Законы о государственных финансах. 1924-1927 гг.

 

 Первый документ раздела является большевистской программой в финансовых, налоговых и смежных вопросах. Некоторые его положения (снижение издержек в промышленности и при сборе сельскохозяйственного налога, установление "правильного" соотношения цен на промышленные и сельскохозяйственные товары) остались благими пожеланиями, другие (например, разграничение бюджетных полномочий между Союзом и республиками) были выполнены.

Остальные документы раздела устанавливали бюджетные права различных уровней власти. Показательно, что бюджетный федерализм СССР изначально был сведен к минимуму: ЦИК Союза стал утверждать бюджеты как союзных властей, так и союзных республик. Они лишились права самостоятельно вводить налоги и получали лишь определенные союзным центром доли от союзных налогов, а также относительно незначительные доходы, назначенные в их распоряжение опять-таки союзным центром. Законы о местных финансах также закрепляли финансовую централизацию страны и жестко ограничивали соответствующие полномочия местных советов.

Административные власти сохраняли весьма широкие бюджетные полномочия: наркомы с согласия наркома финансов или СНК могли менять назначения кредитов по своему ведомству. СНК имел право перераспределять ассигнования между ведомствами. Таким образом, утвержденный ЦИК бюджет имел для правительства в основном рекомендательное значение.

 

Постановление II Съезда Советов СССР о мероприятиях в области финансовой политики Союза Советских Социалистических Республик. 2.2.1924 г.

Заслушав доклад Народного комиссариата финансов Союза Советских Социалистических Республик, II Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

I 

1. В виду того, что финансовое положение Союза Советских Социалистических Республик находится сейчас более чем когда бы то ни было в исключительной зависимости от роста и укрепления народного хозяйства Союза, признать возможным и необходимым всеми средствами финансовой политики способствовать максимально быстрому развитию производительных сил и оживлению товарооборота страны.

2. Такими средствам финансовой политики являются: денежная реформа, дальнейшая реформа налогового дела, реальный государственный и местный бюджет и посильность их для нынешнего состояния народного хозяйства, а также резкое увеличение доходов неналогового характера.

3. Дальнейшая налоговая реформа, связанная с количественным уменьшением, но с качественным улучшением налогов и налогового аппарата, должна быть построена: а) на всемерном развитии подоходно-поимущественного налога и полном выявлении его классового значения как регулятора накопления; б) на реорганизации единого сельско-хозяйственного налога на началах, указанных в настоящем Постановлении; в) на сокращении числа местных налогов; г) на постепенно проводимой дифференциации акцизных ставок применительно к качеству, дороговизне и продажной цене подакцизных продуктов; д) на улучшении исчислений прямых налогов и е) на усилении обложения непроизводительного потребления.

II 

4. Придавая особенно важное значение подоходно-поимущественному налогу, Съезд поручает Народному комиссариату финансов Союза Советских Социалистических Республик на ближайшей сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик сделать доклад о последней кампании по проведению этого налога и представить проект необходимых поправок и изменений к закону о подоходно-поимущественном налоге.

III 

5. Опыт последней кампании по проведению единого сельскохозяйственного налога и анализ ее результатов говорят о необходимости реорганизовать единый сельскохозяйственный налог на следующих основаниях:

а) налог должен быть прогрессивным с максимальным приближением его к подоходному и с освобождением от него бедноты;

б) налог должен исчисляться в золотых рублях, а не в натуральных единицах;

в) крестьянское прямое обложение как государственное, так и губернско-волостное (районное) в 1924-1925 годах должно быть организовано как единое в смысле одновременности установления окладов и одного окладного листа;

г) ставки налогов должны быть установлены не общие для всего Союза, а различные для разных районов применительно к их экономической мощности, типам крестьянского хозяйства, обеспеченности районов путями сообщения, наличию рынка сбыта и т.д.;

д) налог должен быть построен как налог на совокупность доходов крестьянского хозяйства, а не только с земледелия, как это имеет место сейчас.

6. В этих целях поручить Народному комиссариату финансов немедленно приступить к разработке конкретного проекта декрета о едином сельскохозяйственном налоге на 1924-1925 годы, представив его на утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

Для того, чтобы налоговая система соответствовала разнородности крестьянского хозяйства отдельных районов, поручить Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик в кратчайший срок рассмотреть вопрос относительно возможности изменения в 1924-1925 годах системы обложения, внеся его на утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

IV 

7. В области государственного и местного бюджета необходимо добиваться сведения их к таким размерам, которые обеспечивали бы полную реальность их исполнения и одновременно не задерживали бы восстановления народного хозяйства, крайне остро нуждающегося в накоплении капиталов.

Съезд поручает Совету Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик и советам народных комиссаров союзных республик продолжать борьбу по разгрузке государственного и местных бюджетов от всяких расходов, не имеющих значения первоочередной необходимости, а также расходов, вытекающих из неправильной и неэкономной постановки работы отдельных учреждений и предприятий.

V 

8. В области увеличения доходов неналогового характера необходимо обратить самое серьезное внимание на максимально быстрый учет доходных возможностей республик в целях их всемерного использования; в частности, признать самой ударной областью работы в этом направлении возможно более быструю и правильную постановку лесного хозяйства, а также самое срочное рассмотрение балансов 1922-1923 годов всех промышленных, торговых и сельскохозяйственных предприятий, переведенных на начала коммерческого расчета, в целях извлечения определенной части прибыли этих предприятий в доход общегосударственного или местного бюджета.

VI 

9. Съезд считает, что выясняющееся на основе проекта Народного комиссариата финансов увеличение государственного бюджета на 1924-1925 годы в сравнении с истекшим годом является предельным и дает даже несколько больший рост, чем предполагаемое увеличение общественной продукции. Поэтому Съезд предлагает Совету Народных Комиссаров и Центральному Исполнительному Комитету Союза Советских Социалистических Республик принять к категорическому руководству и исполнению утвержденное 3-й сессией Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик положение, согласно которому часть бюджетного дефицита, которая не может быть покрыта нормальными налогово-доходными поступлениями и кредитными операциями, не может превышать в текущем бюджетном году 180.000.000 рублей или 15.000.000 рублей в месяц.

Съезд поручает Народному комиссариату финансов Союза Советских Социалистических Республик продолжать свою работу по точному разграничению и установлению бюджетных прав Союза и отдельных союзных республик, внеся соответствующий проект на следующую сессию Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

Одновременно Съездом поручается Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик создать специальную комиссию по рассмотрению вопроса о бюджетных правах Союза и республик и поручается Народному Комиссариату Финансов предварительно внести свои проекты на рассмотрение комиссии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

Съезд поручает Совету Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик в срочном порядке приступить к рассмотрению бюджета и представить таковой на утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

VII 

10. В отношении местного бюджета Съезд считает необходимым:

а) более интенсивное использование всех неналоговых доходов от всех имуществ и предприятий, что имеет не только фискальное, но и огромное организующее хозяйственное значение, ибо эта работа местных советов и исполнительных комитетов должна сыграть роль важнейшего отправного пункта в деле оздоровления всей нашей системы хозяйства по отношению к тем предприятиям и имуществам, которые принадлежат советской власти;

б) в этих целях ускорить разграничение имуществ общесоюзного, республиканского и местного значения на основе постановления 3-й сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик и закона об имущественных правах местных советов. Работа по разграничению имуществ между отдельными бюджетными единицами должна быть закончена не позже 1-го апреля 1924 года.

Одновременно в законодательном порядке должен быть урегулирован вопрос по организации в доходной части местных бюджетов, нарушаемый несвоевременным внесением общесоюзными, республиканскими и местными торговыми и промышленными предприятиями и заведениями установленных в пользу местных бюджетов отчислений и надбавок;

в) в целях устранения резкой неравномерности в уровне удовлетворения насущных нужд местного населения различных районов и особенно окраин углубить начатую Народным комиссариатом финансов работу по пересмотру системы налогово-доходных отчислений местам на основе учета советами народных комиссаров союзных республик культурно-экономических особенностей, мощности местных бюджетов отдельных губерний, автономных областей и республик; поручить Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик обсудить и подготовить к ближайшей сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик вопрос о практических мероприятиях по улучшению материального положения отдельных республик и областей.

VIII 

11. Важнейшей очередной хозяйственной задачей Съезд Советов считает упорядочение денежного обращения, для чего необходимо в кратчайший срок закончить денежную реформу, правильно начатую введением червонца взамен падающего денежного знака, и ввести в обращение устойчивые казначейские билеты.

Съезд предлагает Центральному Исполнительному Комитету Союза Советских Социалистических Республик принять все необходимые меры к возможно более безболезненному проведению важнейшего для Союза дела денежной реформы и обязывает все государственные учреждения и предприятия оказывать Народному комиссариату финансов максимальное содействие в этом деле.

IX 

12. Наряду с проведением денежной реформы Съезд поручает Народному комиссариату финансов принять все необходимые меры к дальнейшему развитию и укреплению существующей сети кредитных учреждений, к возможно более быстрому удешевлению кредита, а также внимательно наблюдать за тем, чтобы политика кредитных учреждений всемерно способствовала установлению более правильного и нормального соотношения между ценами на сельско-хозяйственные и промышленные товары и была бы связана с общехозяйственным планом Союза.

X 

13. Все эти мероприятия финансового характера должны способствовать внесению в народное хозяйство Союза Советских Социалистических Республик необходимых элементов устойчивого и планомерного развития и могут оказать особенно крупное продолжительное влияние на расширение товарооборота страны и дальнейшее развитие товарности сельского хозяйства.

Но одновременно Съезд подчеркивает, что для того, чтобы эти мероприятия дали весь необходимый положительный народно-хозяйственный результат, необходимо вместе с тем принять самые энергичные решительные меры в отношении оздоровления постановки дела во всех государственных, торговых, промышленных и сельскохозяйственных предприятиях в смысле понижения издержек производства и высоких накладных расходов как промышленности, так и торговли, в особенности при заготовке хлеба, и в смысле установления правильного и необходимого соотношения цен на промышленные и сельскохозяйственные продукты.

14. Съезд предлагает Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик обратить исключительное внимание на возможно более быстрое и положительное решение этих вопросов, которые совместно с финансовыми мероприятиями, одобряемыми Съездом, могут и должны оказать громаднейшее влияние на восстановление всего народного хозяйства Союза, на улучшение материального положения десятков миллионов рабочих и крестьян и еще более укрепят в обстановке ослабевающего буржуазного мира Советское рабоче-крестьянское государство.

 

 

Постановление ВЦИК о волостном бюджете. 16.10.1924 г. 

 

В развитие Постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. от 12 ноября 1923 года о введении в действие волостного бюджета (Собр. Узак., 1923, № 113, ст. 1047) и на основании ст. 1 вводного закона к Временному Положению о местных финансах (Собр. Узак., 1923, № 111-112, ст. 1045) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

I. Установить в качестве окончательного срока введения волостных бюджетов по всей территории Р.С.Ф.С.Р. с 1-го октября 1924 года.

II. Изменить статью 127 Временного Положения о местных финансах (Собр. Узак., 1923, № 111-112, ст. 1045), изложив ее следующим образом:

"Подлежат обязательному включению в волостной бюджет нижеследующие расходы и доходные источники:

А. Расходы 

1. По содержанию:

а) волостных исполнительных комитетов, кроме выборного их состава, содержимого по общеуездному (или соответствующему ему) местному бюджету;

б) сельских советов;

в) волостных политико-просветительных организаторов.

2. По найму, содержанию и обслуживанию, отоплению, освещению и текущему ремонту зданий и помещений, предназначенных для волостного исполнительного комитета, сельских советов, школ, дошкольных учреждений, библиотек, пунктов по ликвидации безграмотности, изб-читален, народных домов, врачебных пунктов, амбулаторий, приемных покоев и ветеринарных пунктов волостного значения.

3. По служебным разъездам административного, медицинского и ветеринарного персонала волости (не включая суточных).

4. По противопожарной охране населенных пунктов волости.

5. По устройству и содержанию грунтовых дорог, постройке и ремонту мостов, устройству и содержанию речных переправ и прочих дорожных сооружений волостного значения.

6. По общественному благоустройству в пределах волости.

7. По устройству, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских для ремонта сельскохозяйственных орудий, прокатных и случных пунктов и прочим мероприятиям по содействию сельскому хозяйству, поскольку таковые осуществляются волостными исполнительными комитетами сверх плана удовлетворения означенных потребностей, предусмотренного по общеуездному (или соответствующему ему) и общегубернскому бюджетам.

8. По эксплуатации и охране земельных и других имуществ, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов.

9. По содержанию и эксплуатации предприятий, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов или вновь ими организованных.

10. Советам народных комиссаров автономных республик, а равно краевым областным и губернским исполнительным комитетам по представлениям уездных исполнительных комитетов (или соответствующих им органов) предоставляется право при условии покрытия всех обязательных для волостных бюджетов расходов и их бездефицитности относить на волостные бюджеты, в зависимости от их финансово-экономической мощности, и другие сверх указанных в настоящей статье расходы, могущие быть отнесенными по их характеру к имеющим волостное значение.

 

Б. Доходные источники 

Для покрытия расходов, отнесенных на волостной бюджет согласно литере "А" настоящей статьи, волостным исполнительным комитетам предоставляются нижеследующие источники доходов:

1. Доходы от эксплуатации и сдачи в аренду состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов, согласно действующему законодательству, земель и имуществ (рыбных ловель, мест для торговли на базарах и т.п.).

2. Доходы от состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов промысловых предприятий и заведений (мельниц, крупорушек, маслобоек, шерстобитен, кирпичных заводов, кузниц, ремонтных мастерских, прокатных и случных пунктов и т.п.).

3. Надбавки и отчисления от нижеследующих общегосударственных и местных доходов в размерах, ежегодно устанавливаемых по каждому уезду (округу, кантону и т.д.) уездным (или соответствующим ему) съездом советов или пленумом уездного исполнительного комитета, но не менее:

а) пятидесяти процентов фактически поступающей по каждому уезду надбавки на местные нужды к единому сельскохозяйственному налогу.

Примечание. Указанные в лит. "а" надбавки распределяются уездными (или соответствующими им) съездами советов между волостями сообразно их нуждаемости и экономическому состоянию, с тем, однако, что ни одной волости не может быть предоставлено менее сорока процентов поступающей по волости надбавки; 

б) двадцати пяти процентов от поступлений в пределах волости налога со строений.

4. Устанавливаемые на основании действующих узаконений уездным (или соответствующим ему) съездом советов или исполнительным комитетом местные надбавки ко всем видам промыслового налога с находящихся в пределах волости промышленных предприятий первых четырех разрядов и торговых предприятий первых трех разрядов, а равно надбавки к цене патентов на личные промысловые занятия в пределах волости.

5. Устанавливаемые уездным (или соответствующим ему) съездом советов или исполнительным комитетом местные надбавки к цене патентов на право продажи питей и табачных изделий в пределах волости.

6. Нижеследующие местные налоги и сборы:

а) налог с транспортных средств;

б) разовый сбор.

7. Канцелярский сбор, взимаемый на основании действующих узаконений во всех учреждениях волостного значения.

8. Судебная пошлина, взимаемая при рассмотрении дел в волостных земельных комиссиях.

9. Двадцать пять процентов штрафных сумм, взыскиваемых судебным и административным порядком за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков в пределах волости (Постановление Совета Народных Комиссаров от 20 декабря 1922 года - Собр. Узак., 1923, № 1, ст. 7)".

III. Статью 127 Временного положения о местных финансах в новой редакции ввести в действие на территории Р.С.Ф.С.Р. с начала 1924-1925 бюджетного года, т.е. с 1-го октября 1924 года.

 

 

Постановление ЦИК СССР об утверждении поправок к временному положению о местных финансах. 29.10.1924 г. 

 

Во изменение и дополнение утвержденного Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР на 3 сессии 1 созыва Временного положения о местных финансах Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР (2 сессия 2 созыва) постановляет:

1. Ст. 10, 11 и 14 раздела II, разделы III и IV и ст. 121, 127 раздела V и Приложение к ст. 104 Временного положения о местных финансах утвердить в редакции, при сем прилагаемой.

2. Ввести в действие поправки к Временному положению о местных финансах, утвержденные ст. 1 настоящего Постановления, с 1 октября 1924 г., предоставив Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР устанавливать изъятия из настоящего правила в отношении отдельных расходов и доходов, отнесенных означенным положением на местные средства.

3. Поручить Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и центральным исполнительным комитетам союзных республик, по принадлежности, издать не позднее 1 декабря 1924 г. перечень постановлений и распоряжений по местным финансам Правительства Союза ССР и союзных республик, утративших силу, в связи с утверждением указанных в ст. 1 поправок.

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М. КАЛИНИН

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А.ЕНУКИДЗЕ

 

Временное положение о местных финансах 1923-1924 гг.^[1] 

Раздел I. Общие положения 

Ст. 1. К предметам местных финансов относятся: 1) предоставленные в распоряжение местных съездов советов и их исполнительных комитетов, а также городских советов местные налоги и сборы, надбавки к государственным налогам, отчисления от государственных налогов и доходов и другие доходы, указанные в ст. 4 настоящего Положения, и 2) расходы, выполнение которых отнесено в установленном порядке на местные средства, а равно и другие расходы местного значения.

 

Ст. 2. Общее законодательство по вопросам местных финансов и наблюдение за выполнением норм союзного законодательства в пределах Союза ССР принадлежит Центральному Исполнительному Комитету, Совету Народных Комиссаров и Совету Труда и Обороны Союза ССР и осуществляется ими через Народный комиссариат финансов Союза ССР.

В отдельных союзных республиках непосредственное руководство местными финансами принадлежит, в пределах, установленных настоящим Положением, центральным исполнительным комитетам, советам народных комиссаров и экономическим совещаниям подлежащих республик и осуществляется ими через подлежащие народные комиссариаты финансов.

Ст. 3. Заведывание местными финансами принадлежит губернским (областным), уездным и волостным съездам советов и их исполнительным комитетам, а равно съездам советов автономных республик с административным делением ниже губернского, их центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров и, в подлежащих случаях, городским советам и их исполнительным комитетам. Заведывание местными финансами осуществляется через соответствующие финансовые органы, а в волостях – волостными исполнительными комитетами.

Примечание. 1. Союзные республики, обладающие иным административным делением, устанавливают путем особого закона функции органов своих административных единиц применительно к настоящему Положению.

Примечание 2. Действие настоящей статьи распространяется на административно-территориальные единицы губернского, уездного и волостного значения, входящие в состав автономных республик, центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров которых принадлежит непосредственное в пределах действующих узаконений руководство местными финансами.

Примечание 3. Права местных советов и их исполнительных комитетов на имущества, находящиеся в их распоряжении и пользовании, определяются особым положением.

Ст. 4. Местные средства составляются:

а) из доходов от имуществ, предприятий и других доходных статей неналогового характера, поименованных в разделе III настоящего Положения;

б) из отчислений от государственных налогов и доходов и надбавок к ним;

в) из перечисленных в разделе III настоящего Положения местных налогов и сборов;

г) из средств, получаемых от кредитных операций;

д) из особых пособий из общегосударственных средств.

Ст. 5. Расходы, подлежащие удовлетворению за счет местных средств, перечисляются в главе 1 раздела III настоящего Положения.

Ст. 6. Перенесение на местные средства каких-либо расходов, входящих в общегосударственный бюджет по общесоюзным или объединенным народным комиссариатам, может производиться не иначе, как на основании особого каждый раз постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР, которое вступает в силу не ранее начала следующего бюджетного периода и, во всяком случае, не менее, чем через три месяца после его опубликования.

Перенесение на местные средства тех или иных расходов, входящих в государственный бюджет по необъединенным народным комиссариатам, может производиться на основании особых в каждом отдельном случае постановлений центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров соответствующих союзных республик, немедленно доводимых до сведения Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР и вступающих в силу не ранее следующего за опубликованием их бюджетного периода и, во всяком случае, не менее, чем через три месяца по их опубликовании.

Ст. 7. Частичное изъятие из местных бюджетов каких-либо доходных источников из числа поименованных в ст. 36, 40 и 106, а также понижение в масштабе целых республик надбавок к государственным налогам и государственным пошлинам, указанным в ст. 37 настоящего Положения, может производиться не иначе, как в следующем порядке: по ст. 36 и 40 – на основании особых каждый раз постановлений Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а по ст. 37 и 106 – на основании таких же постановлений центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров соответствующей союзной республики, при чем в обоих случаях упомянутые постановления вступают в силу не ранее следующего за опубликованием их бюджетного периода и, во всяком случае, не менее, чем через три месяца по их опубликовании.

Ст. 8. Выполнение расходов, указанных в ст. 5 настоящего Положения, а равно взимание местных доходов, может производиться только на основании бюджетов, составляемых и утверждаемых на каждый бюджетный период в порядке, указанном в разделе V настоящего Положения.

Ст. 9. Местные доходные источники (ст. 4) и расходы, относимые на местные средства (ст. 5), распределяются в пределах каждой губернии (области) подлежащими съездами советов и их исполнительными комитетами в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Положения, на губернские (областные), уездные, городские и волостные, при чем распределение доходных источников производится в соответствии с предполагаемым распределением расходов и с финансовой и экономической мощью отдельных местностей губернии (области).

Раздел II. Об учреждениях, ведающих местными финансами 

Глава I. Центральные учреждения 

Ст. 10. В области местных финансов на Народный Комиссариат Финансов Союза ССР возлагается:

а) разработка и представление на утверждение законодательных учреждений Союза ССР законопроектов общесоюзного значения, касающихся местных финансов;

б) издание правил, инструкций и разъяснений общесоюзного значения по вопросам, касающимся местных финансов;

в) представление Центральному Исполнительному Комитету Союза ССР заключений по ходатайствам центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик об установлении в пределах отдельных союзных республик местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему общесоюзными узаконениями;

г) представление Совету Народных Комиссаров Союза ССР заключений по проектам советов народных комиссаров союзных республик о размерах надбавок по автономным республикам, областям и губерниям на местные нужды и ставкам единого сельскохозяйственного налога и внесение на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР проектированных размеров этих надбавок;

д) составление и внесение в Совет Народных Комиссаров Союза ССР на утверждение проекта распределения между союзными республиками особого целевого фонда (ст. 115);

е) представление Центральному Исполнительному Комитету Союза ССР (через СНК Союза ССР) и Совету Народных Комиссаров Союза ССР, по принадлежности, согласно положений о Центральном Исполнительном Комитете и Совете Народных Комиссаров Союза ССР, об отмене постановлений и распоряжений правительственных органов союзных республик по вопросам местных финансов, в случае несогласия их с общесоюзным законодательством;

ж) отмена в надлежащих случаях общих распоряжений народных комиссариатов союзных республик, касающихся применения настоящего Положения.

