться при одинаковом стаже и квалификации в более высоком размере тем работникам, которые не имеют совместительства.
7. Выплата вознаграждения, превышающего 1000 рублей в общей сложности по основной и по совмещаемым должностям, допускается только с разрешения народного комиссариата труда союзной республики (хотя бы оклады по каждой из этих должностей в отдельности не были персональными).
8. Лица, работающие по совместительству, могут пользоваться льготами, установленными для работников того или иного учреждения или предприятия (бесплатный проезд, льготное снабжение и т.д.), только по одному месту работы по своему выбору.
9. В случае спора вопрос о том, какая работа данного работника должна считаться основной и какая – работой по совместительству, разрешается местным органом труда.
10. Органы труда обязаны усилить контроль за соблюдением действующих правил:
а) о запрещении выплачивать вознаграждение по двум должностям в одном и том же учреждении или предприятии, кроме случаев, когда это допускается по постановлениям Народного комиссариата труда Союза ССР, согласованным с ВЦСПС (для врачей и среднего медицинского персонала, для профессоров и преподавателей, занимающих административно-хозяйственные должности в учебных заведениях, и т.д.);
б) о запрещении выплачивать особое вознаграждение за выполнение работ, входящих в круг обязанностей данного работника (составление проектов, докладов, представительство в заседаниях и т.п.);
в) о запрещении сдавать работы по составлению проектов отдельным лицам, не состоящим на службе в данном учреждении или предприятии, кроме случаев сдачи работ в порядке конкурса или непосредственно изобретателям.
11. Народному комиссариату труда Союза ССР по соглашению с ВЦСПС поручается установить, какие виды работ и в каких пределах не считаются совместительством.
12. Изъятия из настоящего Постановления допускаются с разрешения Народного комиссариата труда Союза ССР или народного комиссариата труда союзной республики по принадлежности по согласованию с профсоюзными организациями лишь в отдельных исключительных случаях (при особо высокой или редкой квалификации данного специалиста, в отдаленных местностях и т.д.).
13. Настоящее Постановление распространяется также на лиц, поступивших на работу по совместительству до вступления в силу этого Постановления.
Работа по совместительству этих работников должна быть в полуторамесячный срок либо урегулирована в соответствии с настоящим Постановлением, либо прекращена. В последнем случае увольнение производится (по заявлению самого работника или по инициативе администрации) с предупреждением за 15 дней. Выходное пособие при этом не выплачивается.
14. Нарушение настоящего Постановления преследуется в уголовном порядке по законодательству союзных республик или в административном порядке путем наложения штрафов органами труда.
При этом привлекаются к ответственности как администрация учреждения или предприятия, так и сами работники, нарушающие настоящее Постановление.
15. Правительствам союзных республик поручается в месячный срок согласовать изданные ими постановления с настоящим Постановлением.
16. Настоящее Постановление не отменяет особых ограничений совместительства, установленных действующими законами для отдельных категорий работников (работники рабоче-крестьянской милиции, работники рабоче-крестьянской инспекции, прокуратуры, налоговые работники и др.).
Заместитель председателя СНК Союза ССР
В.КУЙБЫШЕВ
Заместитель управляющего делами СНК Союза ССР
Устав о дисциплине рабочих и служащих железнодорожного транспорта СССР. 4.6.1933 г.[3]
I. Общие положения
1. Железнодорожный транспорт – важнейшая часть единого социалистического хозяйства Союза ССР, от правильной и бесперебойной работы которой зависит успешный ход социалистического строительства, правильное функционирование всего народного хозяйства, культурное развитие и обороноспособность Союза ССР.
Всякое нарушение работниками железнодорожного транспорта своих обязанностей влечет за собой угрозу для жизни перевозимых железными дорогами людей, для своевременной и аккуратной доставки грузов социалистической промышленности и сельского хозяйства, для целости доверенной транспорту социалистической собственности и для обороноспособности Союза ССР. Поэтому на железнодорожном транспорте "железная трудовая дисциплина" необходима "вдвойне и втройне" (Ленин).
2. Трудовая дисциплина на железных дорогах состоит в сознательном и точном исполнении рабочими и служащими своих обязанностей, беспрекословном и быстром выполнении приказов и распоряжений своих начальников.
Трудовая дисциплина, основанная на социалистическом соревновании и ударничестве, имеет целью укрепить в каждом работнике железнодорожного транспорта сознательное отношение к труду как "к делу чести, делу славы, делу доблести и геройства" (Сталин).
3. Трудовая дисциплина обязывает каждого работника железнодорожного транспорта:
а) хорошо знать свое дело и постоянно в нем совершенствоваться;
б) точно исполнять возложенные по службе обязанности, проявляя необходимую инициативу;
в) неуклонно соблюдать требования законов, распоряжений и правил, действующих на железнодорожном транспорте;
г) быстро и точно выполнять приказания и распоряжения своих начальников;
д) оберегать государственную собственность: технические средства железнодорожного транспорта (паровозы, вагоны и проч.), оборудование и материалы, а также доверенные ж.-д. транспорту ценности;
е) выполнять нормы выработки, установленные в производстве, а также нормы и измерители работы транспортных средств;
ж) всемерно выполняя обязательства ж.-д. транспорта по отношению к гражданам, пользующимся транспортом, требовать от них безусловного выполнения всех действующих на транспорте правил, сохранения порядка и невмешательства в техническую работу железных дорог;
з) строго хранить вверенную по службе государственную и, в частности, военную тайну.
4. Трудовая дисциплина налагает на начальников обязанность – подавать пример выполнения служебного долга, четко отдавать приказания и распоряжения подчиненным, неуклонно требовать их точного исполнения, проверять исполнение и применять к подчиненным в соответствующих случаях как меры дисциплинарного воздействия, так и меры поощрения.
5. Всякое распоряжение подчиненный должен получать от ближайшего начальника.
В случае получения непосредственного распоряжения от вышестоящего начальника работник обязан выполнить это распоряжение, одновременно известив об этом своего ближайшего начальника.
6. В случае получения подчиненным распоряжения, явно противозаконного или преследующего преступные цели, а также распоряжения, исполнение которого может повлечь крушение поезда, человеческие жертвы, гибель транспортного или иного государственного имущества, подчиненный обязан не выполнять этого распоряжения и немедленно доложить о нем вышестоящему начальнику. За исполнение такого распоряжения подчиненный несет ответственность наряду с начальником, его отдавшим.
7. Настоящий Устав распространяется на всех рабочих, служащих и инженерно-технический персонал учреждений и предприятий железнодорожного транспорта, входящих в систему Народного комиссариата путей сообщения, кроме сезонных рабочих, работающих на строительстве и лесозаготовках.
