Законы о непрерывной рабочей неделе. 1929-1931 гг.

Предлагаемые законы предусматривали переход предприятий и учреждений с семидневной рабочей недели с одним выходным днём на т.н. "непрерывку", т.е. работу без выходных. При этом для рабочих и служащих устанавливалась "пятидневка". Каждый ее день был выходным для 1/5 работников. Попутно было окончательно отменено празднование религиозных праздников.

Реформа имела сомнительный экономический эффект и крайне отрицательно влияла на семейную жизнь работников из-за несовпадения выходных у членов семьи. В 1931 г. была введена "шестидневка" с общим выходным, впоследствии замененная семидневной неделей.

 

Постановление СНК СССР о переходе на непрерывное производство в предприятиях и учреждениях Союза ССР. 26.8.1929 г. 

 

Перед рабочим классом и бедняцко-середняцкими массами крестьянства стоят огромные задачи хозяйственного строительства и социалистического переустройства Союза ССР. Эти задачи установлены в пятилетнем плане народного хозяйства, утвержденном 5-ым Съездом Советов^[1]. В настоящее время вырисовываются возможности ускорения выполнения этого плана во многих его частях. Эти возможности создаются ростом творческой инициативы и самодеятельности масс, нашедшим свое наиболее яркое выражение в социалистическом соревновании трудящихся, и дальнейшим укреплением плановых начал в хозяйственном строительстве страны.

Рост социалистической сознательности рабочего класса и достигнутые уже успехи наряду с введением семичасового рабочего дня дают теперь возможность сделать новый крупный шаг в деле социалистического строительства путем введения непрерывного производства в предприятиях и учреждениях Союза ССР.

Учитывая, что введение непрерывного производства, гарантируя существующие нормы отдыха, усилит хозяйственную мощь страны, обеспечит лучшее использование существующего оборудования, сократит сроки нового строительства и сроки реконструкции старых фабрик и заводов, даст дополнительные возможности развертывания промышленности и приведет, тем самым, к дополнительному и значительному увеличению числа занятых в промышленности рабочих.

Учитывая, далее, что тем самым создаются новые значительные возможности к расширенному удовлетворению потребностей рабочих и крестьян в промышленных товарах, а также к дальнейшему улучшению материального и культурного уровня жизни рабочего класса, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Признать необходимым уже с 1929-1930 хозяйственного года приступить к планомерному и последовательному переводу предприятий и учреждений на непрерывное производство.

2. Непрерывное производство в предприятиях и учреждениях должно вводиться с полным соблюдением интересов занятых в них рабочих и служащих. В частности, и после перевода предприятий и учреждений на непрерывное производство для каждого рабочего и служащего не должно уменьшиться общее число дней отдыха в году и не должно увеличиться общее годовое число рабочих часов.

3. Поручить Государственной плановой комиссии Союза ССР:

а) По согласованию с Высшим советом народного хозяйства Союза ССР, Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли Союза ССР, Народным комиссариатом путей сообщения, Народным комиссариатом труда Союза ССР, Народным комиссариатом почт и телеграфов, правительствами союзных республик и кооперативными центрами с привлечением соответствующих профессиональных организаций установить план перевода предприятий и учреждений на непрерывное производство в 1929-1930 году, имея при этом в виду перевод, в первую очередь:

1) предприятий по добыче топлива, руды, строительных материалов, по производству энергии и всех строительств (государственных, кооперативных и общественных), в частности строительства новых железнодорожных, водных и шоссейных путей;

2) тех предприятий обрабатывающей промышленности, которые могут быть обеспечены дополнительным сырьем и топливом, в частности, за счет увеличения уже в 1929-1930 году продукции указанных в пункте 1 предприятий в результате перевода последних на непрерывную производственную неделю;

3) отдельных цехов и отделений прочих предприятий, ускоренное расширение которых является особенно необходимым;

4) погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций на транспорте;

5) лесозаготовок;

6) оптовой и розничной торговли в городах и рабочих поселках, производимой государственными и кооперативными предприятиями.

б) Предусмотреть в проекте контрольных цифр народного хозяйства на 1929-1930 г. изменения, вызываемые введением непрерывной производственной недели в соответствии с планом, указанным в пункте "а" настоящей статьи.

4. В виду того, что более равномерное распределение дней отдыха в течение года, связанное с введением непрерывной производственной недели, обеспечивает более широкие возможности использования отдыха для удовлетворения культурно-бытовых потребностей рабочего класса, предложить правительствам союзных республик, Народному комиссариату труда Союза ССР и Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов в срочном порядке представить Совету Народных Комиссаров Союза ССР свои предложения об организации в дальнейшем работы учреждений, обслуживающих культурно-бытовые нужды рабочих, занятых в предприятиях и учреждениях, переведенных на непрерывное производство, и о необходимых для осуществления этих предложений средствах.

5. Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР и Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов к 20 сентября 1929 года представить Совету Народных Комиссаров Союза ССР предложения:

а) об установлении как числа дней отдыха, так и их распределении с обеспечением при этом лучшего удовлетворения культурно-бытовых нужд рабочих;

б) обусловленные переводом предприятий и учреждений на непрерывное производство изменения действующего законодательства о труде.

6. Поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР разработать вопрос о мерах по усилению обеспечения переводимых на непрерывное производство предприятий инженерно-техническими кадрами, особенно путем передвижки их из учреждений на производство, и представить Совету Народных Комиссаров Союза ССР предложения, нуждающиеся в законодательном утверждении.

7. В виду особой сложности и трудности перехода на непрерывное производство и необходимости постоянного наблюдения и контроля за проведением этого важнейшего мероприятия учредить при Совете труда и обороны под председательством одного из заместителей председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Совета труда и обороны правительственную комиссию по переводу предприятий и учреждений на непрерывное производство в составе представителей Государственной плановой комиссии Союза ССР, Высшего совета народного хозяйства Союза ССР, Народного комиссариата труда Союза ССР, Народного комиссариата путей сообщения, Народного комиссариата финансов Союза ССР, Народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, Коммунистической академии, народных комиссариатов просвещения союзных республик по соглашению их между собой, Московского и Ленинградского советов.

 

Постановление СНК СССР о рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю. 24.9.1929 г. 

 

В целях создания в переходящих на непрерывную производственную неделю предприятиях и учреждениях нормального производственного режима путем более равномерного распределения рабочего времени и отдыха при сохранении существующего годового числа рабочих часов и общего числа дней отдыха Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Во всех предприятиях, переходящих на непрерывную производственную неделю, за исключением строительств и предприятий с сезонным характером работ, вводится пятидневная рабочая неделя (четыре дня работы и один день отдыха).

Во всех учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю, также вводится пятидневная рабочая неделя (четыре дня работы и один день отдыха). При этом в учреждениях с 6-часовым рабочим днем устанавливается рабочий день в 7 часов (включая получасовой перерыв).

В зависимости от особых условий работы отдельных предприятий и учреждений в них может, в виде исключения, устанавливаться иная рабочая неделя с разрешения:

а) для предприятий и учреждений общесоюзного значения – народных комиссариатов Союза ССР и иных общесоюзных органов, в ведении которых состоят соответствующие предприятия или учреждения;

б) для предприятий и учреждений республиканского значения – подлежащих народных комиссариатов союзных республик и иных республиканских органов;

в) для предприятий и учреждений местного значения – подлежащих местных органов (не ниже краевых и областных органов или органов автономных республик, а в союзных республиках, имеющих непосредственно окружное деление – не ниже окружных органов).

Упомянутые разрешения даются не иначе, как по согласованию с народными комиссариатами труда Союза ССР и союзных республик и их местными органами, а также Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и республиканскими и местными межсоюзными объединениями, по принадлежности.

Для строительств и предприятий с сезонным характером работ продолжительность рабочей недели особо устанавливается правительственной комиссией при Совете труда и обороны по переводу предприятий и учреждений на непрерывное производство.

2. Число дней еженедельного отдыха каждого работника в указанных в ст. 1 предприятиях и учреждениях с пятидневной рабочей неделей должно быть не менее 72 в году, включая в те дни еженедельного отдыха, которые приходятся на время очередного отпуска.

3. Продолжительность непрерывного еженедельного отдыха работников указанных в ст. 1 предприятий и учреждений должна быть не менее 39 часов. Народному комиссариату труда Союза ССР предоставляется в зависимости от продолжительности и обеденного перерыва устанавливать для отдельных предприятий и учреждений отступления от этого правила.

Для работников предприятий и учреждений, работающих в две или более смены, допускается суммированный учет времени еженедельного отдыха, но не более чем за четыре рабочие недели. В этом случае продолжительность каждого еженедельного отдыха может быть больше или меньше 39 часов, но не меньше 24 часов, и должна быть в среднем за учетный период не меньше 39 часов.

4. В указанных в ст. 1 предприятиях и учреждениях непрерывный еженедельный отдых предоставляется работникам поочередно в различные дни, согласно особым графикам (расписаниям), устанавливаемым администрацией предприятия или учреждения по соглашению с фабрично-заводским (местным) комитетом или заменяющим его органом.

5. Воспрещается непредоставление работнику непрерывного еженедельного отдыха в установленный для него согласно графику (расписанию) день.

В исключительных случаях, когда работник был привлечен к работе в установленный для него день еженедельного отдыха для производства необходимых ремонтных работ и проч., работнику должен быть предоставлен другой день еженедельного отдыха в течение ближайших двух рабочих недель.