 

Ст. 11. На народные комиссариаты финансов союзных республик в области местных финансов возлагается:

а) издание, с утверждением в подлежащих случаях законодательных учреждений соответствующей республики, положений, правил, инструкций и разъяснений по вопросам местных финансов в пределах общесоюзного законодательства;

б) непосредственное руководство и наблюдение за деятельностью местных финансовых органов в области местных финансов;

в) составление заключений по представлениям советов народных комиссаров автономных республик и губернских (областных) исполнительных комитетов о размерах надбавок на местные нужды по автономным областям и губерниям к ставкам единого сельскохозяйственного налога и внесение на рассмотрение совета народных комиссаров подлежащей союзной республики, для дальнейшего направления, предположений о размерах этих надбавок;

г) утверждение, по соглашению с подлежащим народным комиссариатом внутренних дел, предположений местных органов о размерах налога с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий;

д) составление и внесение в советы народных комиссаров подлежащей союзной республики на утверждение проектов распределения между отдельными губерниями и областями республики особого целевого фонда (ст. 116), а также разработка проектов образования фонда, предусмотренного ст. 119 настоящего Положения, и дача заключений по ходатайствам губернских (областных) исполнительных комитетов о выдаче им средств из этого фонда и представление этих проектов и заключений на рассмотрение и утверждение совета народных комиссаров подлежащей союзной республики;

е) рассмотрение и представление, по соглашению с заинтересованными ведомствами, на рассмотрение центральных исполнительных комитетов подлежащей союзной республики ходатайств советов народных комиссаров автономных республик и губернских (областных) исполнительных комитетов об установлении новых налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, в случаях, если вновь вводимые налоги распространяются только на территорию отдельных губерний (ст. 107);

ж) рассмотрение, в порядке надзора и по жалобам, действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и представление подлежащим органам об отмене означенных постановлений и распоряжений, в случае несогласия их с законом;

з) обследование, инструктирование и, в случае надобности, ревизия деятельности делопроизводства, счетоводства и отчетности органов, ведающих местными финансами. 

Глава II. Местные учреждения 

Ст. 12. Указанные в ст. 3 местные учреждения осуществляют возложенные на них обязанности по заведыванию местными финансами через соответствующие финансовые органы и волостные исполнительные комитеты на основаниях, указанных в следующих статьях настоящего Положения.

Ст. 13. На губернские (областные) съезды советов в области местных финансов в соответствии с существующими законоположениями возлагается:

а) определение порядка деятельности местных исполнительных органов в пределах губерний (областей);

б) утверждение предположенных губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом): 1) распределения доходов и расходов между бюджетами губернскими (областными), губернского (областного) города и уездными и 2) предельных для губернии (области) ставок местных налогов и сборов не свыше общереспубликанских предельных ставок, установленных в законодательном порядке;

в) утверждение губернского (областного) бюджета и принятого городским советом бюджета губернского (областного) города, а также тех уездных бюджетов, по которым возникли разногласия между губернскими (областными) и уездными исполнительными комитетами (ст. 14 п. "г" примечание);

г) рассмотрение и утверждение отчета по исполнению губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города.

Ст. 14. На губернские (областные) исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) общее в соответствии с существующими законоположениями и постановлениями губернского (областного) съезда советов руководство всеми делами по местным финансам в пределах губернии (области);

б) предварительное рассмотрение и внесение на утверждение губернского (областного) съезда советов предположений по всем делам, представленным ведению съезда советов (ст. 13);

в) приведение в исполнение утвержденного губернским (областным) съездом советов губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города и представление губернскому съезду (областному съезду) отчетов по их исполнению;

г) рассмотрение, в порядке надзора, принятых уездными (окружными) съездами советов уездных (окружных) бюджетов, как в отношении соответствия их с действующими законоположениями, так и по существу, а равно отчетов по их исполнению.

Примечание. В случае опротестования уездным исполнительным комитетом (окружным исполнительным комитетом) изменений, внесенных губернским (областным) исполнительным комитетом в уездный бюджет, разногласия между губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) и уездным исполнительным комитетом разрешаются губернским (областным) съездом советов; 

д) установление в пределах, определенных настоящим Положением, сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по сметам доходов губернской (областной) и губернского города (областного города), а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов;

е) утверждение общего плана производства, в пределах губернии (области), оценок облагаемых местными налогами имуществ, а также оценочных для их обложения норм;

ж) представление народному комиссариату финансов подлежащей союзной республики предположений о размерах надбавок на местные нужды к единому сельскохозяйственному налогу для внесения в соответствующие законодательные учреждения;

з) представление на согласованное утверждение народных комиссариатов финансов и внутренних дел подлежащей союзной республики предположений о размерах налога с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий;

и) утверждение постановлений губернского финансового отдела (областного финансового отдела) о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов (статьи 110-112);

к) возбуждение ходатайств перед советом народных комиссаров подлежащей союзной республики через народный комиссариат финансов об отпуске средств из предусмотренных статьями 116 и 119 фондов;

л) возбуждение ходатайств через народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики об установлении новых налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями;

м) рассмотрение и окончательное разрешение в инстанционном порядке жалоб на постановления уездных (окружных) исполнительных комитетов по делам о местных налогах и сборах.

Ст. 15. Уездным съездам советов в области местных финансов предоставляется:

а) определение, в согласии с директивами, установленными губернским (областным) съездом советов и губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом), порядка деятельности исполнительных органов в пределах уезда;

б) утверждение предложенных уездными исполнительными комитетами: 1) распределения доходов и расходов между уездными, городскими и волостными бюджетами с соблюдением правил ст. 127 и 2) ставок местных налогов и сборов в размерах не свыше определенных губернским (областным) съездом советов (ст. 13 п. "б") предельных ставок;

в) рассмотрение и утверждение уездного бюджета и принятого городским советом бюджета уездного города, а равно рассмотрение и утверждение отчетов по исполнению бюджетов: уездного и уездного города.

Ст. 16. На уездные исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) общее руководство в пределах уезда в соответствии с указаниями губернского (областного) и уездного съезда советов и губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) всеми делами о местных финансах;

б) предварительное рассмотрение и внесение на утверждение уездного съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению уездного съезда советов (ст. 15);

в) приведение в исполнение утвержденного уездного бюджета и бюджета уездного города и представление отчетов по их исполнению уездному съезду советов;

г) рассмотрение и утверждение волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов и отчетов по их исполнению;

д) возбуждение ходатайств перед губернским (областным) исполнительным комитетом о выдаче пособий из губернского (областного) запасного фонда на покрытие дефицита по бюджетам и по дополнительным сметам на непредвиденные расходы;

е) установление сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставленных на покрытие отнесенных на уезд расходов (ст. 15 п. "б");

ж) общий надзор за взиманием, в пределах уезда, местных налогов и сборов;

з) утверждение постановлений уездных финансовых отделов о сложении, рассрочке, отсрочке и возврате сумм местных налогов и сборов (ст. 110 - 112);

и) рассмотрение и окончательное разрешение в инстанционном порядке жалоб на решения волостных исполнительных комитетов по делам о местных налогах и сборах.

Ст. 17. На волостные съезды советов в области местных финансов возлагается:

а) рассмотрение и представление на утверждение уездного исполнительного комитета волостного бюджета, а равно и отчетов по его исполнению;

б) общее наблюдение за взиманием установленных в пределах волости местных налогов и сборов.

Ст. 18. На волостные исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) составление волостного бюджета с соблюдением правил ст. 127;

б) приведение в исполнение утвержденного уездным исполнительным комитетом волостного бюджета и представление уездному исполнительному комитету отчета по его исполнению;

в) взимание местных налогов и сборов под наблюдением уездного финансового отдела и руководством финансовых инспекторов;

г) ведение счетоводства по тем местным налогам и сборам, по которым оно будет возложено на волостные исполнительные комитеты инструкциями народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики или постановлением подлежащего исполнительного комитета.

Примечание 1. Городские исполнительные комитеты заштатных городов по делам местных финансов этих городов пользуются правами, предоставленными настоящей статьей волостным исполнительным комитетам.

Примечание 2. Заштатные города, являющиеся административными центрами волостей, могут быть выделяемы в обособленные от волостей бюджетные единицы не иначе, как по специальным постановлениям губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов).

Ст. 19. На губернские (областные) финансовые отделы в области местных финансов возлагается:

а) предварительное рассмотрение местных смет всех отделов губернского (областного) исполнительного комитета и составление по ним губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города, а также составление общегубернского (общеобластного) свода местных доходов и расходов;

б) разассигнование и учет кредитов по общегубернскому (общеобластному) бюджету и бюджету губернского (областного) города;

в) составление отчетности по приходу и расходу местных средств;

г) разработка плана местного налогового обложения, виды и ставки местных налогов и сборов;

д) разработка плана распределения доходов и расходов на губернские (областные), уездные и губернские города (областные города);

е) делопроизводство по жалобам плательщиков на обложение, а также по ходатайствам о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

ж) проведение местного налогового обложения на местах и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов через посредство финансовых инспекторов и уездных финансовых отделов и принятие в общегубернском (областном) масштабе мер по взысканию недоимок.

Примечание. В автономных республиках с административным делением ниже губернского функции губернского финансового отдела выполняются народным комиссариатом финансов этих республик.

Ст. 20. На уездные финансовые отделы под общим руководством губернского финансового отдела (областного финансового отдела) в области местных финансов возлагается:

а) рассмотрение смет отделов уездного исполнительного комитета и составление по ним уездного бюджета и бюджета уездного города, рассмотрение волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов, а также составление поуездной сводки волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов;

б) разработка плана распределения доходов и расходов на уездные, волостные и городов уезда;

в) окладное счетоводство и исчисление окладов по тем местным налогам и сборам, по коим оно будет возложено на уездные финансовые отделы инструкциями народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики или особым постановлением исполнительного комитета;

г) наблюдение за исправным поступлением местных налогов и сборов, а также принятие мер по взысканию недоимок;

д) делопроизводство по жалобам плательщиков на обложение, а также по ходатайствам о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

е) производство кассовых и сметно-бухгалтерских операций по местным бюджетам.

Ст. 21. Для предварительного рассмотрения смет местных доходов и расходов образуются при губернских (областных) и уездных финансовых отделах под председательством заведующего финансовым отделом бюджетные комиссии.

Ст. 22. Для рассмотрения жалоб плательщиков на обложение образуются при губернских (областных) и уездных финансовых отделах, под председательством представителя соответствующего исполнительного комитета, комиссии по местному налоговому обложению.

Примечание. Состав комиссий, указанных в ст. 21 и 22, определяется советами народных комиссаров союзных республик.

Раздел III. О предметах местных финансов 

Глава I. О расходах, отнесенных на местные средства 

Ст. 23. На местные средства относятся расходы: а) по содержанию местных советских учреждений, б) по квартирному довольствию войсковых частей Красной армии и флота, а также войск Объединенного государственного политического управления, пограничной стражи, конвойных команд и предусмотренных особым законоположением учреждений, управлений и заведений военного ведомства, морского ведомства и войск Объединенного государственного политического управления, а также по участию в допризывной подготовке и в мобилизационных расходах, в) по коммунальному хозяйству, г) по народному образованию, д) по народному здравоохранению, е) по социальному обеспечению, ж) по сельскому хозяйству, з) по местному транспорту, и) по промышленности местного значения, к) по органам труда и л) по статистическим работам, проводимым по заданиям губернских исполнительных комитетов.

Ст. 24. К расходам, возложенным на местные средства в отношении содержания местных советских учреждений, относятся следующие:

а) содержание сельских советов;

б) содержание волостных исполнительных комитетов;

в) содержание губернских (областных) плановых комиссий и губернских (областных) экономических совещаний, где последние сохранились;

г) содержание губернских (областных), уездных (окружных) и городских исполнительных комитетов.

Примечание 1. Содержание членов губернских (областных), уездных (и окружных) исполнительных комитетов, работающих в учреждениях, состоящих на общегосударственном бюджете или хозяйственном расчете, проводится по этим учреждениям за счет их средств.

Примечание 2. Содержание центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик, а также областных исполнительных комитетов автономных областей относится на общегосударственные средства;

д) расходы по созыву волостных, уездных (окружных), губернских (областных) съездов советов и расходы по созыву пленумов губернских (областных) исполнительных комитетов.

Примечание. Расходы по созыву республиканских съездов советов автономных республик и областных съездов советов автономных областей относятся на общегосударственные средства; 

е) содержание губернских (областных) административных отделов;

ж) содержание губернских (областных) отделов народного образования;

з) содержание губернских (областных) отделов здравоохранения, за исключением губернских (областных) санитарных врачей и судебно-медицинских экспертов, содержание коих относится на общегосударственные средства согласно особых списков, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики;

и) содержание губернских (областных) отделов социального обеспечения;

к) содержание губернских (областных) отделов местного хозяйства, а в губерниях (областях), в которых существуют губернские (областные) отделы коммунального хозяйства и советы народного хозяйства – содержание этих последних;

л) содержание уездных (окружных) земельных управлений;

м) содержание уездных (окружных) и волостных земельных комиссий;

н) содержание общих отделов уездных (окружных) исполнительных комитетов;

о) содержание советской рабоче-крестьянской милиции;

п) содержание народных судов, трудовых камер и сессий народных судов, участковых народных следователей, а равно уполномоченных губернских (областных) судов по уездам (округам) с их канцелярским составом;

р) содержание мест лишения свободы, за исключением отнесенных на общегосударственные средства, согласно особого списка по каждой союзной республике, утверждаемого советом народных комиссаров подлежащей республики, а равно расходы по найму, освещению, водоснабжению, ассенизации, мелкому текущему ремонту и очистке помещений, дворов, дымовых труб и крыш для этапных пунктов конвойных войск Объединенного государственного политического управления;

с) содержание губернских (областных) архивных бюро;

т) содержание губернских (областных) арбитражных комиссий;

у) содержание управлений губернских (областных) и уездных (окружных) инженеров;

ф) содержание губернских (областных) и уездных (окружных) советов физической культуры;

х) расходы по найму помещений для местных органов Объединенного Государственного Политического Управления, а также расходы по освещению, водоснабжению, ассенизации, мелкому текущему ремонту и очистке этих помещений, их дворов, дымовых труб и крыш;

ц) содержание окружных отделов местного хозяйства.

Ст. 25. К расходам, возложенным на местные средства в отношении удовлетворения нужд обороны, относятся:

а) отвод и, в необходимых случаях, наем помещений для казарменного расположения и лагерей строевых и нестроевых частей Красной армии и флота, территориальных войск, войск Объединенного государственного политического управления, пограничной стражи и конвойных команд до дивизии включительно, со всеми входящими в их состав по штатным расписаниям учреждениями и заведениями, за исключением подвижных учреждений, обслуживающих не исключительно указанные выше части, а целые районы;

б) отвод и, в необходимых случаях, наем помещений для:

1) военно-учебных заведений военно-морского ведомства со всеми приданными им учреждениями и заведениями, за исключением академий, высших школ и курсов командного состава;

2) губернских (областных) и уездных (окружных) военных комиссариатов, со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

3) гарнизонных управлений со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

4) военных и морских санитарных и ветеринарных лечебных заведений, за исключением подвижных учреждений этого рода, обслуживающих целые районы;

в) оплата электрической энергии, газа и осветительных материалов (по установленным нормам) для всех помещений, указанных в п. п. "а", и "б" настоящей статьи;

г) оплата по установленным нормам подаваемой водопроводом воды для всех перечисленных в п. п. "а" и "б" настоящей статьи частей, учреждений и заведений;

д) очистка и вывозка нечистот из всех помещений и дворов, занятых предусмотренными п. п. "а" и "б" настоящей статьи частями, учреждениями и заведениями.

Примечание. Вывоз мусора из выгребных ям, из всех помещений и дворов, занятых предусмотренными в п. п. "а" и "б" настоящей статьи частями, учреждениями и заведениями, относятся на местные средства в тех лишь случаях, когда эта работа не может быть выполнена средствами частей и учреждений; 

е) по учебно-сборным пунктам допризывной подготовки относятся на местные средства расходы, предусмотренные в п. п. "а", "в", "г" и "д" настоящей статьи;

ж) по сборным пунктам на случай мобилизации, кроме расходов, предусмотренных п. п. "а", "в", "г" и "д" настоящей статьи, относятся на местные средства следующие расходы: заготовка неприкосновенного запаса топлива на случай мобилизации, приспособление пунктов для жилья, а именно: устройство нар, столов, скамей, умывальников, печей для варки пищи, кипячения воды, печения хлеба и устройство отхожих мест;

з) мелкий текущий ремонт, а равно очистка дымовых труб и крыш зданий, перечисленных в п. п. "а", "б", "е" и "ж" настоящей статьи, относятся на местные средства; капитальный ремонт означенных зданий относится на общегосударственные средства.

Примечание. Капитальный и мелкий текущий ремонт сборных пунктов на случай мобилизации, а также учебно-сборных пунктов относится на местные средства; 

и) устройство и содержание в исправном виде районных пунктов для лошадей на время мобилизации.

Примечание 1. В случае невозможности по местным условиям устройства районных пунктов разрешается замена их по соглашению подлежащего местного исполнительного комитета с военным ведомством устройством коновязей.

Примечание 2. В местности с наибольшим сосредоточением войск губернским и областным исполнительным комитетам в случае недостатка местных средств должны быть отпускаемы на покрытие расходов, указанных в настоящей статье, специальные суммы из общегосударственного бюджета.

Ст. 26. К расходам, возложенным на местные средства по коммунальному хозяйству, относятся следующие:

а) строительство, содержание и ремонт коммунальных зданий, памятников и других сооружений;

б) расходы по внешнему благоустройству населенных пунктов;

в) содержание коммунальных имуществ, предприятий и хозяйств;

г) расходы по мероприятиям, направленным к улучшению санитарных условий;

д) расходы по противопожарной охране населенных местностей;

е) содержание дорог и дорожных сооружений: 1) устройство и содержание проселочных и полевых дорог и дорожных сооружений на них, 2) устройство и содержание грунтовых и шоссейных дорог местного значения.

Ст. 27. К расходам, возложенным на местные средства по народному образованию, относятся следующие:

А. Расходы по профессионально-техническому образованию:

1) по организации, оборудованию и содержанию профессионально-технических, сельскохозяйственных, художественно-промышленных и музыкальных школ низшего типа; внешкольного профессионально-технического образования и краткосрочных курсов местного значения;

2) расходы по найму, отоплению, освещению, водоснабжению, содержанию в чистоте и ремонту помещений для нижеследующих учебных заведений, содержимых на общегосударственные средства, согласно особых списков этих заведений, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики: а) технических, сельскохозяйственных, промышленных, педагогических, художественных и музыкальных учебных заведений среднего типа, б) школ лекарских помощников, в) прочих профессионально-технических школ среднего типа и г) рабочих факультетов, не состоящих при высших учебных заведениях.

Б. Расходы по социальному воспитанию:

Организация, оборудование и содержание: 1) школ 1 ступени, 2) школ 2 ступени, школ-семилеток, 3) детских домов, 4) домов ребенка, 5) детских садов, площадок, очагов и колоний, 6) школ подростков.

Примечание. Расходы по организации, оборудованию и содержанию школ второй ступени показательного характера, школ социального воспитания разных типов (для глухонемых, слепых и проч.) и всех прочих опытно-показательных школ различных типов относятся на общегосударственные средства, согласно списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики. 

В. Расходы по культурно-просветительным учреждениям и мероприятиям:

1) по избам-читальням, по домам крестьянина (кроме центральных домов крестьянина), клубам, народным домам, местным библиотекам, школам по ликвидации неграмотности и малограмотности и по школам для взрослых (повышенного типа);

2) по школам для малограмотных и по ликвидации неграмотности среди допризывников;

3) по содержанию школ политграмоты местного значения;

4) расходы по ремонту, найму помещений, отоплению, освещению, водоснабжению и содержанию в чистоте советских партийных школ первой и второй ступени, содержимых на общегосударственные средства, согласно особых списков этих школ, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики;

5) по музеям, архивам и картинным галереям местного значения;

6) по ученым учреждениям, за исключением принятых на общегосударственные средства, согласно особых списков этих учреждений, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

7) по учреждениям фото-кино местного значения;

8) по чтениям, беседам, выставкам и экскурсиям;

9) по театрам, зрелищам и студиям, за исключением субсидируемых из общегосударственных средств государственных театров, согласно особых списков этих театров, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров республики;

10) по учреждениям и мероприятиям для развития и распространения музыкального просвещения, изобразительных искусств и литературного творчества, за исключением принятых на общегосударственные средства, согласно особых списков, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики.

Примечание. Содержание показательных учреждений главполитпросвета и главнауки относится на общегосударственные средства согласно особых списков этих учреждений, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

Ст. 28. К расходам, возложенным на местные средства по народному здравоохранению, относятся следующие:

А. Расходы по устройству, оборудованию и содержанию лечебных учреждений, за исключением нижеследующих расходов, относимых на общегосударственные средства:

1) по лечебным заведениям и бактериологическим институтам и прочим учреждениям, имеющим общегосударственное и межгубернское значение, согласно особых списков этих заведений, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

Примечание. Под общегосударственными учреждениями и предприятиями в настоящем Положении понимаются учреждения и предприятия, обслуживающие районы, обнимающие более, чем одну губернию (область); 

2) по лечебным заведениям, обслуживающим места заключения, состоящие на государственном бюджете;

3) по учреждениям и диспансерам по борьбе с венерическими болезнями и туберкулезом согласно особых списков, утверждаемых по каждой республике советом народных комиссаров этой республики;

4) по лечебным учреждениям и колониям для прокаженных и расходы по мероприятиям по борьбе с проказой;

5) по санитарному обслуживанию железных дорог, водных путей и содержанию изоляционно-пропускных пунктов;

6) по лечебным заведениям эвакуационного характера;

7) по содержанию учреждений по санитарной охране морских границ;

8) по лабораторным исследованиям и судебно-медицинским лабораториям, согласно списка лабораторий, утверждаемого по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

9) по районным протезным мастерским, согласно особых списков этих мастерских, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

Б. Расходы по устройству, оборудованию и содержанию курортов, а также здравниц и других аналогичных учреждений местного значения.

В. Расходы по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей, за исключением принятых на общегосударственные средства показательных учреждений этого рода согласно особых списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

Г. Расходы на санитарные, санитарно-технические, санитарно-просветительные и санитарно-статистические мероприятия местного значения.

Д. Расходы по внутригубернскому (внутриобластному) транспорту больных.

Е. Расходы по предупреждению и борьбе с заразными и социальными болезнями, исключая мероприятия этого рода общегосударственного значения.

Ст. 29. К расходам, возложенным на местные средства в отношении социального обеспечения, относятся следующие:

а) содержание инвалидных учреждений социального обеспечения (отопление, освещение, содержание администрации и прочие хозяйственные расходы), за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по показательным учреждениям этого рода общегосударственного значения, согласно особых списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

б) расходы по субсидированию инвалидных объединений местного значения;

в) расходы по оказанию в необходимых случаях трудовой сельскохозяйственной помощи местному населению;

г) расходы по обучению инвалидов;

д) расходы по борьбе с нищенством и проституцией;

е) расходы по финансированию местных органов взаимопомощи в городах;

ж) расходы по внутригубернским и внутриобластным перевозкам инвалидов;

з) расходы по выдаче персональных пенсий, назначаемых губернскими (областными) исполнительными комитетами и советом народных комиссаров автономных республик;

и) расходы по организации и субсидированию крестьянских комитетов взаимопомощи в селениях.