Настоящий Устав распространяется также на административный, учебный и обслуживающий персонал и на учащихся вузов, техникумов и курсов, подведомственных Народному комиссариату путей сообщения.
8. Каждый работник железнодорожного транспорта обязан в точности знать и соблюдать настоящий Устав.
II. Прием на службу и увольнение работников железнодорожного транспорта
9. На работу на железнодорожном транспорте на должностях, указанных в особом перечне и преимущественно связанных с движением поездов, могут допускаться граждане Союза ССР, имеющие специальные технические познания и по своему физическому состоянию удовлетворяющие требованиям, установленным для данной должности.
Принимаемые на эти должности лица обязательно должны пройти предварительные технические испытания и медицинское освидетельствование.
10. Не допускается прием на железнодорожный транспорт лиц, лишенных избирательных прав, раскулаченных и имеющих судимость за контрреволюционные и корыстные преступления.
11. Работник железнодорожного транспорта может быть допущен к исполнению своих обязанностей лишь после проверки знаний. Принимаемый на железнодорожный транспорт работник должен пройти испытание в течение срока, установленного законодательством о труде.
12. Каждый начальник, пользующийся правом приема и увольнения, несет личную ответственность за служебные качества принимаемого работника и за уровень его знаний.
13. При приеме на работу администрация обязана требовать от поступающего:
а) представления трудового списка или справки с последнего места работы о причинах увольнения;
б) предъявления паспорта в соответствии с законодательством о паспортах;
в) ознакомления с настоящим Уставом, в чем поступающий дает расписку.
Примечание. В тех случаях, когда поступающий на транспорт работник прибывает из местности, где не введена паспортная система, администрация обязана потребовать от него документа, удостоверяющего его социальное положение.
14. При увольнении по собственному желанию работники железнодорожного транспорта обязаны предупреждать об этом своих ближайших начальников: рабочие – не менее чем за 15 дней, служащие – за месяц, инженерно-технический персонал и другие специалисты – за два месяца.
15. Работники оперативных отраслей железнодорожного транспорта (эксплоатация, тяга, путь и связь), а также органов инспекции, контроля и проверки исполнения обязаны при исполнении служебных обязанностей быть одетыми строго по установленной форме.
III. Нарушения трудовой дисциплины и дисциплинарные взыскания
16. Всякое нарушение трудовой дисциплины влечет за собой дисциплинарное взыскание или предание суду.
17. Нарушение трудовой дисциплины, не содержащее признаков злостности, враждебности к советской власти и других признаков, влекущих за собой судебную ответственность, является служебным проступком.
Служебный проступок влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания.
18. Дисциплинарные взыскания применяются начальниками в отношении своих подчиненных. Начальствующие лица транспорта, которые по порученным их ведению отраслям работы имеют право дачи распоряжений и заданий работникам, не подчиненным им в административном отношении (функциональное подчинение), не имеют права налагать дисциплинарные взыскания на указанных работников.
19. Неиспользование начальниками в необходимых случаях своей дисциплинарной власти является прямым нарушением ими дисциплины, т.е. служебным с их стороны проступком.
20. Всякое нарушение служебной дисциплины работниками железнодорожного транспорта, непосредственно участвующими в движении поездов, могущее иметь последствием происшествие или расстройство движения, влечет за собой не дисциплинарную, а судебную ответственность.
К тягчайшим из этих нарушений относятся: невыполнение отданных распоряжений, уход с поста, нахождение на службе в нетрезвом виде, порча средств транспорта, халатный осмотр и уход за подвижным составом, путями, стрелками, сигнализацией, невыполнение правил сигнализации и т.п.
21. К работникам железнодорожного транспорта применяются следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание,
б) выговор,
в) строгий выговор,
г) строгий выговор с предупреждением об увольнении,
д) арест на срок до 20 суток с исполнением служебных обязанностей,
е) арест на срок до 20 суток без исполнения служебных обязанностей,
ж) смещение на низшую должность на срок до одного года,
з) увольнение,
и) увольнение с воспрещением на срок до одного года службы на железнодорожном транспорте вообще или на определенных должностях.
22. Самовольный уход с работы или прогул без уважительных причин влечет за собой увольнение работника с лишением права пользования выданными ему в связи с работой в данном предприятии или учреждении железнодорожного транспорта продовольственной и промтоварной карточками, а также лишение права пользования квартирой, предоставленной работнику в домах, принадлежащих железнодорожному транспорту.
23. За один и тот же проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
24. Наложение дисциплинарного взыскания должно следовать непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее месяца со дня совершения проступка. До наложения взыскания начальник обязан истребовать объяснение от работника, совершившего проступок.
25. При определении меры дисциплинарного взыскания начальник должен учитывать:
а) степень тяжести совершенного проступка,
б) вред, причиненный проступком,
в) обстоятельства, при которых совершен проступок,
г) предшествующую службу работника.
26. Дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора может налагать каждый начальник на своего подчиненного.
27. Дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора с предупреждением об увольнении, смещения на низшую должность и увольнения могут налагать начальники, пользующиеся правом приема и увольнения работника.
28. Дисциплинарные взыскания в виде ареста могут налагаться:
а) на срок до 3 суток – начальниками распорядительных станций, депо, строительных участков и дистанций;
б) на срок до 5 суток – начальниками эксплуатационных районов железных дорог, начальниками оперативных отделов дирекций железных дорог, директорами заводов, управляющими трестами, не непосредственно подчиненными Народному комиссариату путей сообщения, и директорами вузов и техникумов;
в) на срок до 10 суток – начальниками центральных управлений Народного комиссариата путей сообщения, директорами железных дорог и управляющими объединениями и трестами, непосредственно подчиненными Народному комиссариату путей сообщения.
29. Дисциплинарные взыскания в виде увольнения с запрещением на срок до одного года службы на транспорте вообще или на определенных должностях могут налагать начальники центральных управлений, директора железных дорог и управляющие объединениями и трестами, непосредственно подчиненными Народному комиссариату путей сообщения.
Эти меры дисциплинарного взыскания перечисленными лицами не могут применяться в отношении лиц, назначенных на должности приказами народного комиссара путей сообщения.
30. Народный комиссар путей сообщения осуществляет дисциплинарные права согласно настоящему Уставу в полном объеме, в частности, налагает дисциплинарные взыскания в виде ареста до 20 суток.
31. Все указанные выше дисциплинарные взыскания в случае отъезда соответствующих должностных лиц могут налагаться их постоянными заместителями.
