Положение о государственном арбитраже. 1931 г.[1]
Предлагаемый закон, изданный 3 мая 1931 г., закрепил введенный в 1920-е гг. порядок разрешения хозяйственных споров госпредприятий не в судебном порядке, а квазисудебным учреждением – государственным арбитражем. Закон улучшил организацию арбитража и расширил его полномочия.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета, учреждается государственный арбитраж.
2. В порядке государственного арбитража разрешаются все споры по заключенным договорам и сделкам и другие имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора.
До обращения к государственному арбитражу стороны обязаны принять все меры к урегулированию спора непосредственно.
3. Рассмотрению в порядке государственного арбитража не подлежат:
а) споры между органами одного и того же ведомства, состоящими на общегосударственном или местном бюджете;
б) споры между учреждениями и предприятиями одного и того же ведомства, хозяйственного объединения или кооперативной системы, без разрешения соответствующего вышестоящего органа;
в) споры по операциям Государственного банка, если Государственный банк является одной из сторон в споре;
г) споры, вытекающие из договоров железнодорожной перевозки;
д) споры по налогам и иным платежам, взыскиваемым в бесспорном порядке;
е) споры по договорам о пользовании коммунальными услугами;
ж) споры на сумму по делам, подлежащим разрешению государственного арбитража при Совете труда и обороны – ниже 5 тыс. рублей, при экономическом совете (совещании) – 3 тыс. рублей и в остальных случаях – 1 тыс. рублей.
4. Государственный арбитраж учреждается:
а) при Совете труда и обороны – для разрешения споров, в которых хотя бы одной из сторон является центральный орган общесоюзного значения, а также споров между центральными органами различных союзных республик;
б) при экономических советах (совещаниях) союзных республик – для разрешения споров, в которых одной из сторон является центральный орган союзной республики или республиканский орган предприятий общесоюзного значения, а также споров между краевыми (областными) органами разных краев, областей и автономных республик;
в) при советах народных комиссаров автономных республик, при краевых и областных исполнительных комитетах и при исполнительных комитетах автономных областей – для разрешения всех остальных споров, подлежащих государственному арбитражу.
Примечание. Для разрешения споров, указанных в п. "в" настоящей статьи, в Украинской социалистической советской республике учреждаются межрайонные органы государственного арбитража.
5. Государственный арбитраж образуется в составе государственных арбитров, назначаемых персонально Советом труда и обороны, экономическими советами (совещаниями) союзных республик, советами народных комиссаров автономных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами по принадлежности.
Для осуществления общего руководства работой государственного арбитража назначаются главный арбитр и его заместители.
6. Дела разрешаются арбитром, который назначается главным арбитром для данного дела, и ответственными представителями спорящих сторон (руководителями учреждений, предприятий и организаций, их заместителями, членами правления) по одному от каждой стороны.
В случаях разногласий вопрос решается арбитром.
По сложным делам главный арбитр может ввести в состав арбитража дополнительно двух арбитров.
В случае неявки представителей одной или обоих сторон дело может быть решено в их отсутствии.
7. Органы государственного арбитража в праве требовать от всех учреждений, предприятий и организаций представления необходимых документов, сведений и материалов, вызывать должностных лиц для объяснений, назначать экспертизы и т.п.
8. При разрешении споров государственный арбитраж руководствуется законами и распоряжениями центральных и местных органов власти, а также общими началами экономической политики Союза ССР.
9. Государственный арбитраж исходит из необходимости строгого соблюдения плановой и договорной дисциплины и повышения материальной ответственности хозяйственных органов и персональной ответственности хозяйственников за невыполнение или ненадлежащее выполнение договоров и сделок.
О всех выявленных серьезных нарушениях договорной и плановой дисциплины и иных недочетах в деятельности учреждений, предприятий и организаций государственный арбитраж сообщает вышестоящим над ними органам или органам рабоче-крестьянской инспекции, а в надлежащих случаях – прокуратуре.
10. Решения государственного арбитража окончательны и обжалованию не подлежат.
11. Решения государственного арбитража приводятся в исполнение самими сторонами в срок, указанный государственным арбитражем. Решение, не исполненное самими сторонами в установленный срок, приводится в исполнение принудительным порядком. Должностные лица, не выполнившие решения, привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности.
12. Надзор за деятельностью государственного арбитража возлагается на Совет труда и обороны, экономические советы (совещания) союзных республик, советы народных комиссаров автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты по принадлежности. Совет труда и обороны, экономический совет (совещание) союзной республики, совет народных комиссаров автономной республики, краевой или областной исполнительный комитет в праве в порядке надзора отменить или изменить решение государственного арбитража или передать дело на новое рассмотрение.
Главному арбитру предоставляется право в течение месячного срока с момента вынесения решения приостановить его исполнение и передать дело на новое рассмотрение государственного арбитража.
13. По делам, производящимся в государственном арбитраже, взыскивается единая государственная пошлина.
14. Совету народных комиссаров Союза ССР и правительствам союзных республик поручается в месячный срок внести в законодательство Союза ССР и союзных республик изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Председатель ЦИК Союза ССР
Г. ПЕТРОВСКИЙ
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
И.о. секретаря ЦИК Союза ССР
А. МЕДВЕДЕВ