Ст. 30. К расходам, возложенным на местные средства по сельскому хозяйству, относятся следующие:

а) расходы по землеустройству местного значения и расходы по разграничению имуществ на имущества общегосударственного и местного значения;

б) организация, оборудование и содержание опытных и опытно-показательных учреждений местного значения (метеорологических станций, опытных полей, случных пунктов, рассадников, питомников, пасек и других агрокультурных показательных мероприятий), за исключением учреждений этого рода, имеющих общегосударственное значение и содержимых на общегосударственные средства, согласно списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

в) расходы по гидротехническим, осушительным и обводнительным работам и по всем мелиоративным работам, не имеющим общегосударственного значения и преследующим цели улучшения местного землепользования (осушение болот, лугов, полей, укрепление песков и оврагов, устройство плотины и т.п.);

г) расходы по организации, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских местного значения по ремонту орудий сельского хозяйства;

д) расходы по организации, оборудованию и содержанию не имеющих общегосударственного значения прокатных пунктов, зерноочистительных станций, складов семян и сельскохозяйственных машин и орудий;

е) расходы по борьбе с вредителями сельского хозяйства, исключая мероприятия этого рода общегосударственного значения;

ж) расходы по содержанию ветеринарных лечебных учреждений и по борьбе с заразными болезнями домашних животных, за исключением чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления легких, сибирской язвы и повальных болезней свиней и овец, расходы по которым относятся на общегосударственные средства, и все другие расходы по ветеринарно-санитарной части, не имеющие общегосударственного значения;

з) расходы по организации, оборудованию и содержанию уездной (окружной) участковой агрономической и зоотехнической сети, за исключением содержания губернских (областных) специалистов, относимого на общегосударственные средства, согласно особому штатному расписанию, утверждаемому советом народных комиссаров подлежащей союзной республики;

и) расходы по пропаганде просветительно-агрономического характера внутригубернского (внутриобластного) значения, устройство сельско-хозяйственных уездных (окружных) и губернских (областных) съездов, выставок, курсов, лекций, издание брошюр, плакатов и проч.;

к) содержание доходных статей и советских хозяйств местного значения, не включенных в систему общегосударственных объединений;

л) расходы, связанные с торфодобыванием на землях местного значения.

Ст. 31. К расходам, возложенным на местные средства в отношении местного транспорта, относится устройство и содержание пристаней местного значения, местных пароходных, паромных, плотовых, лодочных и прочих временных и подвижных переправ через реки и озера местного пароходства, автомобильного и гужевого транспорта и других предприятий и мероприятий в области транспорта местного значения.

Ст. 32. К расходам, возложенным на местные средства в отношении промышленности местного значения, относится содержание с соблюдением порядка, установленного п. п. "г" и "д" ст. 135 Временного положения о местных финансах, промышленных, торговых, комиссионных, транспортных, сельскохозяйственных и других предприятий, переданных в ведение и распоряжение местных исполнительных комитетов или вновь ими организованных.

Ст. 33. К расходам, возложенным на местные средства по органам труда, относятся расходы по найму помещений для бирж труда, по ремонту, отоплению, освещению, водоснабжению и ассенизации этих помещений.

Ст. 34. На основании ориентировочной сети учреждений, вырабатываемой народными комиссариатами по соглашению с народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики, губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) составляют действительную сеть этих учреждений, расходы на каковую и вносятся в бюджет. Разногласия в этой области разрешаются в установленном порядке.

Глава II. О местных доходах 

Ст. 35. В местные средства подлежащих исполнительных комитетов обращаются доходы от нижеследующих источников:

а) от коммунальных предприятий общего пользования;

б) от учреждений, заведений и мероприятий, содержание и осуществление коих отнесено на местные средства;

в) от промышленных, комиссионных, транспортных, сельскохозяйственных предприятий, содержание коих не отнесено на общегосударственный бюджет и которые не входят в систему общегосударственных объединений, переведенных на коммерческий расчет, а также от хозяйственных лесных разработок, производимых губернскими лесными отделами.

Примечание 1. Порядок распределения прибыли от непосредственной эксплоатации указанных в настоящем пункте предприятий определяется особыми положениями.

Примечание 2. Чистая прибыль от лесных разработок, производимых земорганами, поступает в местный бюджет и распределяется губернскими исполнительными комитетами с отчислением части этой прибыли на улучшение положения лесной стражи и лесокультурных мероприятий и 5 % в доход Народного комиссариата земледелия на финансирование малодоходных губерний; 

г) от городских земель, равно от земель, недр и лесов, поступивших в заведывание и распоряжение местных советов на основании как общих, так и особых законоположений;

д) от прочих местных имуществ, предприятий и доходных статей;

е) от дополнительной ренты с городских земель - на основании особых о том законоположений;

ж) от обращаемых в местные средства, на основании специальных законоположений, других поступлений.

Ст. 36. Помимо доходов, означенных в предшествующей (35) статье, в местные средства обращаются отчисления от нижеследующих государственных налогов и государственных доходов:

а) от государственного промыслового налога в размере 45% поступлений этого налога. Общая сумма отчислений от государственного промыслового налога должна быть распределена между губерниями (областями) для внесения в доходную часть бюджетов этих губерний (областей), пропорционально нуждам каждой губернии (области), советом народных комиссаров подлежащей союзной республики, по представлению народного комиссариата финансов той же республики.

Примечание. Указанное распределение должно быть осуществлено и сообщено местам до начала бюджетного года; 

б) от наследственных пошлин в размере 50 % поступлений;

в) от лесных доходов: 1) от побочного пользования в лесах в размере 90 % поступлений доходов и 2) от прочих лесных доходов в размере 30 % поступлений доходов;

г) от эксплоатации земельных имуществ общегосударственного значения в размере 50 % поступлений доходов;

д) от эксплоатации торфяных болот общегосударственного значения в размере 50 % поступлений доходов;

е) от продукции государственного рыбного хозяйства – не свыше 2 % от улова рыбы или стоимости этого улова в водах, непосредственно эксплоатируемых рыбопромышленными предприятиями общегосударственного значения, не уплачивающими арендной платы государству;

ж) от эксплуатации рыбопромысловых угодий общегосударственного значения в размере 50 % поступлений доходов от сдачи в аренду этих угодий;

з) от прибылей, получаемых по операциям госстраха в размерах, устанавливаемых при утверждении отчета и определении прибыли;

и) от сумм, получающихся от реализации государственных фондов общегосударственного значения, в размере 40 % этих сумм.

Ст. 37. Местным советам по постановлению губернских (областных) съездов советов или пленумов губернских (областных) исполнительных комитетов предоставляется устанавливать и взимать надбавки к нижеследующим государственным налогам и сборам:

а) к государственному промысловому налогу в размере: 1) с заведений для потребления на месте кушаний и напитков – не свыше 200 % от цены патентов как основных, так и дополнительных, на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 150 % окладов уравнительного с них сбора; 2) с заведений с отпуском для потребления на месте вина или пива, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже времени, установленного в надлежащем порядке для торговли всех вообще заведений этого рода – не свыше 300 % от цены патентов, как основных, так и дополнительных, на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 200 % окладов уравнительного с них сбора и 3) с прочих заведений, предприятий и личных промысловых занятий – не свыше 100 % от цены патентов, как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 100% окладов уравнительного с них сбора.

Примечание 1. К упомянутым в настоящей статье заведениям для потребления на месте кушаний и напитков относятся рестораны, трактиры, пивные, кухмистерские, буфеты, харчевни, закусочные, чайные, кофейни, киоски и палатки для продажи минеральных вод и других напитков, постоялые дворы, меблированные комнаты со столом и все вообще заведения, где подаются кушания и напитки для потребления на месте.

Примечание 2. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, порядок обложения и ставки за позднюю торговлю заведений с отпуском для потребления на месте вина или пива устанавливается особым постановлением советов народных комиссаров союзных республик; 

б) к цене патентов, выдаваемых на право продажи питей и табачных изделий в размере, не свыше 100 % государственной цены патента, установленного на право продажи предметов этого рода.

Примечание. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, размер надбавки к цене патентов, выдаваемых на право продажи питей и табачных изделий, не должен превышать 200 % государственной цены патентов этого рода; 

в) к государственному общему подоходному налогу и подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ – не свыше 25 % окладов причитающегося с них налога.

Примечание. Указанный в настоящем пункте предельный размер надбавки может быть повышаем советами народных комиссаров союзных республик для отдельных местностей до размера, не превышающего 50 % оплаты налога, по ходатайствам о том губернских исполнительных комитетов; 

г) к единому сельскохозяйственному налогу – в размерах, устанавливаемых на год вперед Советом Народных Комиссаров Союза ССР;

д) к государственному охотничьему сбору – в размере не свыше 50 % окладов этого сбора;

е) к судебной пошлине – в размере не свыше 100 % этой пошлины;

ж) к плате, взимаемой нотариальными органами на основании утвержденной таксы: 1) за совершение актов об отчуждении строений и права застройки – в размере не свыше 200 % этой платы и 2) за совершение всех остальных действий, оплата коих предусматривается таксой, равно за засвидетельствование в народных судах и подлежащих учреждениях копий, подписей и т.п. – в размере не свыше 100 % этой платы.

Ст. 38. Указанные в п. п. "а" и "б" ст. 37 надбавки к цене государственных патентов взимаются учреждениями, выдающими патенты, нераздельно с основной ценой этих патентов. Упомянутые в п. п. "а" и "в" статьи 37 надбавки к окладам уравнительного сбора, общего подоходного налога и подоходного налога с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ заносятся подлежащими финорганами в окладные книги по уравнительному сбору, по общему подоходному налогу и подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ и взыскиваются с плательщиков одновременно с основными окладами.

Ст. 39. Упомянутые п. п. "д", "е" и "ж" ст. 37 надбавки к государственному охотничьему сбору и судебной пошлине, а также к плате, взимаемой на основании утвержденной таксы нотариальными, судебными и другими учреждениями, взыскиваются подлежащими органами нераздельно с охотничьим сбором, судебной пошлиной и упомянутой выше платой и вносятся в установленные сроки в кассы Народного комиссариата финансов для зачисления в местные средства подлежащих исполнительных комитетов.

Ст. 40. Местным советам по постановлениям губернских (областных) съездов советов или пленумов губернских исполнительных комитетов предоставляется право устанавливать и взимать на усиление местных средств следующие налоги и сборы.

а) налог со строений (ст. 41- 7);

б) налог с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий в сельских местностях (ст. 48-51);

в) сбор с отпускаемой из лесных дач древесины (ст. 52-55);

г) налог с промышленных садов и огородов (ст. 56-60);

д) налог с транспортных средств (ст. 61-63);

е) разовый сбор (ст. 64-66);

ж) налог со скота в городских поселениях (ст. 67-68);

з) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. 69-74);

и) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. 75-81);

к) особый сбор со счетов, подаваемых гостиницами, ресторанами и другими подобными предприятиями (ст. 82-83);

л) сбор с приезжающих в лечебные местности (ст. 84-89);

м) налог с публичных зрелищ и увеселений в городских поселениях (ст. 90-94);

н) налог с плакатов, афиш, реклам и объявлений в городских поселениях (ст. 95-98);

о) налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. 99-100);

п) налог с аукционных продаж в городских поселениях (ст. 101);

р) прописочный сбор в городских поселениях (ст. 102);

с) сбор за перемену имен и фамилий (ст. 103).

Примечание. Штатное и табельное имущество войсковых частей, учреждений, управлений и заведений, предусмотренное сметой военного и морского ведомств, а также штатное и табельное имущество главного военно-санитарного и военно-ветеринарного управления обложению местными налогами и сборами не подлежат.

Ст. 41. Налогу со строений (ст. 40 п. "а"), за исключениями, указанными в ст. 43, подлежат:

а) жилые дома, фабрики, заводы, склады, торговые помещения, театры, бани и всякого рода другие строения нераздельно с обслуживающими их постройками, расположенные в пределах городской черты;

б) находящиеся вне городской черты здания, сооружения и всякие вообще строения или части строений, предназначенные для фабричной, заводской, торговой или промышленной деятельности со всеми обслуживающими их постройками и жилыми домами для рабочих и служащих, и

в) расположенные в дачных поселениях жилые дома нераздельно с обслуживающими их постройками, за исключением неэксплуатируемых путем сдачи в наем строений, входящих в состав хозяйств, подлежащих обложению единым сельскохозяйственным налогом.

Примечание. Правила, определяющие порядок отнесения поселений к числу дачных, с коих подлежит взиманию налог со строений, издаются народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики, список же этих поселений устанавливается подлежащим губернским (областным) исполнительным комитетом.

Ст. 42. Местному налогу со строений подлежат, за указанными в следующей (43) статье изъятиями, все перечисленные в предыдущей (41) статье строения, находящиеся в пользовании или владении как частных лиц, обществ и предприятий, так и государственных учреждений и предприятий.

Ст. 43. От налога со строений освобождаются:

а) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные по надлежаще утвержденным постановлениям за военным и морским ведомством в тех частях их, которые заняты непосредственно воинскими частями Красной армии и флота;

б) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные по надлежаще утвержденным постановлениям за государственными учреждениями, состоящими на государственном бюджете, в тех частях их, которые заняты непосредственно под служебные помещения означенных учреждений;

в) принадлежащие учреждениям ведомства путей сообщения строения, расположенные в полосе отчуждения железных дорог и на землях, предоставленных водному государственному транспорту и эксплоатируемые непосредственно органами Народного комиссариата путей сообщения по прямому назначению;

г) строения или части строений, занятые непосредственно под учреждения Всероссийского центрального совета профессиональных союзов и его местных органов и закрепленные за ними в установленном порядке, а также не приносящие дохода строения или части строений, если они заняты дворцами труда, профессиональными союзами и культурно-просветительными учреждениями рабочих организаций;

д) строения или части строений, отведенные при фабриках и заводах под больницы, приемные покои, амбулатории, школы, библиотеки и другие культурно-просветительные учреждения для рабочих и крестьян, а равно под учреждения социального обеспечения;

е) строения, принадлежащие семьям лиц, состоящих на службе в Красной армии и флоте, если строения эти заняты непосредственно семьями указанных лиц и не эксплоатируются ими путем сдачи в наем;

ж) строения, принадлежащие демобилизованным и уволенным в бессрочный отпуск из Красной армии и флота или находящимся на их иждивении членам их семейств, в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск, если соответствующие строения заняты непосредственно демобилизованными и уволенными в бессрочный отпуск или находящимися на их иждивении членами их семейств и не эксплоатируются ими путем сдачи в наем;

з) не сдаваемые в наем строения в городских и дачных поселениях, принадлежащие лицам, занимающимся исключительно сельским хозяйством и притом отнесенным подлежащим губернским (областным) исполнительным комитетом к категории плательщиков единого сельскохозяйственного налога;

и) жилые строения, возведенные на правах застройки – в течение трех лет со дня их возведения;

к) строения, пришедшие в негодное для эксплуатации состояние – на время их перестройки или капитального ремонта;

л) строения, занятые предприятиями государственной промышленности, приведенные в состояние консервации в установленном для сего порядке;

м) строения предприятий главного управления военной промышленности Высшего совета народного хозяйства, производящих исключительно продукцию военного характера для нужд военного и морского ведомства, и предприятий Главного управления военной промышленности, производящих продукцию частью военного, частью гражданского характера, в отношении строений, где размещены цехи, производящие продукцию военного характера, при чем освобождение строений смешанных предприятий Главного управления военной промышленности производится пропорционально военной и гражданской продукции этих предприятий.

Ст. 44. Размер налога со строений устанавливается в процентах с материальной стоимости их, определяемой посредством оценки. Размер этот не может превышать 1/2 % материальной стоимости в год.

Ст. 45. При обложении налогом со строений фабрично-заводских, торговых и промышленных помещений надлежит принимать в расчет материальную стоимость только самих помещений, не вводя в оценку ни машин, ни вообще всякого внутреннего устройства и сооружений, составляющих принадлежность указанных помещений, ни находящихся в них предметов и изделий торга или промысла, ни торговых, ни промышленных оборотов.

Ст. 46. Налог уплачивается фактически пользователем или владельцем, а при отсутствии фактического пользования или владения – собственником.

Ст. 47. Налог со строений взимается на основании следующих правил:

а) местный исполнительный комитет назначает сроки уплаты налога (один или два в течение окладного года);

б) местный финансовый отдел по производству надлежащих оценок определяет на основании этих оценок оклад налога с каждого строения и оповещает плательщиков о размерах причитающихся с них окладов налога не позднее, как за один месяц до назначенного исполнительным комитетом срока уплаты путем рассылки окладных листов или извещений;

в) местный финансовый отдел ведет окладные книги, в которые вносятся все подлежащие налогу строения с обозначением против каждого строения его материальной стоимости, в соответствии с коей должен быть определяем оклад причитающегося с него налога.

Ст. 48. Налог с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий (ст. 40 п. "б"), может быть устанавливаем в сельских местностях в случае проведения местными исполнительными комитетами каких-либо публичных мероприятий длительного значения для покрытия произведенных на эти мероприятия расходов.

Ст. 49. К обложению означенным в предыдущей (48) статье налогом привлекаются, за исключениями, указанными в ст. 43 настоящего Положения, все те имущества, владения, сооружения и строения, которые получают особые выгоды от упомянутых в предыдущей (48) статье мероприятий.

Ст. 50. Размер налога (ст. 48) определяется для отдельных владений, сооружений и строений в соответствии со степенью полученных ими выгод от произведенного мероприятия с таким, однако, расчетом, чтобы общая сумма налога, исчисленная со всех привлеченных к обложению имуществ, не превышала произведенных исполнительным комитетом затрат.

В основание обложения могут быть приняты: ценность или доходность имуществ, длина фасада или размер площади владений или какие-либо другие признаки сообразно с местными условиями и характером мероприятий.

Ст. 51. Размер и правила взимания означенного в ст. 48 налога подлежат в каждом отдельном случае утверждению народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики по соглашению с народным комиссариатом внутренних дел той же республики.

Ст. 52. Сбор с древесины (ст. 40 п. "в") взимается со всех лиц и учреждений, заготовляющих в лесных дачах древесину, путем начисления надбавок на действительную продажную стоимость древесины (попенная плата).

Ст. 53. Означенные в предшествующей (52) статье надбавки не должны превышать двух процентов для государственных и кооперативных учреждений и предприятий и пяти процентов для всех прочих потребителей.

Ст. 54. Лица и учреждения, заготовляющие древесину, уплачивают указанный в ст. 52 сбор местным органам народного комиссариата земледелия одновременно со взносом причитающейся с них попенной платы на основании и в сроки, установленные для этой платы.

Ст. 55. Местные органы народного комиссариата земледелия не реже двух раз в месяц сдают принятые ими суммы сборов в подлежащие кассы народного комиссариата финансов для зачисления в местные средства. 

Ст. 56. Налогу с промышленных садов и огородов (ст. 40 п. "г") подлежат, за изъятиями, означенными в следующей (57) статье, все плодовые сады и виноградники, ягодники, хмельники, огороды и бахчи, расположенные в черте городов, отнесенных расписанием местностей по взиманию промыслового налога к первым трем поясам (высшему, среднему и выше-среднему), а также находящиеся за чертой губернских городов, но не далее 30 верст от крупных губернских городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, и 10 верст от прочих губернских городов.

Примечание. Народным комиссариатам финансов и земледелия подлежащих союзных республик по соглашению предоставляется право по ходатайствам исполнительных комитетов распространять взимание налога на местности, не предусмотренные в настоящей (56) статье, в случае наличия благоприятных условий для развития в них промыслового садоводства и огородничества (близость рынка, условий сбыта и проч.).

Ст. 57. От налога с промышленных садов и огородов освобождаются:

а) сады и огороды, эксплуатируемые органами народных комиссариатов социального обеспечения, здравоохранения и просвещения непосредственно для нужд призреваемых в интернатах;

б) сады, находящиеся в городских поселениях в пользовании семей лиц, состоящих на службе в Красной армии и флоте, и обрабатываемые непосредственно членами указанных семей без применения наемного труда, если на семью приходится не более 120 кв. саж.^[2]

Примечание 1. Установленная настоящим пунктом норма площади садов и огородов, подлежащая освобождению от налога, может быть увеличена по постановлению губернских (областных) исполнительных комитетов.

Примечание 2. Действие настоящего пункта распространяется также и на демобилизованных и уволенных в бессрочной отпуск из Красной Армии и Флота и находящихся на их иждивении членов их семейств в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск; 

в) плодовые сады (за исключением яблоневых и грушевых), виноградники, хмельники, ягодники, находящиеся в сельских местностях, общей площадью не более 1/4 десятины^[3] в пользовании одного хозяйства, а также яблоневые и грушевые сады в сельских местностях, с числом плодоносных корней не более 60;

г) огороды и бахчи, занимающие площадь в пользовании одного хозяйства в городах не более 1/10 части десятины, а в сельских местностях не более 1/2 десятины, если на таких огородах не имеется парников, эксплоатируемых с промышленной целью;

д) сады и огороды, предоставляемые в коллективное пользование служащих и рабочих государственных учреждений и предприятий, если на каждого участника приходится менее 60 кв. саж.;

е) огороды и части их, обращенные под зерновые культуры;

ж) новые плодовые насаждения, не достигшие предельного возраста, устанавливаемого по каждой союзной республике народным комиссариатом финансов, по соглашению с народным комиссариатом земледелия.

Ст. 58. Обязанность уплаты налога лежит на тех лицах, учреждениях и организациях, в распоряжение которых поступают продукты садоводства и огородничества, независимо от того, предоставлен ли им сад или огород в постоянное пользование или же эксплоатируется временно по арендному договору или на каких-либо других основаниях.

Ст. 59. Списки садов и огородов, подлежащих обложению налогом на основании ст. 56 настоящего Положения, с указанием размера их площади и причитающихся с них окладов налога, составляются в сельских местностях волостными исполнительными комитетами, а в городских поселениях финансовыми отделами. О размере окладов налога и сроках уплаты плательщики оповещаются путем рассылки окладных листов или другим удобным по местным условиям способом.

Примечание. Вспомогательные работы по взиманию, а равно и по приему налога (регистрация садов и огородов, учет площади и т.п.), могут быть возложены исполнительным комитетом по представлению финансового отдела на другие отделы исполнительного комитета. К указанным работам могут быть привлекаемы также и домоуправления.

Ст. 60. Плательщики вносят причитающиеся с них оклады налога с промышленных садов и огородов в городских поселениях в кассы Народного комиссариата финансов, а в сельских местностях в кассы волостных (районных) исполнительных комитетов.

Примечание. Начальный срок взимания налога с промышленных садов и огородов устанавливается советом народных комиссаров подлежащей союзной республики.