32. Каждый вышестоящий начальник кроме присвоенных ему дисциплинарных прав может полностью осуществлять дисциплинарные права, принадлежащие нижестоящим начальникам.
33. Если по степени проступка необходимо применить меру дисциплинарного взыскания, превышающую объем прав, предоставленных данному начальнику, то он входит к вышестоящему начальнику с представлением о наложении дисциплинарного взыскания властью последнего. В остальных случаях начальник налагает взыскание самостоятельно.
34. Всякое наложенное дисциплинарное взыскание объявляется работнику под расписку, объявляется в приказе и на общем собрании работников данного учреждения или предприятия, а в случае необходимости опубликовывается также и в печати.
Замечание, выговор и строгий выговор могут налагаться по усмотрению начальника, наложившего взыскание, с занесением и без занесения в трудовой список, в зависимости от степени серьезности совершенного проступка; остальные взыскания обязательно заносятся в трудовой список.
35. Применение дисциплинарного взыскания не исключает возможности возбуждения уголовного преследования за то же нарушение. В случае возбуждения уголовного преследования приведение в исполнение дисциплинарного взыскания приостанавливается до разрешения уголовного дела.
36. Если работник в течение года не совершил нового служебного проступка, то он считается не подвергавшимся взысканию, и запись о взыскании в трудовом списке аннулируется.
IV. Отличия на трудовом фронте и меры поощрения
37. Отличие на трудовом фронте состоит в выдающемся проявлении работниками железнодорожного транспорта социалистического отношения к труду и к государственной собственности, в частности:
а) в образцовом выполнении своих служебных обязанностей, результатом которого явилось улучшение работы и состояния всего железнодорожного транспорта или отдельной его части;
б) в проявлении инициативы, результатом которой были указанные достижения;
в) в проявлении самоотверженности, героизма, находчивости, предотвративших крушение поезда, человеческие жертвы, порчу паровозов и машин, прекращение движения поездов и т.п.
38. Для отличия и поощрения примерных ударников железнодорожного транспорта и для развития социалистического соревнования среди работников железнодорожного транспорта устанавливаются следующие меры поощрения:
а) благодарность,
б) денежная награда,
в) награждение именным ценным подарком,
г) награждение почетной грамотой,
д) назначение на высшую должность,
е) награждение значком почетного железнодорожника, согласно особого положения о нем,
ж) занесение на доску почета,
з) представление к награждению орденом Союза ССР.
39. Допускается соединение нескольких мер поощрения.
40. Право объявления благодарности принадлежит каждому начальнику.
Право назначения денежной награды принадлежит начальникам, пользующимся правом приема и увольнения, если они являются распорядителями кредитов.
Право награждения именным ценным подарком, награждения почетной грамотой и назначения на высшую должность принадлежит начальникам, указанным в ст. 28 настоящего Устава.
Право награждения значком почетного железнодорожника и занесения на доску почета принадлежит народному комиссару путей сообщения.
Представление к награждению орденом Союза ССР осуществляется в установленном законом порядке.
Все указанные выше меры поощрения в случае отъезда соответствующих должностных лиц могут применяться их постоянными заместителями.
41. Каждый вышестоящий начальник, кроме присвоенных ему прав по применению мер поощрения, может полностью осуществлять права, присвоенные в этом отношении нижестоящим начальникам.
42. Если к отличившемуся необходимо, по мнению данного начальника, применить меру поощрения, выходящую за пределы его прав, то об этом он делает представление вышестоящему начальнику.
43. Применение каждой меры поощрения должно быть объявлено в приказе и занесено в трудовой список.
V. Жалобы
44. Жалобы работников железнодорожного транспорта на неправильное или незаконное использование начальниками предоставленных настоящим Уставом прав разрешаются в административном порядке вышестоящими начальниками.
45. Жалоба подается в письменном виде через начальника, наложившего дисциплинарное взыскание, не позднее 3 дней после объявления работнику о наложении взыскания.
46. Поступившая жалоба не позднее трех дней передается вышестоящему начальнику. К жалобе, в случае необходимости, начальник, наложивший взыскание, прилагает свой отзыв.
47. Обжалование не приостанавливает исполнения взыскания. Однако взыскание может быть приостановлено начальником, наложившим его, если он найдет для этого достаточно оснований.
48. Вышестоящий начальник обязан рассмотреть жалобу и вынести по ней свое решение в течение трех дней со дня получения жалобы. Решение вышестоящего начальника по жалобе является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
В случае неполучения ответа на жалобу в течение десяти дней со дня ее подачи работник может подать жалобу следующему вышестоящему начальнику.
49. Начальник, признавший жалобу основательной, обязан немедленно отдать распоряжение об отмене наложенного взыскания и о восстановлении нарушенных прав жалобщика.
VI. Учет дисциплинарных взысканий и мер поощрения за отличия
50. Всем дисциплинарным взысканиям и мерам поощрения, применяемым на железнодорожном транспорте, согласно настоящему Уставу, ведется учет в порядке особой инструкции, издаваемой Народным комиссариатом путей сообщения по согласованию с Народным комиссариатом труда Союза ССР.
За отсутствие такого учета несут ответственность как начальники соответствующих органов железнодорожного транспорта, так и лица, заведующие учетом личного состава.
VII. Надзор за правильным применением настоящего Устава
51. Надзор за правильным применением к работникам железнодорожного транспорта дисциплинарных взысканий осуществляется транспортной прокуратурой.
52. Постоянный текущий надзор как за общим состоянием дисциплины, так и за неуклонным и правильным осуществлением всеми начальниками принадлежащих им согласно настоящему Уставу прав является обязанностью каждого вышестоящего начальника.
Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
И.о. секретаря ЦИК Союза ССР
А. МЕДВЕДЕВ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о дополнении Уголовного кодекса РСФСР ст. 108.1. 10.10.1935 г.
В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР 17 июля 1935 года "Об ответственности за нарушение производственно-технической дисциплины и условий работы во взрывоопасных производствах" (С.З., 1935, № 38, ст. 322) Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановляют:
Дополнить Уголовный кодекс РСФСР статьей 108.1 следующего содержания:
"108.1. Нарушение технического режима, производственно-технической дисциплины или условий работы, обеспечивающих безопасность производства, а также курение, появление в пьяном виде или сон на производстве во взрывоопасных цехах – лишение свободы на срок до трех лет.
Те же действия, повлекшие за собой взрыв или пожар – лишение свободы на срок не ниже трех лет.
Нарушение технического режима или условий работы во взрывоопасных цехах лицами, отвечающими за установленную производственно-техническую дисциплину – лишение свободы на срок до пяти лет.