Не допускается замена дня еженедельного отдыха денежной компенсацией.

6. В указанных в ст. 1 предприятиях и учреждениях воспрещается производство работ в следующие революционные дни:

а) день памяти 9 января 1905 года и памяти В.И. Ленина (22 января);

б) дни Интернационала (1 и 2 мая);

в) дни годовщины Октябрьской революции (7 и 8 ноября).

Это правило не распространяется на непрерывно действующие предприятия, в которых перерыв работы невозможен по производственно-техническим условиям, на предприятия и учреждения, перерыв работ в которых невозможен по причинам общественного характера (больницы, телефонные станции, трамваи, водопровод и т.п.), а также на производство необходимых ремонтных работ.

Празднование остальных революционных событий производится без освобождения рабочих и служащих от работы. В день нового года и в дни всех религиозных праздников (бывших особых дней отдыха) работа производится на общих основаниях.

Примечание. Революционные праздники не включаются в счет рабочих недель.

 7. Работа в революционные праздники, производимая в соответствии с частью второй ст. 6, оплачивается:

а) при повременной оплате – в размере удвоенной тарифной ставки (оклада), включая установленные приплаты (гарантированный приработок, приплаты на основе расчетного процента и т.п.);

б) при сдельной оплате – по двойным сдельным расценкам.

С согласия работника денежная компенсация может быть заменена предоставлением ему другого выходного дня.

8. Сверхурочная работа, производимая во все остальные дни, кроме революционных дней, оплачивается на общих основаниях, согласно законодательству о труде.

9. В указанных в ст. 1 предприятиях и учреждениях продолжительность рабочего времени накануне революционных дней и дней еженедельного отдыха уравнивается с продолжительностью рабочего времени в остальные дни.

10. В непрерывно действующих предприятиях и учреждениях допускается суммированный учет рабочего времени за учетные периоды, устанавливаемые графиками (расписаниями) очередности смен, но не более чем за один месяц. При этом нормальным рабочим временем считается только рабочее время, не превышающее нормального числа рабочих часов, приходящихся на данный учетный период.

Порядок применения настоящей статьи устанавливается Народным Комиссариатом Труда Союза ССР.

11. Продолжительность ежедневного отдыха (между сменами и т.п.) работников указанных в ст. 1 предприятий и учреждений, во всяком случае, должна быть, вместе со временем обеденного перерыва, не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

12. В коллективном или трудовом договоре может быть предусмотрена обязанность работников указанных в ст. 1 предприятий или учреждений выполнять однородную работу в различных мастерских, цехах, на различных станках либо выполнять работу различной квалификации.

Форма, порядок и размер оплаты устанавливаются в этом случае по соглашению сторон.

13. В отношении указанных в ст. 1 предприятий и учреждений, рабочее время в которых регулируется специальными постановлениями (железнодорожный транспорт, водный транспорт и т.д.), настоящее Постановление применяется с изменениями, вытекающими из соответствующих специальных постановлений.

 

Председатель СНК Союза ССР

А.И. РЫКОВ

 

Заместитель управляющего делами СНК Союза ССР и СТО

И. МИРОШНИКОВ

 

Постановление СНК СССР о порядке исчисления в перешедших на непрерывную производственную неделю предприятиях и учреждениях продолжительности отпусков, размеров выходного пособия при увольнении, срока сохранения прежней заработной платы при переводе на нижеоплачиваемую работу и сроков испытания при приеме на работу. 3.10.1929 года

 

В дополнение Постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 24 сентября 1929 года о рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю (Собр. Зак. Союза ССР, 1929, № 63, ст. 586), Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

В перешедших на непрерывную производственную неделю предприятиях и учреждениях продолжительность очередного и дополнительных отпусков устанавливается в 12 рабочих дней с добавлением соответствующего числа дней еженедельного отдыха и революционных дней, захватываемых отпускным периодом.

В тех же предприятиях и учреждениях выходное пособие при увольнении выдается за 12 рабочих дней, прежняя заработная плата в переводе на нижеоплачиваемую работу сохраняется и течение 12 рабочих дней, а сроки испытания работника при приеме на работу устанавливаются: для рабочих – в 6 рабочих дней, для служащих менее ответственных видов труда – в 12 рабочих дней и для служащих более ответственных видов труда – в 24 рабочих дня.

Продолжительность отпусков при временной утрате трудоспособности, беременности и родах исчисляется на общих основаниях согласно Кодексу законов о труде.

При выдаче заработной платы за отпускное время, компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в предприятиях и учреждениях с большим или меньшим числом выходов на рабочего в месяц против нормального (подземные работы, судовые команды и т.п.) указанное выше число рабочих дней соответственно изменяется.