Ст. 61. Налогу с транспортных средств (ст. 40 п. "д") подлежат: а) содержимые как в городских, так и в сельских местностях выездные и рабочие лошади, принадлежащие как частным лицам, обществам, предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям; б) содержимые для езды или перевозки пассажиров и грузов как в городских, так и в сельских местностях самодвижущиеся экипажи, моторные лодки, яхты, велосипеды, принадлежащие как частным лицам, обществам, предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям; в) в городских и сельских местностях лошади и другие животные, употребляемые для извозного промысла (постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров) или отдаваемые в наем за плату; г) лодки, ялики и паромы в городских и сельских местностях, употребляемые для перевозочного промысла (постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров) или отдаваемые в наем за плату.

Примечание 1. Указанное в п. "а" настоящей статьи обложение распространяется в сельских местностях лишь на лошадей, не учтенных в сельскохозяйственном налоге.

Примечание 2. Лошади, принадлежащие городским жителям, занимающимся исключительно сельским хозяйством и платящим единый сельскохозяйственный налог, если эти лошади учтены в уплачиваемых означенными лицами ставках единого сельскохозяйственного налога, обложению в порядке ст. 61 не подлежат.

Ст. 62. От налога с транспортных средств освобождаются:

а) лошади, принадлежащие семьям лиц, состоящих на службе в Красной армии и флоте, в количестве одной лошади на семью, если лошади эти не принадлежат к числу выездных лошадей и используются исключительно для обслуживания домашнего хозяйства указанных семей;

б) лошади, принадлежащие демобилизованным и уволенным в бессрочный отпуск из Красной армии и флота или находящимся на их иждивении членам их семейств, в количестве одной лошади на всю семью, если лошади эти не принадлежат к числу выездных лошадей и используются исключительно для обслуживания домашнего хозяйства демобилизованных и уволенных в бессрочный отпуск в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск;

в) лошади и пожарные автомобили, принадлежащие пожарным командам;

г) транспортные средства государственных станций по перевозке почты и транспортные средства по обслуживанию санитарно-лечебных заведений народного комиссариата здравоохранения;

д) племенные лошади, находящиеся в непосредственном ведении органов Народного комиссариата земледелия;

е) лошади, не достигшие нормального рабочего возраста, не используемые фактически для разъездов или другой постоянной работы;

ж) велосипеды, принадлежащие красноармейцам и командному составу Красной армии.

Ст. 63. Взимание налога с транспортных средств производится на следующих главных основаниях:

а) местному исполнительному комитету предоставляется, если он признает нужным, разделить объекты обложения на разряды и назначить для каждого разряда особый оклад налога с тем, чтобы такие оклады не превышали предельного размера обложения и чтобы оклады налога с рабочих лошадей (ст. 61 п. "а") не превышали 25 % оклада, установленного для выездных лошадей;

б) ставки налога не свыше установленного предельного их размера (Приложение к ст. 104) и сроки его уплаты определяются исполнительным комитетом и объявляются во всеобщее сведение не позднее, чем за один месяц до срока, назначенного для платежа налога;

в) составление списка плательщиков налога производится: в городских поселениях – финансовыми отделами, в сельских местностях – волостными исполнительными комитетами.

Примечание 1. Вспомогательные работы по взиманию и приему налога (регистрация, выдача номерных знаков и т.п.) могут быть возложены исполнительным комитетом по представлению финансового отдела на другие отделы исполнительного комитета. К указанным работам могут быть привлекаемы также домоуправления.

Примечание 2. В случае выдачи номерных знаков допускается взыскание заготовительной стоимости этих знаков.

Ст. 64. Разовый сбор (ст. 40 п. "е") взимается со всех лиц:

а) производящих без промыслового патента развозную или разносную торговлю на базарах, площадях или других отведенных для торговли местах, за исключением лиц, продающих в разнос подержанные вещи своего собственного домашнего обихода, и крестьян, продающих продовольственные продукты собственного хозяйства, список коих определяется народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики;

б) пригоняющих на рынок для продажи скот, за исключением крестьян, продающих принадлежащий им скот.

Примечание. Уплата разового сбора не освобождает от выборки в надлежащих случаях промыслового патента и уплаты штрафа за производство торговли без патента на основании действующих правил о государственном промысловом налоге. 

Ст. 65. Размер разового сбора не должен превышать в день:

а) для разносной продажи (с ручных лотков и корзин или посуды либо с рук) – 2 % от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговые предприятия 1 разряда, б) для развозной торговли (возов, тележек и т.п.) – 2 % от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговые предприятия 2 разряда, в) при продаже пригоняемого на рынок скота – 2 % от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговое предприятие 2 разряда.

Примечание 1. Обложению на основании п. "в" настоящей статьи подлежат: а) крупный скот: крупный рогатый скот (быки, волы, коровы, буйволы) и животные, служащие для перевозки (лошади, ослы, мулы, лошаки, верблюды, олени) и б) мелкий скот: овцы, козы и свиньи.

Примечание 2. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, предельный размер разового сбора не должен превышать 2 % от установленной для этих городов государственной цены полугодового патента на торговые предприятия 3 разряда.

Ст. 66. Взимание разового сбора может производиться назначаемыми для этой цели особыми сборщиками. Собранные суммы сдаются сборщиками не позже дня, следующего за их получением, в подлежащую кассу Народного комиссариата финансов.

Ст. 67. Налогу со скота (ст. 40 п. "ж") подлежит, за исключениями, указанными в примечании к настоящей статье, весь содержимый в пределах городских поселений крупный скот, кроме лошадей.

Примечание 1. От обложения налогом со скота освобождается: а) скот, принадлежащий семьям лиц, состоящих на службе в Красной армии и флоте и имеющих не более одной головы крупного рогатого скота на семью, б) племенной скот случных пунктов и опытные животные в ветеринарно-бактериологических лабораториях и медицинских бактериологических институтах, в) скот, принадлежащий демобилизованным и уволенным в бессрочный отпуск из Красной армии и флота или находящимся на их иждивении членам их семейств, в количестве одной головы крупного скота на всю семью – в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск, г) скот, принадлежащий плательщикам единого сельскохозяйственного налога и учтенный при исчислении налога, д) племенной скот совхозов и е) скот, принадлежащий учреждениям социального обеспечения.

Примечание 2. К крупному скоту, подлежащему обложению на основании настоящей (67) статьи, относятся: а) крупный рогатый скот (быки, волы, коровы, буйволы) и б) животные, служащие для перевозки (ослы, мулы, лошаки, верблюды, олени).

Ст. 68. Взимание налога со скота (ст. 67) производится на основаниях, установленных в ст. 63 для налога с транспортных средств.

Ст. 69. Налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. 40 п. "з"), взимается на железнодорожных станциях, пристанях или в портах, находящихся в пределах городских поселений (городов, поселков и посадов) или обслуживающих прилегающие к этим станциям, пристаням и портам города, посады и поселки, а также на станциях, пристанях и портах, прилегающих к фабрично-заводским и торгово-промышленным районам или в них расположенных.

Примечание. Народным комиссариатам финансов подлежащих союзных республик по соглашению с подлежащими ведомствами предоставляется по ходатайствам губернских (областных) исполнительных комитетов распространять взимание налога на местности, не предусмотренные настоящей (69) статьей.

Ст. 70. Налогу подлежат все прибывающие на указанные в предшествующей (69) статье железнодорожные станции, пристани или порты и вывозимые с этих станций, пристаней или портов железнодорожным или водным путем грузы, за исключением:

а) грузов, идущих через данную станцию, пристань или порт транзитом.

Условия отнесения грузов к числу грузов транзитного характера определяются специальным постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР;

б) грузов военных;

в) грузов арестантских;

г) грузов, принадлежащих железным дорогам и водному транспорту;

д) грузов почтовых;

е) перевозимых в качестве груза ценностей народных комиссариатов финансов Союза ССР и союзных республик;

ж) пассажирского багажа, разрешенного к провозу при пассажире, а также курьерской дипломатической почты Народного комиссариата иностранных дел и иностранных аккредитованных представителей;

з) грузов, предназначенных для помощи населению, постигнутому стихийными бедствиями.

Ст. 71. Размер налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения, не должен превышать:

а) с привозимых и вывозимых продовольственных грузов массового потребления: хлеба в зерне, ржаной муки, сена, соломы (кроме рисовой), высевок семенных, мякины и отрубей – трехкратной;

б) с привозимых и вывозимых прочих грузов массового потребления: дров, дерева и лесных материалов, нефти, мазута, нефтяных остатков, керосина, каменного угля, антрацита, кокса, цемента, извести гашеной, кирпича обыкновенного строительного, кирпича огнеупорного, глиностроительного, песка обыкновенного, буры и щебня из камней – четырехкратной;

в) с багажа товара, грузов пассажирской скорости, пассажирского багажа, грузов I и II класса и привозимых алкогольных напитков – тридцатикратной и

г) со всех прочих грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения – пятикратной попудной, поштучной и повагонной начальной тарифной ставки за одну версту пробега данного груза при перевозке по железным дорогам.

Примечание. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советом народных комиссаров союзных республик, предельные ставки повышаются: по п. "а" – пятикратной, по п. "б" – десятикратной и п. "в" – пятидесятикратной, по п. "г" – пятнадцатикратной попудной, поштучной или повагонной начальной тарифной ставки за одну версту пробега данного груза при перевозке по железной дороге.

Ст. 72. Местным исполнительным комитетам предоставляется право устанавливать налог, указанный в ст. 69, не на все, а только на некоторые грузы или вводить изъятия от налога для тех или иных видов грузов или назначать равные ставки для различных категорий грузов с тем, однако, условием, чтобы ставки налога не превышали установленных в предыдущей (71) статье высших размеров обложения и чтобы ставки налога для грузов, следующих на расстояние не более 25 верст, не превышали 25 % и для грузов, следующих на расстояние от 25 до 50 верст – 50 % ставки, устанавливаемой для грузов, следующих на расстояние свыше 50 верст. Сверх того, местным исполнительным комитетам предоставляется освобождать от налога все или некоторые виды вывозимых грузов, но без права назначать меньшую ставку для ввоза, чем вывоза.

Ст. 73. Взимание налога с грузов производится агентами железнодорожных станций, пристаней или портов: с привозимых грузов – при выдаче грузов получателю, а с отправляемых – при приеме их от отправителя без права перевода уплаты налога на станцию или пристань назначения. В случае полной невозможности по техническим условиям возложить взимание налога на указанных агентов, местным исполнительным комитетам предоставляется право назначать на станциях, пристанях или портах своих агентов исключительно для взимания этого налога без права вмешиваться в какие бы то ни было функции агентов транспорта.

Примечание. Если взимание налога возложено на агентов железнодорожных станций, пристаней или портов, то для этих агентов устанавливается, по соглашению местного исполнительного комитета с управлением железной дороги, порта или пристани, особое за то вознаграждение из сумм взимаемого налога в размере не свыше 5 % поступления этого налога, а в крупных городах, списки которых устанавливаются советом Народных Комиссаров союзных республик – не свыше 3 %.

Ст. 74. Поступающие суммы налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения, вносятся агентами, производящими взимание этого налога в установленные сроки в кассы Народного Комиссариата Финансов.

 Ст. 75. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. 40 п. "и") устанавливается при перегонах скота из одной местности в другую для торговых или промышленных целей и в места продажи сырых животных продуктов (на базарах, рынках и т.д.).

Ст. 76. Указанный в предыдущей статье сбор не должен превышать 1/4 процента нормальной оценки скота и сырых животных продуктов, подлежащих осмотру.

Ст. 77. Взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов допускается только в тех местностях, где таковой осмотр организован и в тех лишь случаях, когда осмотр этот фактически производится.

Ст. 78. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр сырых животных продуктов может быть взимаем только в тех случаях, когда скот, из коего получены сырые продукты, не был оплачен сбором за производство осмотра непосредственно перед его убоем или после убоя.

Ст. 79. При перегонах или перевозках скота из одной местности в другую взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота должно производиться только в одном месте, по преимуществу в месте отправления скота.

Примечание. При дальних перегонах или перевозках скота и сырых животных продуктов в крупных центрах может быть допущено, на основании устанавливаемых народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики правил, вторичное взимание сбора при условии признанной необходимости вторичного осмотра скота или сырых животных продуктов.

Ст. 80. При введении сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов исполнительные комитеты устанавливают, соответственно местным условиям, перечень скота и сырых животных продуктов, подлежащих ветеринарно-санитарному осмотру и оплате сбором.

Ст. 81. При установлении сбора исполнительным комитетом должен быть определен порядок производства нормальной оценки скота и сырых животных продуктов, а также предельные сроки пересмотра означенных оценок.

Ст. 82. Сбор со счетов (ст. 40 п. "к") может быть устанавливаем в гостиницах, ресторанах, кафе и других подобных предприятиях, отнесенных по расписанию разрядов торговых предприятий к разряду не ниже 4.

Ст. 83. Размер сбора со счетов (ст. 82) не должен превышать 20 % с суммы счета, при чем счета на сумму до 5 руб. обложению сбором не подлежат. Особый сбор исчисляется владельцем или ответственным распорядителем предприятия. Поступившие суммы сбора сдаются в установленные сроки в подлежащую кассу Народного комиссариата финансов. Суммы сбора с выданных счетов, не взысканные с посетителей, уплачиваются самим владельцем или ответственным распорядителем предприятий при внесении суммы сбора в кассы Народного комиссариата финансов.

Примечание. При введении особого сбора указанные в настоящей статье счета распределяются в зависимости от их сумм на группы числом не менее пяти с установлением для каждой группы особого размера сбора.

Ст. 84. Сбор с приезжающих в лечебные местности (ст. 40 п. "л") взимается, за указанными в ст. 86 изъятиями, со всех лиц, приезжающих в означенные местности в течение лечебного сезона.

Ст. 85. Перечень лечебных местностей, в коих допускается взимание сбора с приезжающих и начальный и конечный срок его взимания в каждой местности определяется по каждой союзной республике народным комиссариатом финансов по соглашению с народными комиссариатами здравоохранения и внутренних дел.

Ст. 86. От уплаты сбора с приезжающих в лечебные местности освобождаются:

а) все рабочие, крестьяне и служащие, направляемые в лечебные местности на государственные бесплатные койки Главного курортного управления;

б) все рабочие и служащие, направляемые в санатории на курортах, содержимые государственными учреждениями и предприятиями исключительно для своих рабочих и служащих, а равно партийными и профессиональными организациями для членов партии и членов союзов, а также все вообще направляющиеся в лечебные местности рабочие и служащие государственных учреждений и предприятий, состоящих на государственном или местном бюджете, партийных и профессиональных организаций и состоящие на их иждивении члены их семейств, не имеющие самостоятельного заработка;

в) рабочие и служащие курортных управлений;

г) инвалиды, состоящие на социальном обеспечении и получающие таковое в порядке социального страхования;

д) дети, не достигшие 14-летнего возраста;

е) приезжающие по делам службы на срок не свыше 10 дней;

ж) приезжающие по личным делам на срок не свыше 5 дней.

Примечание. Порядок освобождения от сбора рабочих и служащих учреждений и предприятий, состоящих на хозрасчете, определяется народным комиссариатом финансов по соглашению с народным комиссариатом здравоохранения и подлежащим профессиональным союзом соответствующей союзной республики.

Ст. 87. Ставки сбора с приезжающих в лечебные местности не свыше предельного установленного размера (Приложение к ст. 104) устанавливаются для каждой отдельной местности в зависимости от посещаемости данной местности, ее целебного значения и других местных условий.

Примечание. Размер сбора с рабочих и служащих и членов их семейств, не изъятых от сбора на основании ст. 86, не должен превышать 50 % ставки, устанавливаемой для всех прочих лиц.

Ст. 88. Все поступления сбора с приезжающих в лечебные местности зачисляются через кассы Народного комиссариата финансов в местные средства соответствующих исполнительных комитетов, при чем в каждом отдельном случае, по отношению к каждому отдельному курорту, взаимным соглашением местного губернского (областного) исполнительного комитета и подлежащего курортного управления может быть устанавливаемо отчисление в средства подлежащего курорта.

Ст. 89. Если между подлежащим губернским (областным) исполнительным комитетом и курортным управлением не последует соглашения о размерах отчисления, то вопрос переносится на окончательное разрешение народного комиссариата финансов по соглашению с народным комиссариатом здравоохранения и народным комиссариатом внутренних дел соответствующей республики.

Ст. 90. Налог с публичных зрелищ и увеселений (ст. 40 п. "м") взимается со всех лиц, посещающих платные зрелища и увеселения, устраиваемые в городских поселениях, путем процентных надбавок к цене входных билетов, за исключениями, указанными в следующей (91) статье.

Ст. 91. От уплаты налога освобождаются посетители следующих зрелищ и увеселений:

а) музеев и отдельных зрелищ, устанавливаемых в школах, казармах, больницах, приютах и местах лишения свободы, для учащихся, красноармейцев, больных, призреваемых и заключенных, а также спектакли, устраиваемые специально для детей;

б) отдельных зрелищ, имеющих агитационно-пропагандистско-политическое и художественно-показательное значение;

в) отдельных зрелищ, устраиваемых самодеятельными художественно-просветительными организациями и имеющих опытно-показательный характер;

г) закрытых вечеров, устраиваемых организациями рабочих, служащих и профессиональных союзов для своих членов и их семейств;

д) лекций и выставок научного характера.

Ст. 92. Зрелища и увеселения в отношении платежа налога распределяются в зависимости от рода зрелищ или увеселений на группы, для которых устанавливаются следующие предельные ставки налога:

а) симфонические исполнения, драматические, оперные (в том числе и комическая опера), балетные театры, художественные и иные выставки – не свыше 5 % с цены билета;

б) концерты, литературные и музыкальные вечера и утра – не свыше 10 % с цены билета;

в) спортивные состязания, общественные игры, цирки и механические театры, кроме кинематографа – не свыше 15 % с цены билета;

г) кинематографы – не свыше 25 % с цены билета;

д) зрелища легкого жанра (оперетки, кабаре и т.п.) без столиков – не свыше 50 % с цены билета;

е) зрелища легкого жанра со столиками, а также бега, скачки и т.п., танцы, вечера, маскарады – не свыше 100 % с цены билета.

Примечание. Порядок отнесения зрелищ и увеселений к одной из указанных в настоящей (92) статье групп, а равно порядок освобождения отдельных зрелищ и увеселений от платежа налога на основании 91 ст. настоящего Положения и специальных на сей предмет узаконений, определяется инструкцией, издаваемой народным комиссариатом финансов и просвещения подлежащей союзной республики. 

Ст. 93. Налог взыскивается ответственными распорядителями зрелищ и увеселений нераздельно со стоимостью входного билета и вносится ими в кассу Народного комиссариата финансов в сроки и порядком, устанавливаемыми инструкциями, издаваемыми народными комиссариатами финансов подлежащих союзных республик.

Ст. 94. Ответственные распорядители платных зрелищ и увеселений, допустившие посетителей вовсе без взимания налога или с уплатой такового в меньшем, чем следует, размере, подвергаются денежному штрафу не свыше тридцатикратного размера неуплаченной или недоплаченной суммы налога.

Ст. 95. Налогу с плакатов, афиш, реклам и объявлений (ст. 40 п. "н") в городских поселениях подлежат:

а) краткосрочные плакаты и афиши, раздаваемые на улицах или выставляемые и расклеиваемые на особо отведенных местах, витринах, стенах и т.п. на срок не свыше 15 дней;

б) постоянные рекламы, в том числе и световые, выставляемые или расклеиваемые в вагонах, театрах, гостиницах, на железных дорогах, в почтовых и всякого рода других общественных местах и учреждениях вне фасада помещения, занимаемого рекламирующимся предприятием, на срок свыше 15 дней, и

в) объявления, помещаемые во всякого рода печатных изданиях (газетах, журналах, справочниках, календарях, книгах и т.п.).

Ст. 96. От налога с плакатов, афиш и реклам освобождаются:

а) распоряжения и постановления центральных и местных властей;

б) вывешиваемые для общего пользования повременные издания;

в) афиши об устройстве спектаклей, лекций, концертов и т.п., сборы с которых полностью предназначаются в пользу пострадавших от стихийных бедствий;

г) плакаты и афиши агитационного характера;

д) афиши об устройстве бесплатных лекций и собраний.

От налога с объявлений (п. "в" ст. 95) освобождаются:

а) объявления, не носящие коммерческого характера и не преследующие целей извлечения материальной выгоды;

б) объявления по предложению и спросу труда;

в) бесплатные объявления. 

Ст. 97. Размер налога с объявлений (п. "в" 95 статьи) не должен превышать 10 % взимаемой за объявление платы.

Ст. 98. Взимание налога с плакатов, афиш, реклам и объявлений может быть возложено исполнительными комитетами на государственные и частные издательства или на другие местные учреждения. Поступающие суммы налога сдаются в установленные сроки в кассы Народного комиссариата финансов.

Ст. 99. Налогу со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. 40 п. "о"), подлежат сделки, совершаемые или регистрируемые на бирже, хотя бы сами сделки были совершены вне биржи.

Ст. 100. Налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже, не должен превышать:

а) со сделок, проходящих через товарные отделы биржи – 0,1 % с суммы сделки и

б) со сделок, совершаемых на фондовых отделах биржи – 0,05 % с суммы сделки.

Примечание. Взимание налога со сделок может быть возложено на биржевые комитеты, которые сдают поступающие к ним суммы налога в установленные сроки в кассы Народного комиссариата финансов.

Ст. 101. Налог с аукционных продаж имущества в городских поселениях (ст. 40 п. "п") взимается со всех производимых в аукционных залах и других помещениях аукционных и с публичных торгов продаж имущества как добровольно, так и в силу требования устава или закона. Размер налога не должен превышать 5 % вырученной при продаже суммы.

Ст. 102. Прописочный сбор (ст. 40 п. "р") взимается в городских поселениях органами милиции с каждой прописки документов, служащих удостоверением личности. Взысканные суммы сбора сдаются органами милиции в установленные сроки в кассу Народного комиссариата финансов.

Примечание 1. От уплаты прописочного сбора освобождаются: а) лица, состоящие на службе в Красной армии и флоте, и члены их семейств и б) в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск демобилизованные и уволенные в бессрочный отпуск из Красной армии, флота и находящиеся на их иждивении члены их семейств.

Примечание 2. Помимо сбора допускается взыскание заготовительной стоимости прописочных листков. 

Ст. 103. Сбору с заявлений о перемене фамилии и имени подлежат все заявления, подаваемые о перемене фамилии (родового прозвища) и имени.

Взысканные суммы сбора подлежат сдаче в установленные сроки в кассы Народного комиссариата финансов.

Примечание. Помимо сбора допускается взыскание заготовительной стоимости выдаваемых удостоверений.

Ст. 104. Налоги и сборы, предусмотренные настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, взимаются в размерах, не превышающих высших ставок, установленных настоящим Положением. (См. Приложение к настоящей статье.) Повышение предельных ставок, за исключением случаев, особо предусмотренных настоящим Положением, может последовать только в порядке общесоюзного законодательства.