Те же действия, повлекшие за собой взрыв или пожар – лишение свободы на срок не ниже пяти лет".
Постановление СНК СССР о повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим фабрично-заводской промышленности и транспорта. 1.11.1937 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Увеличить с 1 ноября 1937 года заработную плату низкооплачиваемым рабочим и служащим фабрично-заводских предприятий всех наркоматов и ведомств Союза ССР, а также рабочим и служащим на линии железнодорожного и водного транспорта.
2. При увеличении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим исходить из следующих положений:
а) работающим на повременной оплате установить надбавку к ставке заработной платы в таких размерах, чтобы тарифная ставка вместе с надбавкой составляла в месяц не ниже 115 рублей, не считая премий и других приработков;
б) рабочим и служащим, работающим сдельно, установить надбавку к их расчетным ставкам в таких размерах, чтобы расчетная ставка вместе с надбавкой составляла в месяц не ниже 110 рублей, не считая премий и других приработков.
3. В соответствии с этим предусмотреть в плане 1938 года увеличение фонда заработной платы на 600 миллионов рублей, а на ноябрь и декабрь 1937 года – на 100 миллионов рублей.
4. Надбавка к ставке заработной платы как для получающих повременную оплату, так и для работающих сдельно является неизменной величиной в рублях, прибавляемой к месячному заработку. Эта надбавка не включается в расчетные ставки для исчисления премий, сдельных расценок, оплаты сверхурочных, для исчисления надбавки за выслугу лет в отдаленных местностях и т.д.
5. Установить, что пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются органами социального страхования с учетом всей суммы заработка, включая и установленные настоящим Постановлением надбавки.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Управляющий делами СНК Союза ССР
Постановление СНК СССР об упорядочении дела набора рабочей силы из колхозов. 21.7.1938 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР устанавливает, что в наборе рабочей силы из колхозов в настоящий момент имеет место дезорганизация. Учет наличия колхозников-отходников поставлен плохо как в районах, областях, так к республиках, вследствие чего выдаваемые наряды составляются на основе устаревших данных. Часто имеют место случаи, когда наряды выдаются в колхозы, где не хватает рабочих, и, наоборот, туда, где имеются колхозники-отходники, наряды выдаются в недостаточном количестве.
С другой стороны, в результате плохой постановки набора рабочих со стороны наркоматов имеются многочисленные случаи, когда в один и тот же район и в одну и ту же область посылаются десятки, а зачастую и сотни представителей хозяйственных организаций для набора рабочих.
Все это создает ажиотаж в наборе новых рабочих, порождая нездоровую конкуренцию между различными организациями. Нередко дело доходит до того, что завербованные рабочие, которым уже выданы авансы, переманиваются другими организациями, которые, в свою очередь, дают им новые авансы. В результате этого срывается набор новых рабочих кадров у большинства хозяйственных организаций.
Между тем по многим поступающим данным в областях и районах имеется значительное число колхозников, которых можно привлечь из колхозов для работы на стройках и предприятиях. Несмотря на это, вербовка крайне затруднительна, а во многих районах просто невозможна. Вместе с тем, СНК Союза ССР отмечает, что при наборе рабочих для местных нужд эти потребности удовлетворяются несравненно лучше, чем общегосударственные. Это говорит о том, что многие областные исполнительные комитеты недооценивают всей важности обеспечения союзной промышленности и строительства необходимым числом рабочих.
В целях упорядочения дела набора рабочих и обеспечения в короткий срок важнейших строительств и предприятий рабочими Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Отменить ранее выданные наряды Комиссией по организованному набору рабочей силы при СНК РСФСР, согласно особому перечню.
2. Утвердить на вторую половину 1938 года контингенты для набора рабочих по областям и наркоматам, согласно особому перечню.
3. Поручить СНК РСФСР в 15-дневный срок пересмотреть наряды по остальным областям и свои предложения внести на утверждение Экономического совета.
4. Установить, что в Татарской, Башкирской, Чувашской, Мордовской и Карельской АССР, а также в Архангельской, Свердловской, Калининской, Вологодской, Ярославской, Саратовской, Горьковской, Новосибирской, Ивановской, Курской, Кировской, Воронежской, Тамбовской, Куйбышевской, Смоленской, Рязанской, Орловской, Могилевской, Полесской, Витебской, Гомельской, Черниговской, Киевской, Винницкой, Каменец-Подольской, Полтавской и Житомирской областях, имеющих наибольшее количество рабочих-отходников, при госпланах (облпланах) организуются группы планирования набора рабочих в составе трех работников.
В указанных республиках и областях обязанность по планированию набора рабочих в районе возложить на председателя райплана.
В остальных республиках и областях возложить обязанность по планированию набора рабочих на председателя госплана (облплана).
Организовать в отделе сводного плана Госплана СССР и при госпланах РСФСР, УССР, БССР группы планирования рабочих кадров.
5. Для регулирования набора рабочих-отходников организовать в перечисленных в п. 4 республиках и областях республиканские, областные и районные комиссии по организованному набору рабочей силы в составе: заместителя председателя совнаркома в республиках, заместителя председателя областного исполнительного комитета в областях и заместителя председателя районного исполнительного комитета в районах, наркома земледелия (заведующего облзу или райзо) и председателя госплана (обл- или райплана).
В республиках и областях, не перечисленных в п. 4, возложить обязанность по регулированию набора рабочих на Заместителя Председателя Совнаркома в республиках и на заместителя председателя областного исполнительного комитета в областях.
Организовать при Экономическом Совете при СНК Союза ССР и при Совнаркомах РСФСР, УССР и БССР постоянно действующие комиссии по организованному набору рабочих - отходников.
6. Установить, что, начиная с 1939 года, к каждой области, имеющей колхозников - отходников, прикрепляется для организованного набора рабочих, как правило, один, а в отдельных случаях два - три наркомата с обязательным распределением между ними районов.
Народные комиссариаты выделяют в каждую из таких областей своего уполномоченного, имевшего при себе небольшой аппарат. В районах работу по набору отходников осуществляют, как правило, два - три инспектора, непосредственно подчиненные уполномоченному наркомата по области.
Уполномоченные и инспектора назначаются народным комиссаром.
7. В тех случаях, когда наряду с рабочей силой, необходимой данному наркомату, имеется возможность набрать в районе рабочих других специальностей, набор этих рабочих осуществляется уполномоченными прикрепленного к области наркомата в порядке специального договора.
8. Для руководства работой по организованному набору рабочих - отходников создать в секторах рабочих кадров и заработной платы Наркомтяжпрома, НКПС, Наркомлеса СССР, Наркомвода, Наркомпищепрома СССР, Наркомата Оборонной Промышленности, Наркоммаша и Военно-строительном Управлении при СНК СССР специальные группы по организованному набору рабочей силы.