 

Председатель СНК Союза ССР

А.И. РЫКОВ

 

Управляющий Делами СНК Союза ССР и СТО

Н. ГОРБУНОВ

 

Постановление СНК СССР о рабочем времени и оплате труда в учреждениях, перешедших на непрерывную производственную неделю. 4.10.1929 г. 

 

В дополнение Постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 24 сентября 1929 года о рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю (Собр. Зак. Союза ССР, 1929, № 63, ст. 586), Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. В перешедших на непрерывную производственную неделю учреждениях замещение работников в дни еженедельного отдыха производится другими работниками (как с одинаковой, так и с более низкой оплатой) без какой-либо дополнительной оплаты за заместительство.

2. При переводе на непрерывную производственную неделю учреждений с 6-часовым рабочим днем продолжительность рабочего времени остается без изменений для следующих категорий: а) работников с 8-часовым рабочим днем; б) несовершеннолетних; в) работников, для которых в силу особой вредности или опасности или других особенностей их труда установлен сокращенный рабочий день.

3. Перевод на непрерывную производственную неделю учреждений с 6-часовым рабочим днем производится без изменения существующих форм и размеров оплаты труда, а также без предоставления работникам дополнительных дней отдыха.

 

Председатель СНК Союза ССР

А.И. РЫКОВ

 

Управляющий делами СНК Союза ССР и СТО

Н. ГОРБУНОВ

 

Постановление Совета труда и обороны СССР о переходе некоторых небольших учреждений на пятидневную с перерывом рабочую неделю. 31.3.1930 г. 

 

Учитывая, что учреждения с небольшим числом сотрудников не в состоянии обеспечить замену одного сотрудника другим в их выходные дни без нарушения нормального хода работы всего учреждения, правительственная комиссия при СТО по переводу предприятий и учреждений на непрерывную производственную неделю постановляет:

1. Учреждениям, не связанным с обслуживанием предприятий, перешедших на непрерывную производственную неделю, если число сотрудников в этих учреждениях меньше двадцати, разрешается перейти на пятидневную с перерывом рабочую неделю (четыре дня работы, пятый – день отдыха).

2. Разрешение на переход на пятидневную с перерывом рабочую неделю в каждом отдельном случае выдается вышестоящим учреждением по соглашению с местными органами труда и соответствующими профессиональными организациями.

 

Председатель правительственной комиссии при СТО по переводу предприятий и учреждений на непрерывную производственную неделю

Я. РУДЗУТАК

 

Ответственный секретарь

ОРЛОВ

 

Постановление СНК СССР о непрерывной производственной неделе в учреждениях. 21.11.1931 г. 

 

Совет народных комиссаров Союза ССР, считая непрерывную пятидневную производственную неделю основной формой организации труда в Союзе ССР, в целях исправления недочетов, имевших место при проведении непрерывной производственной недели в учреждениях, постановляет:

1. Оставить на непрерывной производственной неделе учреждения, непосредственно связанные с обслуживанием непрерывно работающих предприятий, а также обслуживающие культурно-бытовые нужды широких масс населения (кооперативы, государственные магазины, столовые, трамвай, автобусы, больницы, водопровод, канализация, пожарные команды, справочные бюро и т.п.).

2. Разрешить народным комиссариатам и другим учреждениям временно переходить на шестидневную прерывную неделю.

3. Разрешить республиканским, областным, районным учреждениям переходить на прерывную неделю с согласия советов народных комиссаров союзных и автономных республик или областных (краевых) исполнительных комитетов.

4. Установить в учреждениях, переходящих на шестидневную прерывную неделю, твердые выходные дни по следующим числам месяца: 6, 12, 18, 24 и 30.

Примечание. Вместо выходного дня в конце февраля предоставить выходной день 1 марта.

5. При переходе учреждений с пятидневной непрерывной недели на шестидневную прерывную неделю сократить рабочий день в учреждениях с 6 часов 30 минут до 6 часов.

6. Установить, что переход на прерывную неделю должен производиться народными комиссариатами и другими учреждениями после предварительного согласования с Народным комиссариатом труда Союза ССР или органами народных комиссариатов труда на местах и под их контролем.

Предложить Народному комиссариату труда Союза ССР дать центральным и местным органам необходимые указания о порядке перехода на прерывную неделю.

7. Обязать учреждения и организации, временно переходящие на шестидневную прерывную неделю, организовать в выходные дни бесперебойное разрешение текущих неотложных вопросов путем установления дежурств соответствующей части аппарата и руководящих работников.

8. Переход на прерывную шестидневную неделю разрешить с 1 декабря 1931 г.

 

Председатель СНК Союза ССР

В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)

 

Управляющий делами СНК Союза ССР

П. КЕРЖЕНЦЕВ

 

[1] Речь идет о Первом пятилетнем плане, выполнявшемся в 1929-1934 гг.