Примечание. В пределах отдельных союзных республик центральным исполнительным комитетам означенных республик предоставляется право по местным условиям или совершенно не вводить те или иные из указанных в настоящем Положении местных налогов и сборов, или понижать установленные Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР предельные ставки с отдельных местных налогов и сборов.

Ст. 105. Дипломатические представительства и дипломатические представители иностранных государств при правительстве Союза ССР освобождаются от уплаты местных налогов и сборов.

Консульские представительства иностранных государств в Союзе ССР освобождаются от уплаты местных налогов и сборов по принципу взаимности.

Предоставление консульским представительствам предусмотренных настоящей статьей льгот по уплате местных налогов и сборов может последовать не иначе, как по предварительному сношению с Народным комиссариатом иностранных дел.

Ст. 106. Помимо доходов, отмеченных в предыдущих статьях, в местные средства исполнительных комитетов зачисляются:

а) штрафы, налагаемые местными исполнительными комитетами в административном порядке за нарушение изданных ими в установленном порядке обязательных постановлений;

б) канцелярский сбор, взимаемый в учреждениях, содержимых на местные средства;

в) судебная пошлина, взимаемая при производстве дел в волостных (районных) и окружных земельных (земельно-судебных по УССР) комиссиях;

г) отчисления в размере 25 % от штрафных сумм, взыскиваемых в судебном порядке за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков.

Примечание. В тех случаях, когда раскрытие незаконного приготовления, хранения и сбыта спиртных напитков произошло без участия посторонних лиц, в местные средства отчисляется 50 % от указанных в настоящей статье штрафных сумм; 

д) плата за пользование паромными, лодочными и плотовыми переправами, а также наплавными мостами (плашкоутами) и другими подвижными сооружениями временного характера, требующими постоянного обслуживания.

Примечание. Указанная в п. "д" настоящей статьи плата не взимается с военных и почтовых грузов; 

е) сбор за действия, совершаемые губернскими и уездными инженерами, взимаемый в порядке особой инструкции.

Ст. 107. Введение местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему общесоюзными узаконениями, производится:

а) в отношении налогов, распространяющихся на территории отдельных областей и губерний и соответствующих им административно-территориальных единиц и не нарушающих общесоюзную систему обложения – по постановлениям центральных исполнительных комитетов отдельных союзных республик;

б) в отношении налогов, распространяющихся на всю территорию отдельных союзных республик по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР. 

Ст. 108. В случае возникновения на местах предположений об установлении каких-либо местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, местные органы власти, от которых исходят означенные предположения по разработке оснований взимания и ставок проектируемого налога или сбора, направляют свои предположения со всеми необходимыми материалами на заключение местного губернского (областного) финансового отдела, который представляет их со своим отзывом в губернский (областной) исполнительный комитет.

При признании проектируемого налога или сбора целесообразным и допустимым по местным условиям, губернский (областной) исполнительный комитет возбуждает через народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики надлежащее ходатайство с представлением всех материалов и переписки по этому налогу или сбору.

Введение предположенного налога или сбора может последовать не ранее утверждения его в установленном порядке (ст. 107).

Ст. 109. Взыскание недоимок по местным налогам и сборам производится в бесспорном порядке с начислением пени и применением принудительных мер взыскания на основаниях, установленных общими положениями и инструкциями о взимании налогов и сборов.

Ст. 110. По ходатайствам плательщиков, находящихся в исключительно затруднительном положении, допускается рассрочка и отсрочка всякого рода местных налогов и сборов без начисления пени, на сроки не свыше 1 года, а равно и полное или частичное сложение этих налогов и сборов.

Ст. 111. Отсрочка и рассрочка местных налогов и сборов:

а) взимаемых по губернскому (областному) бюджету и бюджету губернского (областного) города предоставляется губернским (областным) финансовым отделом с утверждения губернского (областного) исполнительного комитета на всякую сумму и

б) взимаемых по остальным (кроме указанных в п. "а") бюджетам – на сумму, не превышающую устанавливаемого народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики размера, предоставляется подлежащим местным (окружным) финансовым отделом с утверждения уездного (окружного) исполнительного комитета и на большую сумму – губернским (областным) финансовым отделом с утверждения губернского (областного) исполнительного комитета.

Примечание. Постановления губернских (областных) и уездных (окружных) финансовых отделов по делам об отсрочках и рассрочках местных налогов и сборов, утвержденным губернскими (областными) и уездными (окружными) исполнительными комитетами по принадлежности, признаются окончательными и обжалованию не подлежат.

Ст. 112. Сложение окладов и недоимок местных налогов и сборов, как по ходатайствам плательщиков, так и неправильно числящихся и безнадежных к поступлению, а равно и возврат сумм, неправильно поступивших по местным налогам и сборам, производится в порядке, указанном в предыдущей (111) статье. Ходатайства о возврате неправильно взысканных местных налогов и сборов могут быть возбуждены в течение года со дня взыскания.

Примечание. Постановления губернского (областного) исполнительного комитета об отказе в ходатайстве о возврате неправильно взысканных сумм могут быть обжалуемы в порядке п. "в" ст. 113.

Ст. 113. Для обжалования действий и распоряжений местных органов советской власти по местным налогам и сборам устанавливается следующий порядок:

а) жалобы на постановления волостных исполнительных комитетов подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления в местный волостной исполнительный комитет, который обязан жалобу со своим отзывом в двухнедельный срок представить через уездный (окружной) финансовый отдел на рассмотрение и разрешение уездного (окружного) исполнительного комитета;

б) жалобы на постановления уездных (окружных) исполнительных комитетов подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления в подлежащий уездный (окружной) исполнительный комитет, который представляет жалобы со своим отзывом, основанным на заключении уездного (окружного) финансового отдела в двухнедельный срок через губернский (областной) финансовый отдел на рассмотрение и разрешение губернского (областного) исполнительного комитета;

в) жалобы на постановления губернского (областного) исполнительного комитета подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления через народный комиссариат финансов соответствующей союзной республики и совет народных комиссаров той же союзной республики.

Ст. 114. Указанные в п. п. "а" и "б" предыдущей (113) статьи жалобы, до представления их на разрешение подлежащего исполнительного комитета, рассматриваются комиссией по местному налоговому обложению при соответствующем финансовом отделе и с отзывом последнего вносятся на рассмотрение и разрешение исполнительного комитета.

Раздел IV. О финансировании местных бюджетов из государственных средств 

Ст. 115. Из общесоюзных средств выделяется особый целевой фонд на удовлетворение отдельных потребностей местного хозяйства и финансов, в виде дополнения в определенном размере к средствам, отпускаемым местными исполнительными комитетами.

Точное целевое назначение означенного фонда и его распределение между союзными республиками производится в порядке утверждения единого общесоюзного бюджета.

Ст. 116. Указанные в предыдущей статье особые целевые фонды распределяются советом народных комиссаров подлежащих союзных республик между отдельными территориальными единицами каждой республики, в соответствии как с общим экономическим состоянием той или другой территориальной единицы, так и с финансовым ее положением, а равно со степенью удовлетворения соответствующих потребностей.

Ст. 117. Определенные для отдельных губерний (областей) суммы ассигнований из особого целевого фонда должны быть сообщены местам не позднее начала бюджетного года.

Ст. 118. Ассигнования из особого целевого фонда являются доходными источниками местных бюджетов, проводятся по его доходным частям и подлежат расходованию исключительно на предназначенные при их установлении потребности.

Ст. 119. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется право зачислять не более 15 % от общей суммы установленных п. "а" ст. 36 отчислений от государственного промыслового налога в особый фонд резервного назначения для воспособления мест. Фонды эти расходуются по постановлениям советов народных комиссаров подлежащих союзных республик исключительно на покрытие экстренных потребностей местного значения, вызванных стихийными бедствиями и другими обстоятельствами исключительного порядка.

Раздел V. О составлении и исполнении местных бюджетов 

Глава I. Составление и утверждение местных бюджетов 

Ст. 120. Основанием для расходования местных средств служат местные бюджеты. Всякое постановление съезда советов или исполнительного комитета, вызывающее расходы из местных средств, может быть приведено в исполнение только по внесении соответствующего кредита в общий годовой бюджет или дополнительную смету.

Ст. 121. Местные бюджеты составляются отдельно по каждой административно-территориальной единице и в соответствии с этим разделяются на самостоятельные бюджеты: губернские (областные), уездные (окружные), городские, волостные (районные) и другие, определяемые законодательством союзных республик.

Ст. 122. Бюджетный период для местных бюджетов начинается 1 октября каждого года и заканчивается 30 сентября следующего за ним календарного года.

Ст. 123. Перед наступлением нового бюджетного периода, но не позднее 15 июля губернским (областным) съездом советов, или сессионным заседанием губернского (областного) исполнительного комитета, на основании представлений губернских (областных) финансовых отделов и заключений по ним экономического совещания, устанавливается на предстоящий бюджетный период план налогового обложения (виды и предельные, не свыше указанных в разделе III настоящего Положения, ставки местных налогов и сборов) и распределение налогов и доходов на губернские (областные), уездные и губернского города.

Ст. 124. По утверждении плана распределения доходов, в том же порядке производится распределение отнесенных на местные средства расходов на губернские (областные), уездные и губернского (областного) города. Губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) сообщают по принадлежности уездным исполнительным комитетам и городскому совету сведения о представленных в их распоряжение доходах и отнесенных на уезды и губернский (областной) город расходах.

Ст. 125. По получении указанных в предшествующей статье сведений уездные исполнительные комитеты устанавливают с утверждения уездного съезда советов, или пленума уездного исполнительного комитета, ставки местных налогов и сборов в размерах не свыше определенных губернским съездом (областным съездом) советов или сессионным заседанием губернского исполнительного комитета (ст. 123-124), а также распределение отнесенных на уезд доходов и расходов между уездными и волостными бюджетами и бюджетами городов уезда, сообщая волостным исполнительным комитетам и городским советам сведения о предоставленных в их распоряжение доходах и отнесенных на их бюджеты расходах (с соблюдением правил ст. 127).

Ст. 126. По установлении распределения между отдельными бюджетами доходов и расходов (ст. 123-125), волостные исполнительные комитеты, городские советы и отделы губернского (областного) и уездных исполнительных комитетов не позднее 1 сентября составляют по принадлежности бюджеты и сметы отделов исполнительного комитета на предстоящий бюджетный период.

Ст. 127. В волостной бюджет подлежат обязательному включению нижеследующие расходы и доходы: 

А. Расходы 

1. По содержанию:

а) волостных исполнительных комитетов, кроме выборного их состава, содержимого по общеуездному (или соответствующему ему) местному бюджету;

б) волостных земельных комиссий;

в) сельских советов;

г) волостных политпросветорганизаторов.

2. По найму, содержанию и обслуживанию, отоплению, освещению и текущему ремонту зданий и помещений, предназначенных для волостного исполнительного комитета, сельских советов, школ, дошкольных учреждений, библиотек, пунктов по ликвидации безграмотности, изб-читален, народных домов, врачебных пунктов, амбулаторий, приемных покоев и ветеринарных пунктов волостного значения.

3. По служебным разъездам административного, медицинского и ветеринарного персонала волости (не включая суточных).

4. По противопожарной охране населенных пунктов волости.

5. По устройству и содержанию грунтовых дорог, постройке и ремонту мостов, устройству и содержанию речных переправ и прочих дорожных сооружений волостного значения.

6. По общественному благоустройству в пределах волости.

7. По устройству, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских для ремонта сельскохозяйственных орудий, прокатных и случных пунктов и прочим мероприятиям по содействию сельскому хозяйству, поскольку таковые осуществляются волостными исполнительными комитетами сверх плана удовлетворения означенных потребностей, предусмотренного по общеуездному (или соответствующему ему) и общегубернскому бюджетам.

8. По эксплоатации и охране земельных и других имуществ, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов.

9. По содержанию и эксплоатации предприятий, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов или вновь ими организованных.

10. Советам народных комиссаров автономных республик, а равно краевым, областным и губернским исполнительным комитетам, по представлениям уездных исполнительных комитетов (или соответствующих им органов), предоставляется право, при условии покрытия всех обязательных для волостных бюджетов расходов и их бездефицитности – относить на волостные бюджеты, в зависимости от их финансово-экономической мощности, и другие, сверх указанных в настоящей статье расходы, могущие быть отнесенными по их характеру к имеющим волостное значение. 

Б. Доходы 

Для удовлетворения отнесенных на волостные бюджеты расходов, волостным исполнительным комитетам предоставляются нижеследующие источники доходов:

1. Доходы от эксплуатации и сдачи в аренду состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов земель (согласно земельных кодексов подлежащих республик) и имуществ (рыбных ловель, мест для торговли на базарах и т.п.).

2. Доходы от состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов предприятий и заведений (мельниц, крупорушек, маслобоек, шерстобиток, кирпичных заводов, кузниц, ремонтных мастерских, прокатных и случных пунктов и т.п.).

3. Отчисления от надбавки на местные нужды к единому сельскохозяйственному налогу.

4. Отчисления от поступлений в пределах волостей от налога со строений.

Примечание. Минимальные размеры отчислений, предусмотренных в п. п. 3 и 4 раздела "Б" устанавливаются советом народных комиссаров союзных республик по представлению подлежащих народных комиссариатов финансов. 

5. Устанавливаемые уездным (окружным) съездом советов или уездным (окружным) исполнительным комитетом надбавки к нижеследующим общегосударственным налогам:

а) ко всем видам промыслового налога с находящихся в пределах волости промышленных предприятий первых четырех разрядов и торговых предприятий первых трех разрядов, а равно к цене патентов на личные промысловые занятия в пределах волости;

б) к цене патентов на право продажи питей и табачных изделий в пределах волости.

6. Нижеследующие местные налоги и сборы:

а) налог с транспортных средств;

б) разовый сбор.

7. Канцелярский сбор, взимаемый на основании действующих узаконений во всех учреждениях волостного значения.

8. Судебная пошлина, взимаемая при рассмотрении дел в волостных земельных комиссиях.

9. 25 % штрафных сумм, взыскиваемых судебным и административным порядком за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков в пределах волости.

Примечание. Перечень обязательных доходов и расходов, указанных в настоящей (127) статье, может быть дополняем постановлением центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров подлежащих союзных республик, как в зависимости от административного районирования, проведенного в данной республике, так и в зависимости от других местных условий.

Ст. 128. На основании смет, составленных отделами губернского (областного) и уездных исполнительных комитетов, губернские (областные) и уездные финансовые отделы по рассмотрении означенных смет в бюджетной комиссии (ст. 21) и внесении в них необходимых исправлений и дополнений, не позднее 15 октября составляют по принадлежности бюджеты губернские (областные), уездные и губернского (областного) города, а также бюджеты городов уезда, равно как и общие поуездные сводки уездных, городских и волостных бюджетов.

 

Ст. 129. Как доходная, так и расходная часть бюджетов составляется по форме и способам, установленным Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

Ст. 130. Доходы и расходы натурального характера переводятся в денежную форму и исчисляются по средним рыночным ценам на 1 июля предшествующего бюджетного года.

Ст. 131. В тех случаях, когда размер дохода или расхода, подлежащего включению в местный бюджет, не может быть точно определен, допускается исчисление их по соображению с данными по исполнении бюджета предшествующего сметного года и по средним рыночным ценам, с принятием в расчет обстоятельств, могущих иметь влияние на повышение или уменьшение делаемых исчислений.

Ст. 132. В доходную часть бюджета вносятся:

а) не имеющая определенного назначения свободная наличность местных средств (в денежных суммах и натуральных фондах, переведенных на деньги);

б) недоимки прежних лет по местным налогам и сборам, признаваемые благонадежными к поступлению в предстоящем бюджетном году;

в) недопоступившие за истекший бюджетный год доходы неналогового характера;

г) доходы от предприятий имуществ и оброчных статей;

д) отчисления от государственных налогов и доходов;

е) процентные надбавки к государственным налогам и пошлинам;

ж) местные налоги и сборы;

з) разные поступления и

и) ссуды и пособия из общегосударственных средств и запасного фонда.

Ст. 133. В расходную часть бюджета расходы вносятся в порядке их важности. Расходы, не представляющие первоочередной важности, вносятся в бюджет только в случае наличия свободного остатка денежных средств на покрытие означенных выше расходов, с таким расчетом, чтобы совокупность всех сметных назначений по расходам покрывалась исчисленными по доходной части бюджета средствами.

Ст. 134. Независимо от расходов, указанных в предшествующей статье, подлежит обязательному включению в расходную часть всех бюджетов не более 5% общей суммы расходов по каждому бюджету на предмет образования губернского (областного) запасного фонда, предназначенного на выдачу субсидий, на покрытие дефицита и на непредвиденные расходы по губернскому (областному), уездным, волостным и городским бюджетам.

Примечание. Порядок распределения запасного фонда и отчетности по нему устанавливается особыми правилами народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик.

Ст. 135. При составлении смет отделов исполнительных комитетов надлежит руководствоваться нижеследующим:

а) коммунальные, а равно и другие отделы исполнительных комитетов, участвующие в местном бюджете, входят в местный бюджет соответствующих исполнительных комитетов, со всеми своими доходами и расходами;

б) финансирование отделов (п. "а"), по всем расходам, отнесенным на местный бюджет, должно производиться исключительно в сметном порядке;

в) для обеспечения отнесенным на местные средства предприятиям отделов исполнительных комитетов (п. "а") достаточной свободы распоряжения оборотными средствами, доходы и расходы по этим предприятиям проводятся по сметам как в расходной, так и доходной частях лишь в итоговых суммах: одним сметным подразделением по доходам и одним по расходам (статья или литера) с изложением деталей в прилагаемых к сметам "присоединенных бюджетах";

г) обособление в финансовом отношении отдельных предприятий от общей системы местного хозяйства допускается исключительно при наличии: 1) определенных средств, специально предназначенных для восстановления и укрепления данного предприятия, или 2) перехода предприятия на коммерческий расчет, или 3) передачи предприятия в аренду, или же 4) перехода предприятия на концессионные начала;

д) сальдо предприятий, указанных в предшествующем ("г") пункте, вносится в общие сметы местных доходов и расходов подлежащих исполнительных комитетов особой статьей с соблюдением в надлежащих случаях порядка, установленного ст. 20, 21 (и примечания к ней) и 22 декрета Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 17 июля 1923 года (Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР, 1923, № 1, ст. 29), о государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах), находящихся в управлении местных органов.

Ст. 136. Против каждой исчисленной по доходной части бюджета суммы дохода и против каждого проектированного по расходной части бюджета расхода излагаются объяснения или данные, послужившие основанием для внесения их в бюджет, а также приводятся подробные расчеты, подтверждающие размер исчисленных сумм; более подробные разъяснения и подтверждения правильности исчисления вносимых в бюджет сумм могут делаться в объяснительной записке или в приложениях к бюджету.

Ст. 137. Объяснительная записка к бюджету должна содержать в себе подробный анализ расходов, подлежащих выполнению в сметном порядке, и исчисленных на их покрытие доходов, в ней должны быть приведены пояснения, относящиеся как ко всему бюджету в целом, так и к отдельным его частям, с указанием отличий его от бюджета предшествующего периода и содержаться обзор более важных мероприятий, нашедших себе отражение в бюджете настоящего периода, и все другие сведения, поясняющие исчисленные по бюджету суммы.

Ст. 138. В приложениях к бюджету, кроме расчетов и объяснений, подтверждающих размеры исчисленных по бюджету сумм, сообщаются отчетные и статистические сведения, необходимые для обоснования того или другого дохода или расхода, а также, в случаях надобности, сведения о состоянии тех или иных отраслей местного хозяйства и другие необходимые сведения.

Ст. 139. Волостные бюджеты и бюджеты заштатных городов, по одобрении их волостным съездом советов и городским советом по принадлежности, представляются волостным исполнительным комитетом и городским советом на утверждение уездного исполнительного комитета.

Ст. 140. Уездные бюджеты и бюджеты уездных городов по принятии их уездным съездом советов и городским советом уездного города по принадлежности, представляются уездным исполнительным комитетом в губернский исполнительный комитет (областной исполнительный комитет) вместе с поуездной сводкой местных бюджетов.

Ст. 141. Губернские (областные) бюджеты и бюджеты губернских городов по одобрении их губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) и городским советом по принадлежности, вносятся губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) на утверждение губернского (областного) съезда советов или сессионного заседания губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета), вместе с погубернской (областной) сводкой местных бюджетов.

Ст. 142. Предварительное рассмотрение указанных в предшествующих (139 - 141) статьях бюджетов возлагается на соответствующие финансовые отделы и губернские экономические совещания (областные экономические совещания), с отзывом которых означенные бюджеты вносятся на утверждение в установленном порядке. Подлежащие съезды советов и исполнительные комитеты (ст. 139 - 141) рассматривают бюджеты, как с точки зрения соответствия их действующим узаконениям, так и по существу, вносят в них, в случае надобности, необходимые изменения и дополнения и не позднее двух недель со дня их получения возвращают для исполнения.

Примечание 1. Бюджеты, не рассмотренные в течение двух недель и не приостановленные исполнением, считаются утвержденными и приводятся в исполнение.

Примечание 2. Губернские (областные) исполнительные комитеты не позднее, как через две недели после утверждения губернского (областного) бюджета направляют в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики в трех экземплярах губернский бюджет и погубернскую (областную) сводку всех местных бюджетов со всеми к ним приложениями и объяснительной запиской.

Глава II. Исполнение, отчетность и наблюдение за исполнением местных бюджетов 

Ст. 143. При исполнении местных бюджетов соблюдаются правила, изложенные в следующих статьях настоящей главы.

Примечание. В изъятие из соответствующих правил ст. 145, 147 и 150 волостные бюджеты исполняются непосредственно волостными исполнительными комитетами на основании особых инструкций, издаваемых народными комиссариатами финансов подлежащих республик. Равным образом в изъятие из ст. 144 и 148 кредиты по утвержденным в установленном порядке волостным бюджетам открываются и закрываются непосредственно волостными исполнительными комитетами.

 

Ст. 144. По утвержденному в установленном порядке бюджету местные финансовые отделы, по предписанию подлежащего исполнительного комитета, открывают соответствующим отделам исполнительного комитета кредиты на выполнение предусмотренных бюджетом расходов в пределах сумм, назначенных по бюджету.

Ст. 145. Открытые по бюджету кредиты расходуются по ассигновкам подлежащих отделов исполнительного комитета исключительно в сметном порядке на предмет своего назначения. Никакой отдел исполнительного комитета не имеет права своей властью изменять назначения кредитов или относить на них какие-либо расходы, не имевшиеся в виду при утверждении бюджетов.

Ст. 146. В исключительных случаях допускается передвижение кредитов в пределах одного и того же параграфа, но не иначе, как по особому в каждом отдельном случае постановлению губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) по представлению губернского финансового отдела (областного финансового отдела). Право передвижения кредитов между отдельными литерами одной и той же статьи уездных и волостных бюджетов и бюджетов уездных и заштатных городов предоставляется уездным исполнительным комитетам на основании ходатайств о том соответствующих распорядителей кредитами.