9. Установить, что Комиссии по организованному набору рабочих при СНК РСФСР, УССР и БССР должны принимать заявки на рабочую силу только через соответствующие союзные и республиканские наркоматы и ведомства и от приравненных к ним организаций.
Заявки по набору рабочих должны представляться за подписью Наркома (руководителя ведомства).
10. Установить, что с 1 января 1939 г. Комиссия по организованному набору рабочей силы при СНК РСФСР, УССР и БССР выделяют наряды только для следующих нужд: строительство, лесозаготовки и лесосплав, угольная, торфяная и рудная промышленность, погрузочно-разгрузочные работы Наркомвода, рыбные промыслы и сахарные заводы Наркомпищепрома, строительство и предприятия в ДВК.
11. Установить следующие условия набора рабочей силы:
а) набор рабочих производится путем заключения договоров (на основе типового договора);
б) в необходимых случаях оплату суточных за время проезда набранных рабочих от места жительства до места работы производить в следующих размерах:
во все районы СССР, кроме ДВК[4] – 6 рублей в сутки, а в ДВК – 9 рублей в сутки;
в) разрешить выдавать набранным рабочим аванс в счет заработной платы в размере 100 рублей, из них: 50 рублей – на месте заключения договора и 50 рублей – по прибытии их на место работы, с удержанием этого аванса в течение двух месяцев работы; строительствам (предприятиям), находящимся в ДВК, разрешить выдачу аванса на тех же условиях в размере 200 рублей;
г) отправку набранных рабочих производить группами с обязательным выделением политически проверенных и надежных работников в качестве сопровождающих.
Допустить отправку групп менее 10 человек без сопровождающего с выделением из числа отправляемых рабочих бригадира, оплачиваемого дополнительно к суточным в размере 10 рублей за каждые сутки следования в пути;
д) встреча набранных рабочих по их приезде должна производиться лично руководителем строительства (предприятия) или его заместителем совместно с представителем общественных организаций строительства (предприятия);
е) руководители строительства (предприятия) обязаны к моменту прибытия набранных рабочих подготовить общежития с коммунальными услугами и питанием; оформление рабочих и распределение по общежитиям должно быть произведено в день их прибытия, а назначение на работу – в течение суток со дня прибытия;
ж) хозяйственные органы обязаны совместно с общественными организациями развернуть массовую политическую и разъяснительную работу среди вновь прибывших рабочих о значении строительства (предприятия) и предстоящей работе, правилах внутреннего распорядка, правилах по технике безопасности, о стахановских методах работы и в дальнейшем организовать культурное обслуживание вновь прибывающих рабочих;
з) в случае желания рабочих закрепиться на строительстве (предприятии) на постоянную работу хозяйственные организации могут разрешить производить перевозку семей этих рабочих при материальной помощи строительства (предприятия);
и) правления колхозов и местные советские органы обязаны обеспечить быстрое оформление выдачи паспортов набранным рабочим (не более чем в трехдневный срок);
к) хозяйственные органы обязаны предоставить возможность каждому набранному рабочему пройти курсы повышения квалификации за счет строительства (предприятия);
л) набранному рабочему за непрерывную работу на строительстве (предприятии) не менее года и заключение договора вновь на второй год выдается денежное вознаграждение в размере его двухнедельного заработка.
12. Установить, что Комиссия по организованному набору рабочих при Экономсовете должна представлять в Экономсовет ежемесячные отчеты о своей работе.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Управляющий Делами СНК Союза ССР
Н.ПЕТРУНИЧЕВ
Постановление СНК СССР о порядке назначения персональных окладов работникам государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций. 29.8.1938 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Персональные оклады могут устанавливаться особо ценным для данного учреждения, предприятия и организации специалистам и практикам, выдвинутым на руководящую работу и проявившим себя особой инициативой и знанием дела.
2. Персональный оклад выплачивается только тому лицу, для которого он утвержден, и лишь до тех пор, пока это лицо занимает данную должность.
3. Право назначения персональных окладов предоставляется:
а) народным комиссарам Союза ССР – по учреждениям, предприятиям и организациям союзного подчинения;
б) советам народных комиссаров союзных республик – по учреждениям, предприятиям и организациям республиканского и местного подчинения.
4. Персональные оклады могут устанавливаться в размере до полуторамесячного должностного оклада, утвержденного для занимаемой специалистом должности, но не свыше следующих размеров:
а) 2000 рублей в аппаратах Наркомтяжпрома, Наркоммаша, НКПС, Народного комиссариата оборонной промышленности, Наркомсвязи и в подчиненных им учреждениях, предприятиях и организациях;
б) 1500 рублей в аппаратах НКИД, Наркомвнешторга, Госплана, Наркомвнудела, Наркомвода, Наркомзага, Наркоматов Пищевой, Легкой и Лесной промышленности СССР и в непосредственно подчиненных им учреждениях, предприятиях и организациях;
в) 1400 рублей во всех учреждениях, предприятиях и организациях союзного, за исключением указанных выше, а также учреждениях и предприятиях республиканского и местного подчинения.
Персональные оклады сверх указанных в настоящем пункте размеров могут быть установлены только с разрешения СНК СССР.
5. Количество лиц, которым устанавливаются персональные оклады, определяется СНК СССР отдельно по наркоматам, центральным учреждениям и союзным республикам.
6. Отменить Постановление СНК СССР от 8 марта 1930 года "О порядке установления персональных окладов" (С.З. СССР, 1930, № 17, ст. 186) и изданные на основе этого Постановления Наркомтрудом правила о персональных окладах № 241 от 19 июля 1930 года, а также Постановление СНК СССР от 21 апреля 1934 года (протокол № 7) в части порядка установления персональных окладов.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Управляющий делами СНК Союза ССР
Н.ПЕТРУНИЧЕВ
Постановление СССР о введении трудовых книжек. 20.12.1938 г.
В целях упорядочения учета рабочих и служащих в предприятиях и учреждениях Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Ввести с 15 января 1939 года для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений трудовые книжки, выдаваемые администрацией предприятия (учреждения).
2. В трудовые книжки вносить следующие сведения о владельце трудовой книжки: фамилия, имя и отчество, возраст, образование, профессия и сведения об его работе, о переходе его из одного предприятия (учреждения) в другое, о причинах такого перехода, а также о получаемых им поощрениях и награждениях.
3. Утвердить форму трудовой книжки.