Ст. 147. В тех случаях, когда наличность местных средств окажется недостаточной для полного покрытия предположенных к производству в соответствующий период сметных расходов, исполнительный комитет, согласно представлению финансового отдела, утверждает план распределения местных денежных средств на этот период в соответствии с имеющимися и ожидаемыми к поступлению на этот период суммами доходов и очередностью сметных расходов.

Ст. 148. По истечении срока бюджетного периода (ст. 122), расходование неиспользованных кредитов должно быть прекращено, кредиты должны быть закрыты и бюджет подлежит исключению.

Ст. 149. Все местные налоги и сборы и всякого рода другие доходы, подлежащие зачислению в местные средства, в том числе доходы отделов и чистая прибыль предприятий, указанных в п. п. "б" и "г" ст. 135 настоящего Положения, вносятся плательщиками в кассы финансового отдела Народного комиссариата финансов.

Примечание. При исполнительных комитетах или их отделах, имеющих значительные денежные обороты, могут быть учреждаемы с разрешения народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик содержимые на местные средства приписные кассы Народного комиссариата финансов.

Ст. 150. В тех случаях, когда прием от плательщиков местных доходов предоставлен настоящим Положением (раздел III) подлежащим отделам исполнительных комитетов или уполномоченным ими лицам, последние вносят поступающие к ним суммы местных доходов в кассу Народного комиссариата финансов в сроки, назначенные местным губернским (областным) или уездным исполнительным комитетом по представлению финансового отдела, но не реже двух раз в месяц.

Ст. 151. Губернские (областные) финансовые отделы ежемесячно в сроки, устанавливаемые народными комиссариатами финансов подлежащих союзных республик, представляют в подлежащие управления местных финансов сводные сведения о поступивших по губернии (области) за отчетный месяц местных доходах и о произведенных за тот же период расходах.

Примечание. Отчетные сведения по уездам доставляются губернскому финансовому отделу (областному финансовому отделу) местными уездными финансовыми отделами в сроки, устанавливаемые губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) по представлению губернского финансового отдела (областного финансового отдела).

Ст. 152. По заключении местных бюджетов (ст. 148) губернские (областные) исполнительные комитеты не позднее 31 декабря представляют в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики утвержденные губернскими (областными) съездами советов или сессионными заседаниями губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов) подробные годовые отчеты по исполнению местных бюджетов по губернии (области), применительно к формам, установленным для составления бюджета, с приложением сведений: а) о размерах невыполненных расходов, б) о недоимках и долгах, с распределением таковых на благонадежные и неблагонадежные, в) о расходах, произведенных за счет бюджета следующего бюджетного периода и г) о доходах, поступивших в счет того же бюджета.

Ст. 153. В соответствии со сроком, установленным в предшествующей статье, губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) устанавливают срок для представления отчетов по исполнению поуездных бюджетов.

Ст 154. Немедленно по заключении бюджета (ст. 148) волостные исполнительные комитеты, городские советы и уездные исполнительные комитеты приступают по принадлежности к составлению отчетов по исполнению бюджетов. По утверждении отчета по уездному бюджету и бюджету уездного города уездным съездом советов или пленумом уездного исполнительного комитета и по утверждении отчета по волостным бюджетам и бюджетам заштатных городов уездными исполнительными комитетами, все указанные отчеты через уездный финансовый отдел, к сроку, установленному губернским (областным) исполнительным комитетом (ст. 153), представляются в губернский (областной) финансовый отдел для включения их в общегубернский (общеобластной) отчет по исполнению местных бюджетов.

Ст. 155. Отчеты по исполнению губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города, а равно и общегубернский (общеобластной) отчет по исполнению местных бюджетов по губернии (области), составляются губернскими финансовыми отделами (областными финансовыми отделами) и вносятся ими через губернское экономическое совещание (областное экономическое совещание) на рассмотрение губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) для дальнейшего направления на утверждение губернского (областного) съезда советов или сессионного заседания губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета).

Ст. 156. На народные комиссариаты финансов подлежащих союзных республик возлагается обязанность проверки по представляемым отчетам правильности исполнения местных бюджетов. Ближайшее же наблюдение за исполнением бюджетов лежит на обязанности исполнительных комитетов при участии экономического совещания и осуществляется через финансовые отделы.

Ст. 157. Общие правила счетоводства по местным средствам, необходимые для объединения его в общесоюзном масштабе, устанавливаются Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

 

 

Постановление ЦИК СССР о бюджетных правах Союза ССР и входящих в его состав союзных республик. 29.10.1924 г.

 

I. Общие положения

 

1. В состав единого государственного бюджета Союза ССР входят: общесоюзный государственный бюджет (роспись общесоюзных доходов и расходов) и государственные бюджеты союзных республик (росписи доходов и расходов каждой из союзных республик в отдельности).

2. Бюджеты союзных республик, по утверждении их центральными исполнительными комитетами республик, и общесоюзный бюджет рассматриваются Советом Народных Комиссаров Союза ССР, объединяются им в проект единого государственного бюджета Союза ССР, включающего балансовый свод всех доходов и расходов Союза ССР, и вносятся на окончательное утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР утверждает общесоюзный бюджет и бюджеты союзных республик единым законодательным актом.

3. Исполнение единого государственного бюджета Союза ССР осуществляется на основе единства кассы Союза ССР при раздельности бухгалтерских счетов по доходам и расходам общесоюзной росписи и росписей каждой из союзных республик. Вся денежная наличность кассы Народного комиссариата финансов Союза ССР и народных комиссариатов финансов союзных республик едина и является источником покрытия всех государственных расходов как по общесоюзному бюджету, так и по бюджетам союзных республик.

 

II. Бюджетные права Союза ССР 

А. Права ЦИК и СНК Союза ССР в области бюджетного законодательства 

4. Общие законоположения, регулирующие порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения единого государственного бюджета Союза ССР, утверждаются Центральным Исполнительным Комитетом по представлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

 

Б. Государственные доходы и расходы, проводимые по общесоюзному бюджету 

5. В доходную часть общесоюзного бюджета входят:

а) государственные неналоговые доходы, исчисляемые по финансовым сметам Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, Совета Народных Комиссаров Союза ССР, Государственной общеплановой комиссии Союза ССР, Верховного суда Союза ССР и общесоюзных ведомств: Народного комиссариата по иностранным делам, Народного комиссариата по военным и морским делам, Народного Комиссариата внешней торговли (за исключением доходов от госторгов союзных республик), Народного комиссариата путей сообщения, Народного комиссариата почт и телеграфов, а также по финансовым сметам Объединенного государственного политического управления, Главного санитарного управления и объединенных ведомств Союза ССР: Народного комиссариата финансов, Высшего совета народного хозяйства, Народного комиссариата по внутренней торговле, Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции, Народного комиссариата труда и Центрального статистического управления Союза ССР;

б) все доходы от прямых налогов, сборов и пошлин, за исключением особо установленных отчислений от них или надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик, и за исключением тех налогов, сборов и пошлин, которые отнесены на бюджеты союзных республик постановлениями Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР;

в) все без исключения доходы от косвенных налогов (акцизов и таможенных сборов);

г) чрезвычайные доходы: от реализации общесоюзных государственных фондов, от концессий общесоюзного значения, от возврата семенных и продовольственных ссуд, выдававшихся за счет чрезвычайных кредитов по общесоюзному бюджету, от реализации иностранной валюты, от займов Союза ССР и от других чрезвычайных источников государственных доходов, за исключением сумм, отчисляемых из них в бюджеты республик.

6. В расходную часть общесоюзного бюджета входят:

а) все государственные расходы, исчисляемые по финансовым сметам ведомств и учреждений, перечисленных в п. "а" предыдущей (5-й) статьи;

б) расходы по операциям государственного казначейства (расходы по системе кредита, расходы по приобретению золота в целях обеспечения денежного обращения и платины);

в) общесоюзные резервные фонды;

г) чрезвычайные расходы: по финансированию промышленности общесоюзного значения, расходы по финансированию сельского хозяйства и кооперации, не проходящие по бюджетам отдельных союзных республик, на строительство железных дорог, на электрификацию общесоюзного значения и другие не входящие в состав отдельных смет ведомств и учреждений расходы, которые будут признаны имеющими общесоюзное значение;

д) суммы, необходимые на покрытие дефицита по государственному бюджету той или иной союзной республики, в тех случаях, если этот дефицит оказывается неустранимым средствами самой республики.

В. Порядок рассмотрения и утверждения смет и росписи общесоюзных государственных доходов и расходов и участие органов Союза ССР в рассмотрении бюджетов союзных республик  

7. Совет Народных Комиссаров Союза ССР рассматривает общесоюзный бюджет совместно с бюджетами союзных республик по докладу Народного комиссариата финансов, с предварительным затребованием заключения от Государственной общеплановой комиссии Союза ССР.

8. Для рассмотрения всех смет и для установления цифр сметных значений, подлежащих внесению в проект росписи общесоюзных государственных доходов и расходов (общесоюзный бюджет), при Народном комиссариате финансов Союза ССР образуется сметно-бюджетное совещание, состоящее из председателя, назначаемого Народным комиссариатом финансов Союза ССР, и представителей Народного комиссариата финансов, Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции и Государственной общеплановой комиссии Союза ССР, а также ведомства, смета которого рассматривается, и Народного комиссариата труда Союза ССР (по вопросам заработной платы).

9. По проекту общесоюзного бюджета и бюджетов союзных республик, утверждаемых центральными исполнительными комитетами этих республик, Государственная общеплановая комиссия Союза ССР сообщает Совету Народных Комиссаров Союза ССР и одновременно Народному комиссариату финансов Союза ССР свое заключение с точки зрения соответствия означенных бюджетов общим планам государственного и народного хозяйства, а также реальности его выполнения. Заключения эти сообщаются Государственной общеплановой комиссией в двухнедельный срок со дня представления ей проекта бюджета Народным Комиссариатом финансов союза ССР.

10. Совет Народных Комиссаров Союза ССР, по рассмотрении единого государственного бюджета Союза ССР, вносит одобренный им проект единого государственного бюджета Союза ССР на утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

11. Общесоюзный бюджет утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР по параграфам государственной росписи доходов и расходов; бюджеты же союзных республик, утверждаемые центральными исполнительными комитетами республик по параграфам росписей доходов и расходов, Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР утверждает в составе единого государственного бюджета Союза ССР по сводам росписей доходов и расходов республик, а самые росписи, разделенные на параграфы и сметы, прилагаются к этим сводам лишь как обоснование исчислений по каждому ведомству.

12. Если Совет Народных Комиссаров Союза ССР при рассмотрении росписей государственных доходов и расходов той или иной союзной республики признает необходимым изменить сумму, исчисленную союзной республикой, как по доходам, так и по расходам, то роспись данной республики возвращается в совет народных комиссаров республики для нового рассмотрения, которое должно быть произведено в двухнедельный срок.

Г. Главные распорядители кредитов и право передвижения кредитов 

13. Главными распорядителями кредитов по сметам общесоюзных объединенных ведомств и учреждений Союза ССР являются соответствующие народные комиссары Союза ССР и лица, состоящие во главе учреждений, имеющих самостоятельные сметы. Главные распорядители кредитов или, по их уполномочию, подчиненные им центральные учреждения имеют право открывать кредиты непосредственно местным органам посредством расходных расписаний, отдельных предписаний и переводных требований, при чем копии расписаний, предписаний и переводов одновременно сообщаются народному комиссариату финансов соответствующей союзной республики.

14. Передвижение кредитов по общесоюзному бюджету в пределах одного и того же параграфа сметы из статьи в статью производится главными распорядителями кредитов. Передвижение кредитов из параграфа в параграф производится главными распорядителями кредитов по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР. Разногласия вносятся на разрешение Совета Народных Комиссаров Союза ССР. Передвижение кредитов из сметы в смету производится не иначе как с разрешения в каждом отдельном случае Совета Народных Комиссаров Союза ССР по представлению подлежащего ведомства с заключением Народного комиссариата финансов Союза ССР.

Примечание. Второстепенные распорядители кредитов имеют право передвижения кредитов из литеры в литеру в пределах одной статьи и в пределах тех только сумм, которые открыты в их распоряжение по соответствующим литерам.

15. Передвижение кредитов из сметы объединенного ведомства Союза ССР в смету одноименного ведомства союзной республики и обратно или из сметы объединенного ведомства одной республики в смету одноименного ведомства другой республики производится не иначе, как по соглашению Совета Народных Комиссаров Союза ССР с советами народных комиссаров заинтересованных союзных республик.

Д. Кассовое исполнение общесоюзного бюджета 

16. В пределах утвержденных по общесоюзному бюджету государственных доходов и расходов составляются Народным комиссариатом финансов Союза ССР совместно с подлежащими ведомствами задания местным органам о взимании доходов и кассовые расписки о производстве государственных расходов для рассылки соответствующим местным органам ведомств и кассовым учреждениям Народного комиссариата финансов.

17. Впредь до перехода к системе твердых годовых бюджетов Совет Народных Комиссаров Союза ССР в пределах утвержденных ориентировочных годовых бюджетов утверждает квартальные бюджетные планы в порядке, установленном специальным постановлением, при чем Народный комиссариат финансов Союза ССР сообщает народным комиссариатам финансов союзных республик об утвержденных по этим планам суммах как в доходной, так и в расходной частях. Соотношение между общими размерами ассигнований, предусмотренных квартальными бюджетами как по общесоюзной росписи, так и по росписи каждой из союзных республик, должно соответствовать соотношению между теми же частями по годовому ориентировочному бюджету.

18. Кредиты по общесоюзному бюджету по утверждении Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР единого государственного бюджета немедленно открываются общесоюзным и объединенным ведомствам и учреждениям Союза ССР Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

19. Кредиты, открытые по счетам касс Народного комиссариата финансов, могут переводиться со счетов одной кассы на счета другой распоряжениями главных распорядителей кредитов.

Е. Сверхсметные кредиты 

20. Если в течение бюджетного года возникает необходимость расхода, который не мог быть предусмотрен по бюджету и удовлетворение которого не может быть отложено без крайнего вреда до будущего года, или если разрешенный по бюджету кредит на те или иные расходы оказывается в силу возникших новых обстоятельств, недостаточным то ведомствам предоставляется право испрашивать сверхсметные кредиты.

21. Отпуск сверхсметных кредитов – как экстраординарных, т.-е. таких, которые испрашиваются на потребности, сметами вовсе не предусмотренные, так и дополнительных, т.-е. таких, которые испрашиваются в дополнение к открытым уже по бюджету кредитам и не могут быть покрыты путем передвижения последних, может быть производим за счет резервных или иных специальных фондов, предназначенных на покрытие сверхсметных расходов, но не иначе, как в пределах наличности этих фондов.

22. Общесоюзные и объединенные ведомства и учреждения Союза ССР направляют свои подробно мотивированные требования об отпуске сверхсметных кредитов в Совет Народных Комиссаров Союза ССР, сообщая копии этих требований в Народный комиссариат финансов Союза ССР, который по каждому такому ходатайству представляет в Совет Народных Комиссаров Союза ССР свое заключение.

23. Требования на сверхсметные кредиты за счет Союза ССР со стороны союзных республик могут поступать в порядке ст. 22 на разрешение Совета Народных Комиссаров Союза ССР лишь при отсутствии в распоряжении республики источников для удовлетворения этих требований.

III. Бюджетные права союзных республик 

А. Общие положения 

24. Центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик принадлежит право утверждения в пределах общесоюзного бюджетного законодательства законоположений, касающихся бюджета данной республики.

25. Налоги и неналоговые доходы, чрезвычайные ресурсы, а также отчисления от налоговых и неналоговых доходов и надбавки к ним, предоставляются союзным республикам в размере, могущем обеспечить самостоятельное сбалансирование республиканских бюджетов в пределах, допускаемых общесоюзным бюджетом.

При невозможности подобного сбалансирования республиканских бюджетов их дефициты покрываются за счет общесоюзных ресурсов в размере, устанавливаемом общесоюзным бюджетом.

26. Если при исполнении бюджетов союзных республик поступившие неналоговые доходы превысят сметные предположения по ним, то эти излишки поступают полностью на усиление резервного фонда советов народных комиссаров союзной республики. Излишки по республиканским налогам, а также излишки по общесоюзным налогам, отчисления от которых включены в бюджет союзной республики, обращаются в первую очередь на покрытие бюджетного дефицита союзной республики при наличии такового, и лишь после полного покрытия дефицита остатки записываются в доходную часть бюджета республики следующего года для его сбалансирования.

Примечание 1. Под излишками по общесоюзным налогам надлежит понимать превышение фактических поступлений этих налогов по государственному бюджету, сверх установленных налоговых контингентов для данной республики. Распределение излишков по общесоюзным налогам между Союзом и союзными республиками производится в том же процентном отношении, в каком установлены отчисления в бюджет союзной республики.

Примечание 2. Порядок расчета по упомянутым в настоящей статье излишкам регулируется специальными правилами, утверждаемыми Советом Народных Комиссаров Союза ССР. 

27. В случае недопоступления доходов союзных республик против сметных предположений образующийся дефицит должен быть сбалансирован путем соответствующего уменьшения расходов.

28. Если в течение бюджетного периода будут введены в действие такие постановления высших органов Союза ССР, которыми уменьшается какой-либо доход, предоставленный союзным республикам, или увеличивается расход, отнесенный на смету республик, то такие постановления должны сопровождаться обеспечением дополнительных доходных источников, из которых может быть покрыт соответствующий дефицит республики.

Б. Государственные доходы и расходы, проводимые по бюджетам союзных республик 

29. В доходную часть бюджетов союзных республик входят:

а) все государственные доходы, исчисляемые по финансовым сметам центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик, а также объединенных и необъединенных ведомств этих республик;

б) доходы от прямых налогов и пошлин, установленных для данной республики;

в) отчисления от общесоюзных налогов и пошлин и надбавок к ним, устанавливаемые Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР не менее чем на один бюджетный год;

г) доходы от госторгов союзных республик;

д) чрезвычайные доходы: от реализации государственных фондов республик, от концессий республиканского значения, от возврата семенных и продовольственных ссуд, выдававшихся за счет чрезвычайных кредитов по бюджетам республик, и от реализации разрешенных республикам государственных займов и отчисления от общесоюзных государственных займов;

е) дотации из общесоюзных средств при наличии в бюджете данной республики дефицита, покрываемого Союзом ССР.

Примечание. Подробный перечень обыкновенных и чрезвычайных доходов, предоставляемых союзным республикам, прилагается к настоящему Постановлению. 

30. В расходную часть бюджетов союзных республик входят:

а) все государственные расходы, исчисляемые по финансовым сметам ведомств и учреждений, поименованных в п. п. "а" и "г" предыдущей (29) статьи;

б) резервные и дотационные фонды республик;

в) чрезвычайные расходы: по финансированию промышленных предприятий республик, по электрификации республиканского значения, расходы по финансированию коммунальных учреждений и предприятий, расходы по финансированию кооперации и сельского хозяйства, отнесенные на бюджеты союзных республик, а равно и другие расходы, не входящие в состав отдельных смет ведомств и учреждений, которые Советом Народных Комиссаров с утверждения Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР будет признано возможным передать в бюджеты республик.

31. В бюджетах федеративных советских социалистических республик соединяются сметы и росписи государственных доходов и расходов автономных советских социалистических республик, входящих в состав федерации. Порядок составления и утверждения смет и росписей автономных республик в ЗСФСР – входящих в ее состав республик – Грузии, Армении и Азербейджана и порядок объединения их в бюджете федеративной республики устанавливаются законодательными органами федеративных республик.

 

В. Порядок рассмотрения и утверждения смет и росписей государственных доходов и расходов союзных республик  

32. Для рассмотрения смет и росписей союзных республик при народных комиссариатах финансов республик образуются особые сметно-бюджетные совещания, аналогичные сметно-бюджетному совещанию при Народном комиссариате финансов Союза ССР (ст. 8 настоящего Постановления).

33. По рассмотрении сметно-бюджетным совещанием смет государственных доходов и расходов союзных республик, сметы эти сводятся народным комиссариатом финансов республики в роспись, которая затем вместе с общим сводом и со сметами ведомств представляется народным комиссариатом финансов на одобрение совета народных комиссаров республики, а затем поступает на утверждение центрального исполнительного комитета республики.

34. По утверждении центральным исполнительным комитетом союзной республики ее бюджета, последний препровождается в Совет Народных Комиссаров Союза ССР, который рассматривает эти бюджеты в порядке ст. 7 и по рассмотрении дает им дальнейшее направление в порядке ст. ст. 10-12 настоящего Постановления.

Г. Главные распорядители кредитов и право передвижения кредитов  

35. Главными распорядителями кредитов по сметам объединенных и необъединенных ведомств и учреждений союзных республик являются соответствующие народные комиссары республик и лица, стоящие во главе учреждений, имеющих самостоятельные сметы; распорядители эти пользуются каждый в своей части правами, однородными с правами главных распорядителей кредитами по общесоюзному бюджету.

36. Передвижение кредитов из параграфа в параграф одной и той же сметы союзной республики производится главными распорядителями кредитов по соглашению с народным комиссариатом финансов этой республики.

Разногласия представляются на разрешение совета народных комиссаров подлежащей союзной республики.

37. Передвижение кредитов на сметы объединенного ведомства или учреждения союзной республики в смету другого объединенного или необъединенного ведомства или учреждения той же республики производится советом народных комиссаров республики с согласия Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

38. Передвижение кредитов из сметы одного необъединенного ведомства или учреждения союзной республики в смету другого необъединенного ведомства или учреждения той же республики производится советом народных комиссаров республики, за исключением случаев, особо предусмотренных Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР по представлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР при утверждении бюджета.

Д. Кассовое исполнение бюджетов союзных республик  

39. Кредиты по бюджетам союзных республик, утвержденным Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР в составе единого государственного бюджета Союза ССР, открываются распоряжениями народных комиссариатов финансов союзных республик.

40. Все кассы Народного комиссариата финансов, на счетах которых имеются открытые кредиты, обязаны оплачивать их из общей наличности, независимо от того, являются ли подлежащие оплате кредиты относящимися к общесоюзному бюджету или к бюджету союзной республики.

41. Счетоводство как по доходам, так и по расходам каждой из союзных республик ведется отдельно от бюджетного счетоводства по общесоюзному бюджету.

42. Кредиты необъединенных и объединенных ведомств и учреждений союзных республик, открытые по счетам касс Народного комиссариата финансов, могут переводиться со счетов одной кассы на счета другой в пределах союзной республики распоряжениями главных распорядителей кредитов.

В тех случаях, когда кредиты, открытые в распоряжение объединенных или необъединенных ведомств и учреждений союзной республики, необходимо перевести на счет той или иной другой кассы, находящейся на территории другой республики, кредиты эти переводятся заинтересованным ведомством или учреждением на счета Центральной кассы Союза ССР для перевода их затем со счетов Центральной кассы на счета подлежащих кассам другой республики, с сообщением копий народному комиссариату финансов соответствующей республики.

Примечание. Кредиты на сумму до 10000 руб. переводятся из кассы одной союзной республики в кассу другой союзной республики помимо Центральной кассы, при чем распорядители кредитов, делающие переводы, сообщают Народному комиссариату финансов Союза ССР и народным комиссариатам финансов союзных республик копии переводных требований.

Е. Сверхсметные кредиты 

43. Порядок открытия сверхсметных кредитов по бюджетам союзных республик, покрываемым за счет этих бюджетов, определяется законодательством союзных республик.

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М. КАЛИНИН

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А. ЕНУКИДЗЕ 

 

Приложение. Перечень доходов союзных республик

Обыкновенные доходы 

1. Установленные отчисления от общесоюзных налогов, пошлин и налоговых доходов и надбавки к ним.

2. Наследственные пошлины.

3. Судебные, канцелярские и документные сборы (в том числе нотариальные) и пошлины по судебным и административным учреждениям необъединенных и объединенных ведомств союзных республик.

4. Разведочный и подесятинный сбор с горных отводов, предоставленных особыми законоположениями союзным республикам, и отчисления от этих сборов по горным отводам общесоюзного значения.

5. Пробирные сборы.

6. Сбор за выдачу и визирование заграничных паспортов (по Народному комиссариату внутренних дел).

7. Сбор за регистрацию акционерных обществ и товариществ, не признанных в установленном порядке имеющими общесоюзное значение.

8. Цензурный сбор.

9. Сбор за право охоты.

10. Сбор за землеустроительные и отводные работы.

11. Прочие дополнительные налоги и сборы, установленные в надлежащем порядке на образование бюджетов союзных республик.

12. Доходы от государственных промышленных и торговых предприятий республиканского значения, действующих на началах коммерческого расчета, в том числе от госторгов союзных республик.

13. Доходы от государственных издательств союзных республик.

14. Доходы от кредитных учреждений союзных республик.

15. Выморочные и бесхозяйные имущества и капиталы.

16. Имущества и капиталы, конфискованные распоряжением органов необъединенных и объединенных ведомств и учреждений союзных республик.

17. Рентный доход с городских и внегородских земель, кроме земель, предоставленных транспорту.

18. Доходы от сдачи в аренду пахотных угодий, лугов, садов, огородов, пастбищ, а также от сдачи в аренду недр земли и тому подобных доходных статей, не переданных в непосредственное ведение органов Союза ССР или в ведение местных исполнительных комитетов, отчисления от доходов с недр земли общесоюзного значения; торфяных болот; рыбопромысловых и охотничьих угодий; фабрично-заводских, торговых, жилых и других государственных зданий и помещений.

19. Доходы от курортов.

20. Лесной доход.

21. Доходы от государственного сельского хозяйства и скотоводства.

22. Доходы от предприятий, находящихся на государственном бюджете союзных республик.

23. Доходы от мастерских и работ в местах лишения свободы.

24. Доходы от участия органов союзных республик в смешанных обществах и товариществах.

25. Возврат расходов, произведенных органами республик за счет других учреждений, предприятий и лиц.

26. Суммы, внесенные на восстановление кредитов после заключения смет и без указания сметных подразделений.

27. Взыскания и штрафы по необъединенным и объединенным ведомствам республик.

28. Доходы от продажи негодного и ненужного имущества по необъединенным и объединенным ведомствам и учреждениям республик.

29. Поступления по начетам.

30. Разные поступления по объединенным и необъединенным ведомствам и учреждениям союзных республик.

 

Чрезвычайные доходы 

31. Доходы от реализации государственных фондов союзных республик.

32. Доходы от крупных аренд и концессий республиканского значения.

33. Платежи по ссудам, выдававшимся за счет чрезвычайных кредитов по бюджетам республик.

34. Доходы от займов и кредитных операций союзных республик, отчисления от общесоюзных государственных займов.

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М. КАЛИНИН

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А. ЕНУКИДЗЕ

 

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР. Положение о бюджетных правах автономных советских социалистических республик. 21.4.1925 г. 

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

Утвердить настоящее Положение о бюджетных правах автономных советских социалистических республик.

I. Общее положение о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетов автономных республик  

1. Государственные доходы и расходы автономных советских социалистических республик подлежат включению в единый государственный бюджет Р.С.Ф.С.Р. в качестве его составных частей.

2. Предварительные проекты росписи доходов и расходов и финансовых смет по необъединенным и объединенным ведомствам автономных советских социалистических республик составляются соответствующими ведомствами этих республик, рассматриваются республиканскими советами народных комиссаров и центральными исполнительными комитетами и представляются советами народных комиссаров автономных республик в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. для окончательного рассмотрения и включения в общий бюджет Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Порядок рассмотрения этих смет до внесения их в советы народных комиссаров республик в бюджетных совещаниях при народных комиссариатах финансов этих республик определяется Положением о них и инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р. 

3. Представленные советами народных комиссаров автономных республик предварительные проекты росписей государственных доходов и расходов этих республик и финансовых смет их ведомств рассматриваются в бюджетном совещании при Народном комиссариате финансов Р.С.Ф.С.Р. с обязательным привлечением на это совещание представителей той республики, чья смета рассматривается, отдела национальностей при Президиуме Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, а равно соответствующего заинтересованного ведомства Р.С.Ф.С.Р.

Окончательное рассмотрение и утверждение представленных проектов для включения в общий бюджет и представления во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет производится Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в порядке предоставленных ему Конституцией полномочий.

II. О порядке включения бюджетов автономных республик в государственный бюджет Р.С.Ф.С.Р. 

4. Объединение доходов и расходов автономных социалистических советских республик в общем своде бюджета Р.С.Ф.С.Р. производится путем включения республиканских доходов в общие итоги по отделам доходной классификации и расходов в общие итоги по отдельным народным комиссариатам.

5. Подробные финансовые сметы доходов и расходов автономных республик как по объединенным, так и необъединенным ведомствам по каждой отдельной республике присоединяются сверх того к общему бюджету Р.С.Ф.С.Р. в качестве его обязательных приложений.

6. В государственный бюджет Р.С.Ф.С.Р. по автономным социалистическим советским республикам включаются доходы и расходы по необъединенным ведомствам автономных республик, а именно: центрального исполнительного комитета, совета народных комиссаров, государственной плановой комиссии, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия.

7. Доходы и расходы по объединенным ведомствам каждой автономной советской социалистической республики показываются в приложениях к сметам подлежащих народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. с подразделением на параграфы и статьи.

8. Сметные исчисления по необъединенным ведомствам, относимые к потребностям, удовлетворяемым в централизованном порядке, объединяются в общих сметах этих ведомств Р.С.Ф.С.Р. отдельными итогами по каждой республике, за исключением тех централизованных кредитов, которые могут быть распределены между республиками.

III. Распоряжение кредитами 

9. Главными распорядителями кредитов по сметам необъединенных народных комиссариатов автономных советских социалистических республик являются соответствующие народные комиссары автономных советских социалистических республик.

10. В отношении кредитов по сметам объединенных народных комиссариатов автономных советских социалистических республик, а также в отношении кредитов, за счет которых учреждения и предприятия необъединенных народных комиссариатов финансируются централизованным порядком, главными распорядителями кредитов являются руководители соответствующих центральных ведомств Р.С.Ф.С.Р.

11. Право передвижения открытых кредитов по сметам необъединенных ведомств автономных советских социалистических республик в пределах одного и того же параграфа (из одной статьи в другую) предоставляется только главным распорядителям кредитов.

12. Передвижение кредитов из одного параграфа в другой в пределах, установленных ст. 14 настоящих Правил, по сметам необъединенных ведомств автономных советских социалистических республик производится по соглашению ведомств автономных советских социалистических республик с народными комиссариатами финансов автономных советских социалистических республик, причем в случае наличия разногласий таковые представляются ведомствами на разрешение совета народных комиссаров автономных советских социалистических республик.

13. Центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров автономных республик временно предоставляется производить передвижения открытых кредитов из сметы одного необъединенного народного комиссариата в смету другого необъединенного народного комиссариата с тем, чтобы:

а) передвигаемые суммы не превышали десяти процентов сметы по тому ведомству, из которого производится передвижение;

б) при неотложной необходимости передвижения сумм свыше десяти процентов испрашивалось в каждом отдельном случае разрешение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

в) о каждом передвижении доводилось до сведения Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

14. Открытые кредиты могут быть передвигаемы внутри одной и той же сметы необъединенных народных комиссариатов автономных советских социалистических республик (из одного параграфа в другой) только в пределах до десяти процентов годовых назначений по данной республике как по отношению к параграфу, из которого передвигается кредит, так и по отношению к тому параграфу, в который кредит передвигается.

15. Сведения о сделанных внутри смет передвижениях кредитов ежемесячно сообщаются народными комиссариатами финансов автономных республик в Народный комиссариат финансов Р.С.Ф.С.Р. с объяснениями и с приложением копий постановлений советов народных комиссаров автономных советских социалистических республик и предписаний соответствующих центральных учреждений и ведомств Р.С.Ф.С.Р.

IV. О порядке открытия кредитов 

16. Кредиты автономных советских социалистических республик по утвержденным в установленном порядке сметам необъединенных народных комиссариатов открываются Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р. через народные комиссариаты финансов автономных советских социалистических республик соответственным органам автономных советских социалистических республик. К участию в составлении бюджетных и кассовых планов Р.С.Ф.С.Р. привлекаются представители автономных советских социалистических республик.

17. Открытие кредитов автономным советским социалистическим республикам по сметам необъединенных народных комиссариатов производится посредством составляемых Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р. кассовых расписаний, в которых кредиты распределяются по сметам, параграфам и статьям.

18. На основании кассовых расходных расписаний Народного комиссариата финансов Р.С.Ф.С.Р. соответствующие народные комиссариаты автономных советских социалистических республик составляют расписания для дальнейшего разассигнования кредитов подлежащим второстепенным распорядителям кредитов автономных советских социалистических республик.

19. Открытие кредитов по сметам объединенных ведомству, а также тех кредитов на потребности по линии необъединенных ведомств, которые удовлетворяются в централизованном порядке, производится через народные комиссариаты финансов автономных советских социалистических республик кассовыми расходными расписаниями, составляемыми соответствующими центральными народными комиссариатами Р.С.Ф.С.Р. при участии представителей автономных советских социалистических республик.

Указанные кредиты открываются в непосредственное распоряжение народных комиссариатов автономных советских социалистических республик.

20. Кредиты, ассигнуемые из центра в дополнение к ранее открытым по сметам кассовыми расписаниями кредитам или на особо испрошенные из резервного фонда Совета Народных Комиссаров расходы, сметами не предусмотренные, открываются особыми предписаниями Народного комиссариата финансов Р.С.Ф.С.Р., направляемыми в порядке, указанном в ст. ст. 16 и 17 настоящего Положения.

21. Кроме отдельных предписаний, кредиты могут быть открыты также и переводными требованиями из других касс Народного комиссариата финансов.

22. Кредиты, открытые по счетам касс Народного комиссариата финансов расходными расписаниями, отдельными предписаниями или переводными требованиями, могут переводиться со счетов одной кассы на счета другой только распоряжениями главных распорядителей кредитов (ст. ст. 9 и 10 настоящего Положения).

23. Главные распорядители кредитов автономных советских социалистических республик могут переводить кредиты только в пределах данной автономной советской социалистической республики, в случае же, если встретится необходимость в переводе кредита на кассу, находящуюся на территории другой автономной советской социалистической республики, то таковой перевод совершается через Народный комиссариат финансов Р.С.Ф.С.Р.

V. Кассовое исполнение и учет кредитов 

24. Все расходы оплачиваются повсеместно кассами Народного комиссариата финансов из общей кассовой наличности за счет соответствующих кредитов вне всякой зависимости от того, относятся ли эти расходы к бюджетам Р.С.Ф.С.Р. или автономных советских социалистических республик.

25. Кассы ведут учет открытых по их счетам кредитов особо:

1) по сметам объединенных и необъединенных народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. и

2) по сметам необъединенных народных комиссариатов автономных советских социалистических республик. Сверх того, особо учитываются кредиты по сметам Союза.

VI. Сверхсметные кредиты 

26. Если в течение бюджетного года у того или иного необъединенного ведомства автономной советской социалистической республики возникает необходимость производства расхода на удовлетворение такой потребности, которая, являясь экстренной, не могла быть предусмотрена при самом составлении и утверждении сметы и не может быть удовлетворена из сметных назначений, то ведомству предоставляется право испрашивать через советы народных комиссаров автономных советских социалистических республик сверхсметные кредиты.

Советы народных комиссаров автономных республик направляют свои мотивированные ходатайства о сверхсметных ассигнованиях в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

 

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

М. КАЛИНИН

 

Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров

А. ЛЕЖАВА

 

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

А. КИСЕЛЕВ

 

Декрет СНК РСФСР об утверждении списков крупных городов, для которых повышаются предельные ставки надбавок к государственным налогам и сборам и местных налогов и сборов. 28.4.1925 г. 

 

На основании Временного Положения о местных финансах (Собр. Зак., 1924, № 22, ст. 199) (примечание 2-ое к п. "а" и примечание к п. "б" ст. 37, примечание 2-ое к ст. 65, примечание к ст. 71, примечание к ст. 73, ст. 104 и приложение к ней), Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:

I. Утвердить следующие списки крупных городов, в которых местным советам по постановлениям губернских (областных) съездов советов и пленумов губернских (областных) исполнительных комитетов, а равно подлежащих органов автономных республик предоставляется устанавливать и взимать надбавки к государственным налогам и сборам, а также местные налоги и сборы в повышенных предусмотренных Временным Положением о местных финансах размерах:

1. Список городов, для которых порядок обложения и ставки за позднюю торговлю заведений с отпуском для потребления на месте вина и пива устанавливаются, согласно примечания 2-го к п. "а" ст. 37 Временного Положения.

1) Москва, 2) Ленинград, 3) Ростов на Дону, 4) Саратов, 5) Казань, 6) Самара, 7) Нижний Новгород, 8) Астрахань, 9) Тула, 10) Царицын, 11) Свердловск, 12), Воронеж, 13) Ярославль, 14) Курск, 15) Уфа, 16) Оренбург, 17) Тверь, 18) Пенза, 19) Орел, 20) Гомель, 21) Смоленск, 22) Краснодар, 23) Омск, 24) Иркутск, 25) Новониколаевск^[4], 26) Владивосток.

2. Список городов, для которых предельный размер надбавки к цене патентов, выдаваемых на право продажи питей и табачных изделий повышается до двухсот процентов государственной цены патентов этого рода (примечание к п. "б" ст. 37 Временного Положения).

1) Москва, 2) Ленинград.

3. Список городов, для которых предельный размер разового сбора не должен превышать двух процентов от установленной для этих городов государственной цены полугодового патента на торговые предприятия третьего разряда (примечание 2 к ст. 65 Временного Положения).

1) Москва, 2) Ленинград, 3) Ростов на Дону, 4) Владивосток.

4. Список городов, для которых предельные ставки налога с грузов не должны превышать (примечание к ст. 71 Временного Положения):

а) с привозимых и вывозимых продовольственных грузов массового потребления, поименованных в п. "а" ст. 71 Временного Положения о местных финансах – пятикратной;

б) с привозимых и вывозимых прочих грузов массового потребления, перечисленных в п. "б" ст. 71 того же Положения – десятикратной;

в) с багажа-товара, грузов пассажирской скорости, пассажирского багажа, грузов первого и второго класса и привозимых алкогольных напитков – пятидесятикратной и

г) со всех прочих грузов, привозимых и вывозимых по железным дорогам и водным путям сообщения – пятнадцатикратной попудной, поштучной и повагонной начальной тарифной ставки за одну версту пробега данного груза при перевозке по железным дорогам.

1) Москва, 2) Ленинград.

Примечание. В вышепоименованных городах (п. 4) вознаграждение агентам железнодорожных станций, пристаней или портов за взимание налога с грузов, привозимых и вывозимых по железным дорогам и водным путям сообщения, устанавливается в размере не свыше трех процентов поступления этого налога.

 5. Список городов, для которых высшие предельные ставки налога с транспортных средств устанавливаются в размерах, указанных в приложении к ст. 104 Временного Положения о местных финансах для крупных городов.

1) Москва, 2) Ленинград, 3) Ростов на Дону, 4) Владивосток.

6. Список городов, для которых высшая предельная ставка налога со скота в городских поселениях устанавливается в размере шести рублей в полугодие (ст. 104 Временного Положения и приложение к ней).

1) Москва, 2) Ленинград, 3) Ростов на Дону.

7. Список городов, для которых высшие предельные ставки налога с плакатов, афиш и реклам в городских поселениях устанавливаются в размерах, указанных в приложении к ст. 104 Временного Положения о местных финансах для крупных городов.

1) Москва, 2) Ленинград.

8. Список городов, для которых высшие предельные ставки прописочного сбора в городских поселениях устанавливаются в размерах, указанных в приложении к ст. 104 Временного Положения о местных финансах для крупных городов.

1) Москва, 2) Ленинград, 3) Ростов на Дону, 4) Владивосток.

II. В городах, перечисленных в п. 1 ст. I, порядок обложения за позднюю торговлю заведений с отпуском потребления на месте вина и пива применяется установленный ныне п. 2 лит. "а" ст. 37 Временного Положения о местных финансах в отношении надбавок к государственному промысловому налогу.

 

Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров

А. ЛЕЖАВА

 

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

В. СМОЛЬЯНИНОВ

 

 

Постановление ЦИК и СНК СССР об изменении ст. ст. 126, 127 и 128 Временного положения о местных финансах. 14.8.1925 г. 

 

В целях укрепления финансовой самостоятельности волостных (районных) исполнительных комитетов и сельских советов и установления твердого срока утверждения местных бюджетов в общегубернском (общеобластном) масштабе Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

I 

Изменить ст. ст. 126, 127 и 128 временного положения о местных финансах (Собр. Зак. СССР, 1924, № 22, ст. 199), изложив их в следующей редакции:

"Ст. 126. По установлении распределения между отдельными бюджетами доходов и расходов (ст. ст. 123-125) волостные (районные) исполнительные комитеты при ближайшем активном участии сельских советов подлежащей волости (района), городские советы и отделы губернского (областного) и уездных (окружных) исполнительных комитетов составляют по принадлежности бюджеты и сметы на предстоящий бюджетный период.

Примечание. Более крупным сельским советам с особого в каждом отдельном случае разрешения подлежащего губернского (областного), а в Украинской и Белорусской Социалистических Советских Республиках – окружного исполнительного комитета может быть предоставлено право иметь самостоятельные бюджеты.

Ст. 127. А. В волостной (районный) бюджет подлежат обязательному включению нижеследующие расходы:

1. Содержание волостных (районных) исполнительных комитетов, волостных (районных) земельных комиссий и волостных (районных) политпросветорганизаторов.

2. Содержание сельских советов.

3. Расходы по служебным разъездам административного, медицинского, ветеринарного и агрономического персонала, состоящего на волостном бюджете, при разъездах в пределах волости или по представительству от волости.

4. Расходы по созыву волостных (районных) съездов советов.

5. Расходы волостного (районного) значения в области коммунального хозяйства, расходы по общественному благоустройству, по противопожарной охране, по содержанию коммунальных предприятий волостного значения.

Примечание 1. В настоящем и последующих пунктах под словами: "волостного (районного) значения" разумеются учреждения, предприятия и мероприятия, обслуживающие исключительно данную волость (район).

Примечание 2. Расходы по удовлетворению потребностей, обслуживающих более чем одну волость (район), относятся на уездный (окружной) бюджет. 

6. Расходы по устройству и содержанию дорог и дорожных сооружений волостного (районного) значения, расходы волостного (районного) значения в области местного транспорта (устройство и содержание паромных, плотовых и пр. временных и подвижных переправ) и расходы по доставке почты в пределах волости (района).

7. Расходы по народному образованию волостного (районного) значения: содержание, включая и педагогический персонал, школ 1 и 2 ступени, обслуживающих исключительно данную волость (район), дошкольных учреждений, учреждений для малограмотных и по ликвидации неграмотности, библиотек, изб-читален и народных домов.

8. Расходы по народному здравоохранению волостного (районного) значения: содержание, включая и медицинский персонал, обслуживающих исключительно данную волость (район) врачебных пунктов, самостоятельных амбулаторий и приемных покоев.

9. Расходы волостного (районного) значения по сельскому хозяйству: содержание, включая и личный персонал, агрономических, зоотехнических и ветеринарных пунктов, обслуживающих исключительно данную волость (район), устройство, оборудование, содержание обслуживающих данную волость (или район) прокатных и случных пунктов.

10. Расходы по эксплоатации и охране находящихся в ведении волостного (районного) исполнительного комитета земельных и других имуществ, а равно предприятий, если доходы от этих имуществ и предприятий поступают полностью в волостной (районный) бюджет.

Б. На покрытие расходов, отнесенных на волостные (районные) бюджеты, волостным (районным) исполнительным комитетам предоставляются нижеследующие источники доходов:

1. Доходы от эксплоатации и сдачи в аренду состоящих в ведении волостных (районных) исполнительных комитетов земельных и других имуществ и предприятий.

2. Предусмотренные ст. 27 положения о едином сельскохозяйственном налоге на 1925-1926 г. (Собр. Зак. СССР, 1925, № 31, ст. 209) отчисления от единого сельскохозяйственного налога.

Примечание. Размер отчислений от сельскохозяйственного налога по уездам и округам определяется губернскими (областными) исполнительными комитетами в соответствии с мощностью отдельных уездов (округов) с тем, чтобы общая сумма отчислений по всем уездам (округам) соответствовала размерам отчислений, установленным для данной губернии (области) в целом. Размер отчислений по волостям (районам) устанавливается уездным (окружным) исполнительным комитетом в том же порядке с тем, чтобы каждой волости (району) было предоставлено не менее 50% суммы отчисления, которая ей причиталась бы по установленному для данного уезда (округа) проценту, и чтобы общая сумма отчислений по всем волостям (районам) уезда (округа) соответствовала размерам отчислений, установленным для данного уезда (округа) в целом. 

3. Не менее 25 % отчислений от лесного дохода, поступающих по данной волости (району) на основании лит. "в" ст. 36 временного положения о местных финансах в местный бюджет.

4. Не менее 50 % сумм поступающих в местный бюджет на основании лит. "г" ст. 36 временного положения о местных финансах отчислений от доходов по эксплоатации находящихся в пределах волости (района) земельных имуществ общегосударственного значения.

5. Надбавки по всем видам промыслового налога с находящихся в пределах волости (района) промышленных предприятий первых четырех разрядов и торговых предприятий первых трех разрядов, а равно к цене выдаваемых на территории волости (района) патентов на личные промысловые занятия.

6. Надбавки к цене патентов на право продажи питейных и табачных изделий в пределах волости (района).

7. Местные налоги и сборы, взимаемые в пределах волости (района), за исключением поступлений от налога со строений фабрично - заводских предприятий, выбирающих патенты 7 разряда и выше, от каковых поступлений обращаются в волостной (районный) бюджет суммы в размере не менее 25%.

8. Все отчисления от наследственных пошлин в пределах волости (района), подлежащие согласно лит. "б" ст. 36 временного положения о местных финансах обращению в местный бюджет.