4. Трудовые книжки изготовляются по единому для всего Союза ССР образцу. Текст трудовых книжек печатается на русском языке и на языке данной союзной или автономной республики.
5. Заполнение трудовых книжек производится на том языке, на котором ведется делопроизводство в данном предприятии (учреждении). В том случае, если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, то трудовая книжка заполняется одновременно и на русском языке.
6. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия (учреждения) трудовую книжку. Администрация может принимать на работу рабочих и служащих только при предъявлении трудовой книжки.
Лица, поступающие на работу впервые, обязаны предъявлять администрации справку домоуправления или сельского совета о своем последнем занятии.
7. Администрация предприятий и учреждений обязана закончить выдачу трудовых книжек рабочим и служащим до 15 января 1939 года.
Лицам, которые в дальнейшем поступают на работу впервые, трудовая книжка должна выдаваться не позже 5 дней после приема на работу.
8. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих в предприятии (учреждении) свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников.
На работающих по совместительству трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.
9. Трудовая книжка хранится у администрации предприятия (учреждения), а при увольнении рабочего или служащего выдается ему на руки.
10. Трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением следующих правил:
а) год рождения, среднее и высшее образование указываются только на основании документов. Начальное образование может быть указано со слов рабочего или служащего;
б) в графе "Профессия" указывается основная профессия – в соответствии с заявлением самого рабочего или служащего;
в) в разделе "Сведения о работе" прежде всего вносится следующая запись по графе 3: "Общий стаж работы по найму до поступления в предприятие (учреждение), которое выдает трудовую книжку, составляет столько-то лет". В графе 4 соответственно пишется: "Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет";
г) дальше пишется – в виде заголовка – наименование предприятия (учреждения), которое выдает трудовую книжку.
Под этим заголовком вносятся записи о времени приема на работу в данное предприятие (учреждение) и о перемещениях по работе, состоявшихся до заполнения трудовой книжки.
Записи в разделе "Сведения с работе" оформляются следующим образом: в графе 2 указывается дата приема на работу, перемещения или увольнения; в графе 3 пишется: "Принят в такой-то цех (отдел) на такую-то должность", или "переведен в такой-то цех (отдел) на такую-то должность", или "уволен по такой-то причине"; причина увольнения должна быть указана в точном соответствии с формулировками Кодекса законов о труде или в виде ссылки на статью (пункт) этого Кодекса; в графе 4 указывается приказ или распоряжение о приеме на работу, перемещении или увольнении.
Все записи после выдачи трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения.
Таким же образом оформляются записи в последующих местах работы.
Взыскания в трудовую книжку не записываются;
д) поощрения и награждения записываются за время со дня поступления в предприятие (учреждение), которое выдает трудовую книжку. При этом записываются только единовременные индивидуальные поощрения и награждения, связанные с работой в предприятии (учреждении). Премии, предусмотренные системой заработной платы, не записываются;
е) при увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения);
ж) все записи в трудовой книжке производятся чернилами.
11. За выдачу трудовых книжек взимается администрацией предприятия (учреждения) с владельцев книжек плата в размере 50 копеек.
12. В случае утери трудовой книжки в результате небрежного ее хранения владелец трудовой книжки подвергается администрацией предприятия (учреждения) в административном порядке штрафу в размере 25 рублей.
Потерявший трудовую книжку обязан немедленно заявить об этом администрации (по месту последней работы). Не позже 15 дней после заявления администрация выдает новую трудовую книжку с надписью: "Дубликат".
13. Все суммы, поступающие как от взимания платы за выдачу трудовых книжек, так и от взимания штрафов за утерю трудовых книжек, поступают в доход государства.
14. Незаконное пользование трудовыми книжками, передача их другим лицам, подделка и подчистка их караются в уголовном порядке.
15. Трудовые книжки предприятия и учреждения получают от соответствующих наркоматов и учреждений.
16. Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 21 сентября 1926 г. "О трудовых списках" (С.З. СССР, 1926, № 66, ст. 502; 1929, № 35, ст. 315) отменяется.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Управляющий делами СНК Союза ССР
Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС о мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле. 23.12.1938 г.
В Советском Союзе трудящиеся работают не на капиталистов, а на себя, на свое социалистическое государство, на благо всего народа. Подавляющее большинство рабочих и служащих честно и добросовестно работает в предприятиях, на транспорте, в учреждениях, проявляя сознательное отношение к труду, давая образцы ударничества и трудовой доблести, укрепляя мощь и обороноспособность родины.
Но наряду с честными и добросовестными работниками еще имеются отдельные несознательные, отсталые или недобросовестные люди – летуны, лодыри, прогульщики и рвачи.
Эти люди своей недобросовестной работой, прогулами, опозданиями на работу, бесцельным хождением по предприятию в рабочее время и другими нарушениями правил внутреннего трудового распорядка, а также частыми самовольными переходами из одних предприятий в другие, разлагают дисциплину труда, наносят большой ущерб промышленности, транспорту и всему народному хозяйству.
Они стремятся дать государству работы поменьше, а себе урвать денег побольше. Они злоупотребляют советскими законами и правилами о труде, используя их в своих корыстных интересах. Они не работают полностью даже установленных часов рабочего дня, а нередко работают всего только 4 или 5 часов, растрачивая остальные 2-3 часа рабочего времени впустую. На этом народ и государство теряют ежегодно миллионы рабочих дней и миллиарды рублей.
Когда летунов и лодырей увольняют, они начинают сутяжничать, и, не работая, добиваются оплаты за якобы вынужденный прогул. Увольнение с предприятий за нарушение трудовой дисциплины, как правило, не является сколько-нибудь действительным наказанием для прогульщиков, так как в большинстве случаев они немедленно устраиваются на работу в других предприятиях.
Используя ныне действующее правило о порядке предоставления отпусков, согласно которому право на отпуск предоставляется по истечении 5 1/2-месячной работы в предприятии или учреждении, летуны и лодыри, перебегая из одного предприятия в другое, ухитряются получать два отпуска в течение года, оказываясь в преимущественном положении перед добросовестными рабочими и служащими.
В домах, построенных заводами и фабриками для своих рабочих и служащих, квартиры нередко заняты лицами, самовольно бросившими работу в этих предприятиях или уволенными за нарушение трудовой дисциплины, а из-за этого рабочие и служащие, длительно и честно работающие в одном предприятии, сплошь и рядом лишены необходимой им жилой площади.
При распределении путевок в дома отдыха и санатории летуны и прогульщики пользуются такими же правами, что и честно работающие служащие и рабочие. Равным образом и при выплате страховых пособий по временной нетрудоспособности, а также при назначении пенсий не проводится необходимого резкого различия между добросовестными работниками с большим непрерывным стажем работы в данном предприятии или учреждении и нарушителями трудовой дисциплины – летунами, перебегающими из одних предприятий и учреждений в другие.
Некоторые профсоюзные, хозяйственные, а также судебные органы проявляют недопустимое противонародное попустительство к нарушителям трудовой дисциплины и даже потакают им – вопреки интересам народа и государства – решая зачастую вопросы о восстановлении на работу, о выплате пособий по временной нетрудоспособности, о выселении из заводских квартир и т.д. в пользу летунов и прогульщиков.
Все это приводит к такому положению, когда недобросовестные работники, мало трудясь, могут жить за счет государства, за счет народа, что вызывает справедливые протесты со стороны большинства рабочих и служащих и требует внесения некоторых изменений в существующие правила внутреннего трудового распорядка и в нормы социального страхования с тем, чтобы впредь не допускалось одинакового отношения к добросовестным работникам и к лодырям, летунам, чтобы поощрялись только честно работающие рабочие и служащие, а не те, кто подрывает трудовую дисциплину и легко перебегает с одного предприятия на другое.
Большие злоупотребления имеют место также в практике использования отпусков по беременности и родам. Нередки факты, когда некоторые женщины, стремящиеся обманным путем поживиться за счет государства, поступают на работу в предприятия и учреждения незадолго до родов только для того, чтобы получить 4-месячный отпуск за счет государства и больше не возвращаться на работу. Интересы государства требуют, чтобы этим злоупотреблениям был немедленно положен конец.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР, Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. Обязать администрацию предприятий и учреждений вместе с профсоюзными органами повести решительную борьбу со всеми нарушителями трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, прогульщиками, лодырями, рвачами – со всеми, кто нечестно относится к своим трудовым обязанностям, будь то служащий или рабочий.
Закон требует увольнения рабочего или служащего, допустившего прогул по неуважительной причине. Эта мера направлена против тунеядцев, которые не хотят трудиться, а стремятся жить за счет государства, за счет народа. Требование закона об увольнении прогульщиков должно выполняться неукоснительно.
Законом установлены и рабочим классом приняты восьмичасовой рабочий день, семичасовой рабочий день, шестичасовой рабочий день для различных предприятий и учреждений, в зависимости от условий работы. При этом семичасовой рабочий день имеет подавляющее большинство рабочих. Государство требует и рабочий класс поддерживает это требование, чтобы установленная законом продолжительность рабочего дня соблюдалась в точности и без всяких нарушений, чтобы там, где установлен восьмичасовой, семичасовой или шестичасовой рабочий день, работа производилась, согласно закону, полных восемь, семь и шесть часов. Опоздания на работу, преждевременный уход на обед, запоздалый приход с обеда, преждевременный уход с предприятия, а также бездельничание в рабочее время – все это составляет грубейшее нарушение трудовой дисциплины, нарушение закона, влекущее за собой подрыв хозяйственной и оборонной мощи страны и благосостояния народа.
Рабочий или служащий, допустивший опоздание на работу без уважительных причин, или преждевременно ушедший на обед, или запоздавший приходом с обеда, или раньше времени ушедший с предприятия или из учреждения, или бездельничавший в рабочее время, подвергается администрацией взысканию: замечание или выговор, или выговор с предупреждением об увольнении; перевод на другую, ниже оплачиваемую работу на срок до 3 месяцев или смещение на низшую должность.
Рабочий или служащий, допустивший три таких нарушения в течение одного месяца или четыре нарушения в течение двух месяцев подряд, подлежит увольнению как прогульщик, как нарушитель закона о труде и трудовой дисциплине.
2. Установить, что за уклонение от проведения мер по укреплению трудовой дисциплины и непринятие мер против прогульщиков, летунов и разгильдяев в соответствии с настоящим Постановлением и Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 ноября 1932 года "Об увольнении за прогул без уважительных причин" (С.З. СССР, 1932, № 78, ст. 475) руководители предприятий, учреждений, цехов и отделов привлекаются вышестоящими органами к ответственности вплоть до снятия с работы и предания суду.
3. Рабочие и служащие при увольнении по собственному желанию обязаны предупреждать об этом администрацию предприятий и учреждений за один месяц.
4. В случае увольнения рабочего или служащего без достаточного основания оплата за вынужденный прогул производится в размере средней заработной платы, но не более, чем за 20 дней, причем администрация предприятий и учреждений, фабзавкомы, месткомы и расценочно-конфликтные комиссии обязаны рассматривать жалобы на неправильное увольнение в течение 3 дней со дня поступления жалобы, а судебные органы – в течение 5 дней.
5. Рабочим и служащим, состоящим членами профессионального союза, пособия по временной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам) выплачиваются в следующих размерах – в зависимости от стажа непрерывной работы в данном предприятии или учреждении:
а) при непрерывном стаже работы
в одном и том же предприятии
или учреждении свыше 6 лет – 100 % заработка
б) -"- -"- от 3 до 6 лет – 80 % -"-
в) -"- -"- от 2 до 3 лет – 60 % -"-
г) -"- -"- до 2 лет – 50 % -"-
6. Подросткам до 18 лет, состоящим членами профессионального союза, указанные в статье 5 пособия выплачиваются в следующих размерах в зависимости от стажа непрерывной работы в данном предприятии или учреждении: при непрерывном стаже свыше 2 лет – 80% заработка, а до 2 лет – 60% заработка. При этом в стаж непрерывной работы в данном предприятии зачитывается также и обучение в школе фабрично-заводского ученичества.
7. Подземным работникам угольной промышленности – членам профессионального союза, работающим по угледобыче или на подготовительных работах в шахте, указанные в статье 5 пособия выплачиваются в следующих размерах в зависимости от стажа непрерывной работы на данной шахте: при непрерывном стаже свыше 3 лет – 100% заработка, а до 2 лет – 60% заработка.
8. На заводах и фабриках, вступивших в действие после 1 января 1939 года, рабочим и служащим – членам профессионального союза, поступившим на эти предприятия не позже 1 января 1936 года и работающим там непрерывно, пособия по временной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам) выплачиваются в следующих размерах – в зависимости от стажа непрерывной работы в данном предприятии: при непрерывном стаже свыше 5 лет – 100 % заработка, от 3 до 5 лет – 80 % заработка. На рабочих и служащих этих предприятий с непрерывным стажем работы менее 3 лет распространяется порядок выдачи пособий по временной нетрудоспособности, устанавливаемый статьей 5 настоящего Постановления.
9. Рабочим и служащим, не состоящим членами профессионального союза, пособия по временной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам) выплачиваются в половинном размере по сравнению с нормами, установленными для членов союза.
10. При назначении пособий по временной нетрудоспособности стаж считается непрерывным также и в том случае, если рабочий или служащий перешел из одного предприятия или учреждения в другое на основании распоряжения администрации хозяйственного органа или учреждения.
11. Рабочие и служащие, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления, а также ушедшие по собственному желанию, имеют право на обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности после того, как они проработали не менее 6 месяцев на новом месте работы. Это правило не распространяется на рабочих и служащих, уволенных или самовольно ушедших с работы до опубликования настоящего Постановления.
12. На основании ст. 31 Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах" (С.З. СССР, 1937, № 69, ст. 314) устанавливается, что рабочие и служащие, которым в связи с их работой на данном предприятии предоставлено жилое помещение в доме государственного предприятия, учреждения или общественной организации (либо в арендованном этими предприятиями и учреждениями доме), в случаях ухода с предприятия или из учреждения, после опубликования настоящего Постановления, по собственному желанию или увольнения за нарушение трудовой дисциплины, а также за совершение преступления - подлежат обязательному выселению в декадный срок в административном порядке без предоставления жилой площади.
13. Право на очередной отпуск предоставляется рабочим и служащим по истечении 11 месяцев непрерывной работы в данном предприятии или учреждении.
14. Сверх установленного ежегодного отпуска работницам и женщинам – служащим в случаях беременности и родов предоставляется отпуск на 35 календарных дней до родов и на 28 календарных дней после родов с выдачей за этот период пособия за государственный счет в ранее установленных размерах. Означенный отпуск предоставляется и пособия по беременности и родам выплачиваются тем, кто проработал без перерыва в данном предприятии (учреждении) не менее 7 месяцев.
15. Преимущественное право на получение путевок в дома отдыха предоставляется тем рабочим и служащим, которые проработали в данном предприятии или учреждении непрерывно свыше 2 лет.
16. Отпуска по временной нетрудоспособности (болезнь, беременность и роды и т.д.), не законченные ко дню опубликования настоящего Постановления, на остающийся срок предоставляются и оплачиваются по правилам, действовавшим ко времени начала отпуска.
17. В отношении рабочих и служащих, работающих у частных нанимателей (домашние работницы, рабочие и служащие концессионных предприятий), вопросы, предусмотренные настоящим Постановлением, регулируются особыми правилами, издаваемыми Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов с утверждения Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
18. Для инвалидов труда I и II группы (от общих заболеваний) устанавливаются следующие надбавки за стаж непрерывной работы в одном предприятии или учреждении перед обращением за пенсией:
<...>[5]
Пенсионерам, имеющим стаж непрерывной работы в одном предприятии или учреждении свыше 5 лет перед обращением за пенсией, предоставляется преимущественное право на получение санаторно - курортных путевок, выделяемых для пенсионеров.
19. Пенсии по инвалидности рабочим и служащим назначаются при наличии следующего стажа работы:
<...>[6]
В случаях наступления инвалидности до достижения 20 лет, а также в случаях инвалидности от трудового увечья или профессионального заболевания пенсии назначаются независимо от продолжительности стажа.
20. Пенсионерам, продолжающим работать после назначения им пенсии по старости, эти пенсии выплачиваются независимо от заработка.
Не учитывается также заработок до 100 рублей в месяц, получаемый инвалидами I и II групп за работу на дому, предоставляемую артелями кооперации инвалидов; в тех случаях, когда заработок этих инвалидов превышает 100 рублей в месяц, пенсия соответственно понижается, но при этом за инвалидом сохраняется не менее 50% пенсии.
21. В связи с установлением надбавок за непрерывный стаж и льгот по учету заработков пенсионеров (статьи 18 и 20 настоящего Постановления) отменяются по всем видам пенсий и по всем группам инвалидности надбавки и перерасчеты, установленные в статьях 4, 6, 8, 13, 19 и 20 Постановления Союзного Совета Социального Страхования от 29 февраля 1932 г. № 47.
Ранее начисленные надбавки сохраняются в прежних размерах.
22. Пенсионеры, скрывающие от органов социального обеспечения свои заработки или другие доходы, подлежащие учету при выплате пенсии, лишаются пенсии на 6 месяцев.
23. В связи с тем, что при общем высоком уровне пенсионного обеспечения в Союзе ССР имеются пенсионеры, которые перешли на пенсию много лет тому назад, когда нормы пенсий и уровень заработной платы были значительно ниже, чем в настоящее время – установить, что пенсии по государственному социальному страхованию, независимо от времени их назначения, должны быть не менее следующих размеров за месяц (включая все надбавки):
Категории пенсионеров | Не имеющие нетрудоспособных членов семьи | Имеющие одного нетрудоспособного члена семьи | Имеющие двух и более нетрудоспособных членов семьи |
Пенсионеры, получающие пенсию по старости или выслуге лет, и инвалиды I группы | 50 руб. | 60 руб. | 75 руб. |
Инвалиды II группы | 40 руб. | 50 руб. | 60 руб. |
Семьи, потерявшие кормильца | - | 30 руб. | 40 руб. |
Для инвалидов III группы пенсии по государственному социальному страхованию должны быть не меньше 25 рублей в месяц.
24. Расходы по выплате пенсий и пособий пенсионерам, не работающим в предприятии или учреждении и получающим пенсии по государственному социальному страхованию, а также расходы по санаторно-курортному обслуживанию этих пенсионеров должны производиться органами социального обеспечения за счет средств государственного социального страхования.
25. Вся экономия по средствам государственного социального страхования, получаемая в связи с проведением настоящего Постановления, должна быть направлена профессиональными союзами на дополнительное строительство жилищ для рабочих и служащих, яслей и детских садов - сверх средств, отпускаемых Правительством на эти цели.
26. Настоящее Постановление вводится в действие с 1 января 1939 года.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Секретарь Центрального комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков)
И.СТАЛИН
Секретарь Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов
Н.ШВЕРНИК
[1] Утверждено постановлением ВЦИК и СНК СССР. Приводится с поправками, внесенными постановлениями ЦИК и СНК РСФСР от 20.9.1932 и 10.8.1933 г.[2] Примечание введено постановлением от 20.09.1932 г.[3] Утвержден постановлением ЦИК и СНК СССР.[4] ДВК – Дальневосточный край.[5] Соответствующая таблица не приводится. Надбавки в зависимости от стажа и отрасли составляли от 10 до 25 %.[6] Соответствующая таблица не приводится. Минимальный стаж в зависимости от возраста, пола и отрасли составлял от 2 до 20 лет.