9. Судебные пошлины, взимаемые при рассмотрении дел в волостных (районных) земельных комиссиях.

10. Отчисления в размере 25 % от штрафных сумм, взыскиваемых судебным и административным порядком за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков в пределах волости (района).

Примечание. В тех случаях, когда раскрытие незаконного приготовления, хранения и сбыта спиртных напитков произошло без участия посторонних лиц, в волостной (районный) бюджет отчисляется 50 % от указанных в настоящем пункте штрафных сумм. 

11. Сверх перечисленных в предыдущих пунктах лит. Б ст. 127 доходов, волостные (районные) исполнительные комитеты могут получить на покрытие дефицитов по их бюджетам дополнительные средства от уездных (окружных) и губернских (областных) исполнительных комитетов, центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров республик, из имеющихся в их распоряжении субвенционных фондов и фондов регулирования.

В. Центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик предоставляется право, в зависимости от местных условий, дополнять настоящий перечень обязательных расходов другими расходами волостного (районного) значения с предоставлением волостям (районам) соответствующих доходных источников.

Г. Советам народных комиссаров автономных республик, также краевым, областным и губернским исполнительным комитетам предоставляется право, по представлениям уездных (окружных) исполнительных комитетов, относить на волостные (районные) бюджеты, в зависимости от их финансово-экономической мощности, и другие, сверх указанных в настоящей статье, расходы, могущие быть отнесенными по их характеру к имеющим волостное (районное) значение, при условии соответствующего укрепления доходной части волостных бюджетов, обеспечивающей бездефицитное построение и исполнение расходной части волостного (районного) бюджета.

Ст. 128. На основании смет, составленных отделами губернского (областного) и уездных (окружных) исполнительных комитетов, губернские (областные) и уездные (окружные) финансовые отделы, по рассмотрении означенных смет в бюджетной комиссии (ст. 21) и внесении в них необходимых исправлений и дополнений, составляют по принадлежности бюджеты: губернские (областные), уездные (окружные) и губернского (областного) города, а также бюджеты других городов, равно как и общие поуездные сводки уездных (окружных), городских и волостных (районных) бюджетов.

Составляемые в пределах губернии (области) местные бюджеты должны быть окончательно утверждены в губернском (областном) масштабе не позднее 1 сентября; исходя из этого срока губернские (областные) исполнительные комитеты назначают, в зависимости от местных условий, определенные сроки для представления соответствующих смет и утверждения нижестоящих бюджетов".

II 

Устанавливаемый настоящим положением перечень обязательных доходов и расходов ввести в действие с 1 октября 1925 г.

 

Председатель ЦИК Союза ССР

А. ЧЕРВЯКОВ

 

Председатель СНК Союза ССР

А. РЫКОВ

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А. ЕНУКИДЗЕ

 

Постановление ЦИК и СНК СССР об изменении ст. 134 Временного положения о местных финансах. 11.9.1925 г. 

 

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Изложить ст. 134 Временного положения о местных финансах (Собр. Зак. Союза ССР, 1924, № 22, ст. 199) в следующей редакции:

"Сверх расходов, указанных в предшествующей (133) статье, местным советам предоставляется право включать в расходную часть бюджета соответствующей административно-территориальной единицы ассигнование на покрытие непредвиденных расходов в размере не свыше 2 % общей суммы расходов по каждому бюджету.

Независимо от этого в целях регулирования местных бюджетов губернским (областным) и уездным (окружным) исполнительным комитетам предоставляется право образовывать губернский (областной) и уездный (окружной) фонды из отчислений от доходов более мощных уездных (окружных) и волостных (районных) бюджетов для оказания воспособлений маломощным бюджетам соответствующих административно-территориальных единиц. Указанные отчисления не должны превышать 3 % суммы расходов по каждому бюджету, от доходов которого производится отчисление.

В исключительных случаях губернские (областные) исполнительные комитеты с разрешения советов народных комиссаров союзных республик и уездные (окружные) исполнительные комитеты с разрешения губернских (областных) исполнительных комитетов могут увеличивать упомянутый процент отчислений, однако не выше 10 %.

Примечание. Порядок образования и использования предусматриваемых настоящей статьей фондов и отчетности по ним устанавливается постановлениями центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик и инструкциями народных комиссариатов финансов этих республик".

2. Настоящее Постановление ввести в действие с 1 октября 1925 г.

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М. КАЛИНИН

 

Заместитель председателя СНК Союза ССР

Л.КАМЕНЕВ

 

Управляющий Делами СНК Союза ССР

Н. ГОРБУНОВ

 

 

Постановление ЦИК и СНК СССР об изменении ст. ст. 6 и 7 Временного положения о местных финансах. 2.10.1925 г. 

 

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

Изложить статьи 6 и 7 временного положения о местных финансах (Собр. Зак. Союза ССР, 1924, № 22, ст. 199) в следующей редакции:

"6. Перенесение с единого государственного бюджета Союза ССР на местные средства каких либо расходов по общесоюзным и объединенным ведомствам может производиться не иначе, как на основании особого каждый раз постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Перенесение с единого государственного бюджета Союза ССР тех или иных расходов по объединенным ведомствам может производиться на основании особого в каждом отдельном случае постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР или постановления центрального исполнительного комитета союзной республики, немедленно доводимого до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Указанные в настоящей статье постановления вводятся в действие с начала ближайшего бюджетного года, при условии их опубликования не менее чем за 3 месяца до этого срока. Постановления, опубликованные менее чем за 3 месяца до начала бюджетного года, вводятся в действие с начала следующего за ним бюджетного года.

7. Полное или частичное изъятие из местных бюджетов каких либо доходных источников из числа поименованных в ст. ст. 36, 37, 40 и 106 настоящего Положения может производиться не иначе, как в следующем порядке: по ст. 36 – на основании Постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, а по ст. ст. 37, 40 и 106 – на основании постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР или постановления центрального исполнительного комитета соответствующей союзной республики, немедленно доводимого до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР. В обоих случаях срок введения в действие указанных постановлений определяется согласно ст. 6 настоящего Положения.

Примечание. Правило настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления в законодательном порядке льгот по общегосударственным и местным налогам и сборам отдельным категориям плательщиков".

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М. КАЛИНИН

 

Заместитель председателя СНК Союза ССР

Л. КАМЕНЕВ

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А. ЕНУКИДЗЕ

 

 

Положение о местных финансах 25.4.1926 г.^[5]

 

 Раздел I. Общие положения 

1. Местные финансы составляют часть единой системы финансов Союза ССР и состоят в непосредственном ведении местных советов и их исполнительных комитетов (или президиумов городских советов в случаях, предусмотренных законодательством Союзных Республик).

2. Местные доходы и относимые на местные средства расходы предусматриваются соответствующими местными бюджетами.

3. Законодательство по вопросам местных финансов осуществляется Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, а также, на основе и в пределах настоящего Положения, центральными исполнительными комитетами и советами народных комиссаров Союзных Республик.

Примечание. Права республик, входящих в состав Закавказской Федерации – Грузии, Азербайджана и Армении – в области законодательства по местным финансам определяются Центральным Исполнительным Комитетом Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики на основе настоящего Положения.

 4. Права и обязанности Народного комиссариата финансов Союза ССР и народных комиссариатов финансов союзных республик в области местных финансов устанавливаются положениями о них и настоящим Положением.

5. Права и обязанности местных советов и их исполнительных комитетов в области местных финансов определяются законодательством союзных республик в соответствии с настоящим Положением.

6. Местные советы и их исполнительные комитеты (или президиумы городских советов в случаях, предусмотренных законодательством союзных республик) осуществляют заведывание местными финансами через соответствующие финансовые органы, а где таковых нет – непосредственно.

7. Перенесение с единого государственного бюджета Союза ССР на местный каких-либо расходов и вообще отнесение на местный бюджет новых расходов по общесоюзным и объединенным ведомствам, а равно полная или частичная отмена каких-либо доходных источников местного бюджета из числа поименованных в ст. ст. 24 и 27 настоящего Положения могут производиться не иначе, как на основании особого каждый раз постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Перенесение с единого государственного бюджета Союза ССР на местный тех или иных расходов и вообще отнесение на местный бюджет новых расходов по необъединенным ведомствам, а равно полная отмена каких-либо доходных источников местного бюджета, кроме поименованных в ст. ст. 24 и 27 настоящего Положения, либо понижение установленных законодательством Союза ССР предельных размеров этих доходов, могут производиться на основании особого в каждом отдельном случае постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР или постановления центрального исполнительного комитета союзной республики, немедленно доводимого до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Указанные в настоящей статье постановления вводятся в действие с начала ближайшего бюджетного года при условии их опубликования не менее чем за четыре месяца до этого срока; постановления, опубликованные менее чем за четыре месяца до начала бюджетного года, вводятся в действие с начала следующего за ним бюджетного года.

Примечание. Настоящая статья не распространяется на предоставление льгот по налогам и сборам отдельным плательщикам или категориям их, которое производится на общих основаниях в порядке законодательства Союза ССР и Союзных Республик.

 8. Перенесение с местного бюджета на бюджет союзной республики каких-либо расходов может производиться по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР или по постановлению центрального исполнительного комитета союзной республики, немедленно доводимому до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР. Перенесение расходов с местного бюджета на общесоюзный бюджет может производиться лишь по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

9. Порядок распределения местных доходных источников и отнесенных на местные средства расходов между местными бюджетами административно-территориальных единиц разных степеней устанавливается законодательством союзных республик.

10. Перераспределение расходов и доходных источников между местными бюджетами административно-территориальных единиц разных степеней допускается исключительно до начала бюджетного года.

 

Раздел II. Расходы, отнесенные на местные средства 

11. На местные средства относятся указанные в нижеследующих статьях настоящего раздела расходы:

а) по содержанию местных советских учреждений, б) по коммунальному хозяйству, в) по народному образованию, г) по народному здравоохранению, д) по социальному обеспечению, е) по сельскому хозяйству, ж) по местному транспорту и дорожному строительству, з) по промышленности и торговле местного значения, и) по борьбе с безработицей, к) по удовлетворению нужд обороны Союза ССР, л) по проведению других мероприятий местного значения на основе специальных постановлений центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик.

Примечание. Содержание учреждений, обслуживающих территорию, выходящую за пределы одной автономной республики, не имеющей губернского деления, автономной области, края, области, губернии, в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике – также уезда, не входящего в состав автономной республики, в Украинской Социалистической Советской Республике, Белорусской Социалистической Советской Республике и Туркменской Социалистической Советской Республике – округа, а равно расходы по мероприятиям, охватывающим более чем одну из указанных административно-территориальных единиц, относятся на общегосударственные средства.

 12. К возложенным на местные средства расходам по содержанию местных советских учреждений относятся:

а) расходы по перевыборам советов, по созыву краевых, областных, губернских, окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им съездов советов и пленумов их исполнительных комитетов;

б) расходы по содержанию краевых, областных, губернских, окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им исполнительных комитетов и плановых органов при них, а равно сельских и соответствующих им советов, городских советов и их президиумов или исполнительных комитетов;

в) расходы по содержанию всех органов районных, волостных и соответствующих им исполнительных комитетов, а также расходы на содержание перечисленных ниже органов краевых, областных, губернских, окружных, уездных и им соответствующих исполнительных комитетов: 1) органов, ведающих административными делами, кроме местных органов Объединенного государственного политического управления, 2) земельных органов, 3) органов народного образования, 4) органов здравоохранения, 5) органов социального обеспечения, 6) органов коммунального и местного хозяйства^[6];

г) расходы по содержанию народных судов, их особых сессий по трудовым делам и участковых народных следователей, в том числе расходы по выдаче установленного законом вознаграждения народным заседателям, свидетелям и экспертам;

д) расходы по содержанию уездных (кроме уездов Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, не входящих в состав автономных республик), районных, волостных и соответствующих им земельных комиссий;

е) расходы по содержанию советской Рабоче-крестьянской милиции, органов уголовного розыска и арестных домов, а также по содержанию мест заключения уездного (кроме уездов Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики), районного и соответствующего им значения;

ж) расходы по содержанию находящихся в ведении местных советов архивных бюро, арбитражных комиссий, управлений инженеров и советов физической культуры.

Примечание 1. Расходы по созыву республиканских съездов советов автономных республик и областных съездов советов автономных областей, расходы по содержанию центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик и областных исполнительных комитетов автономных областей с состоящими при них плановыми комиссиями, а также расходы по созыву сессий указанных исполнительных комитетов относятся на общегосударственные средства.

Примечание 2. Члены местных исполнительных комитетов, а также члены президиумов городских советов, занимающие платные должности в учреждениях и предприятиях, состоящих на общегосударственном бюджете или действующих на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, содержания из местных средств не получают.

Примечание 3. Содержание всех местных органов по лесному хозяйству, мелиорации и землеустройству относится на общегосударственные средства.

Примечание 4. Содержание входящих в состав районных, волостных и им соответствующих исполнительных комитетов, отделений или частей, ведающих исключительно военными делами (где таковые имеются), относится на общегосударственные средства.

Примечание 5. Содержание краевых, областных, губернских, окружных (в уездах Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, не входящих в состав автономной республики – также уездных) и соответствующих им санитарных и ветеринарных врачей относится на общегосударственные средства согласно особым спискам, утверждаемым по каждой союзной республике советом народных комиссаров данной республики.

13. К возложенным на местные средства расходам по коммунальному хозяйству относятся расходы по содержанию коммунальных имуществ и предприятий, по благоустройству населенных пунктов, по коммунальному строительству, в том числе огнестойкому, и по противопожарной охране.

14. К возложенным на местные средства расходам по народному образованию относятся:

а) расходы по организации, оборудованию и содержанию различных профессионально-технических школ низшего типа (промышленных, сельскохозяйственных и художественно-промышленных) и краткосрочных курсов местного значения; расходы по внешкольному профессионально-техническому образованию;

б) расходы по организации, оборудованию и содержанию: 1) школ первой ступени, 2) школ второй ступени, школ-семилеток и девятилеток, 3) школ крестьянской молодежи, 4) детских домов и колоний, 5) детских садов, площадок, очагов, 6) школ подростков;

в) расходы по организации, оборудованию и содержанию изб-читален, домов крестьянина (кроме центральных домов крестьянина), клубов, народных домов, библиотек, школ по ликвидации неграмотности и малограмотности, в том числе и среди допризывников, школ для взрослых и школ политграмоты местного значения, за исключением руководящего и педагогического персонала деревенских школ-передвижек;

г) расходы по содержанию музеев, картинных галерей, театров, студий, выставок, экскурсий, архивов, ученых учреждений, а равно расходы по прочим культурно-просветительным мероприятиям и учреждениям местного значения.

Примечание 1. Расходы по организации, оборудованию и содержанию школ опытно-показательного характера различных типов, а также школ специального назначения (для глухонемых, слепых и т.п.) относятся на общегосударственные средства согласно спискам, утверждаемым по каждой союзной республике советом народных комиссаров данной республики.

Примечание 2. Расходы по тем из поименованных в пункте "г" настоящей статьи учреждений и мероприятий, которые имеют общегосударственное значение, а также показательным учреждениям Главнауки и Главполитпросвета относятся на общегосударственные средства согласно особым спискам, утверждаемым по каждой союзной республике советом народных комиссаров данной республики.

 15. К возложенным на местные средства расходам по народному здравоохранению относятся:

а) расходы по устройству, оборудованию и содержанию лечебных учреждений, за исключением нижеследующих расходов, относимых на общегосударственные средства: 1) по психиатрическим лечебным заведениям, перечисленным в особых списках, утверждаемых советом народных комиссаров данной союзной республики, 2) по лечебно-санитарным заведениям, санитарно-бактериологическим институтам и прочим учреждениям, имеющим общегосударственное значение согласно особым спискам этих заведений и учреждений, утверждаемым по каждой союзной республике советом народных комиссаров данной республики, 3) по лечебным заведениям, обслуживающим места заключения, состоящие на общегосударственном бюджете, 4) по учреждениям и диспансерам по борьбе с социальными болезнями, по районным протезным мастерским, а также малярийным и пастеровским станциям согласно особым спискам, утверждаемым по каждой союзной республике советом народных комиссаров данной республики, 5) по содержанию судебно-медицинской экспертизы, по оплате разъездов судебно-медицинских экспертов, по содержанию судебно-медицинских лабораторий согласно особым спискам этих лабораторий, утверждаемым для каждой союзной республики советом народных комиссаров данной республики, а равно по судебно-медицинским лабораторным исследованиям, 6) по лечебным учреждениям и колониям для прокаженных и по мероприятиям по борьбе с проказой, 7) по санитарному обслуживанию и содержанию отделов здравоохранения железных дорог и водных путей, а равно по содержанию изоляционно-пропускных пунктов, 8) по лечебным заведениям эвакуационного характера, 9) по содержанию учреждений по санитарной охране морских границ;

б) расходы по устройству, оборудованию и содержанию имеющих местное значение курортов, здравниц и других аналогичных учреждений;

в) расходы по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей, за исключением принятых на общегосударственные средства показательных учреждений этого рода, согласно особым спискам, утверждаемым по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

г) расходы на санитарные, санитарно-технические, санитарно-просветительные и санитарно-статистические мероприятия местного значения;

д) расходы по транспорту больных в пределах административно-территориальных единиц, указанных в примечании к ст. 11;

е) расходы по предупреждению социальных и заразных болезней и по борьбе с ними, исключая мероприятия этого рода, имеющие общегосударственное значение.

16. К возложенным на местные средства расходам по социальному обеспечению относятся:

а) расходы по содержанию инвалидных учреждений социального обеспечения, за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по учреждениям этого рода, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров данной республики;

б) расходы по субсидированию инвалидных объединений местного значения;

в) расходы по обучению инвалидов;

г) расходы по борьбе с нищенством и проституцией;

д) расходы по субсидированию местных органов взаимопомощи в городах;

е) расходы по перевозкам инвалидов в пределах административно-территориальных единиц, указанных в примечании к ст. 11;

ж) расходы по организации и субсидированию крестьянских обществ взаимопомощи и соответствующих им органов;

з) расходы по выдаче пенсий инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне;

и) расходы по выдаче персональных пенсий, назначаемых местными советами.

Примечание. Расходы, указанные в п. "з" настоящей статьи, в размере 25 % покрываются за счет общегосударственных средств.

 17. К возложенным на местные средства расходам по сельскому хозяйству относятся:

а) расходы по организации, оборудованию и содержанию опытных и опытно-показательных учреждений (метеорологических станций, опытных полей, случных пунктов, рассадников, питомников, пасек и других агрикультурных показательных учреждений), за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по учреждениям этого рода, имеющим общегосударственное значение, согласно спискам, утверждаемым по каждой союзной республике советом народных комиссаров данной республики; расходы по опытным и опытно-показательным мероприятиям местного значения;

б) расходы по гидротехническим, осушительным, обводнительным и всякого рода мелиоративным работам, не имеющим общегосударственного значения (осушение болот, лугов, полей, укрепление песков и оврагов, устройство плотин и т.п.);

в) расходы по организации, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских местного значения для ремонта орудий сельского хозяйства;

г) расходы по организации, оборудованию и содержанию не имеющих общегосударственного значения прокатных пунктов, зерноочистительных станций, складов семян и сельскохозяйственных машин и орудий;

д) расходы по борьбе с вредителями сельского хозяйства, исключая мероприятия этого рода, имеющие общегосударственное значение;

е) расходы по содержанию ветеринарных лечебных учреждений и по борьбе с заразными болезнями домашних животных, за исключением чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления легких, сибирской язвы, повальных болезней свиней и овец, трепанозамоза верблюдов, расходы по борьбе с которыми относятся на общегосударственные средства; все другие расходы по ветеринарно-санитарной части, не имеющие общегосударственного значения;

ж) расходы по организации, оборудованию и содержанию участковой агрономической и зоотехнической сети;

з) расходы по пропаганде просветительно-агрономического характера местного значения, устройству сельскохозяйственных съездов, выставок, курсов, лекций, изданию брошюр, плакатов и прочим мероприятиям этого рода, имеющих местное значение;

и) расходы по эксплоатации доходных статей местного значения, а равно советских хозяйств, не входящих в объединение общегосударственного значения;

к) расходы, связанные с торфодобыванием и разработкой недр местного значения.

18. К возложенным на местные средства расходам по местному транспорту и дорожному строительству относятся:

а) расходы по устройству и содержанию проселочных и полевых дорог и дорожных сооружений на них, грунтовых и шоссейных дорог местного значения и дорожных сооружений на них;

б) расходы по устройству и содержанию пристаней и переправ местного значения;

в) расходы по местной конной связи (ямщина);

г) расходы по прочим предприятиям и мероприятиям в области местного транспорта.

19. К возложенным на местные средства расходам по промышленности и торговле местного значения относятся расходы, связанные с организацией и эксплоатацией не переведенных на начала коммерческого (хозяйственного) расчета промышленных, торговых, комиссионных, транспортных, сельскохозяйственных и других предприятий, состоящих в ведении местных советов.

20. К возложенным на местные средства расходам по борьбе с безработицей относятся расходы по участию в организации общественных работ, предприятий и трудовых коллективов безработных, общежитий и столовых для безработных.

21. К возложенным на местные средства расходам по удовлетворению нужд обороны Союза ССР относятся:

а) отвод помещений:

1) для казарменного расположения и лагерного размещения всех войсковых частей Рабоче-крестьянской красной армии (в том числе войск Объединенного государственного политического управления и конвойной стражи Союза ССР) и их объединений, не превышающих корпусного;

2) для штабов указанных выше частей, а также для учреждений и заведений, приданных по штатным расписаниям к этим штабам и упомянутым выше войсковым частям, за исключением подвижных учреждений, которые обслуживают целые районы, выходящие за пределы автономной республики, не имеющей губернского деления, автономной области, губернии, области или округа, а в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике – также уезда, не входящего в состав автономной республики;

3) для корпусных, дивизионных и губернских территориальных управлений, окружных, уездных и соответствующих им военных комиссариатов – со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

4) для комендантских управлений со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

5) для санитарных и ветеринарных лечебных заведений Рабоче-крестьянской красной армии, за исключением подвижных учреждений этого рода, которые обслуживают целые районы, выходящие за пределы автономной республики, не имеющей губернского деления, автономной области, губернии, области или округа, а в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике – также уезда, не входящего в состав автономной республики;

б) следующие расходы по допризывной и вневойсковой подготовке и краткосрочным сборам переменного состава территориальных войск:

1) отвод, устройство и оборудование помещений для военно-учебных пунктов;

2) капитальный и текущий ремонт указанных помещений;

3) снабжение во время сборов топливом для отопления, для приготовления пищи и питья и для банно-прачечного обслуживания;

4) обслуживание указанных пунктов во время сборов коммунальными услугами (освещение, водоснабжение, ассенизация, очистка дымовых труб);

5) обслуживание медико-санитарной помощью во время сборов;

6) снабжение соломой для тюфяков;

в) расходы по отводу, оборудованию и ремонту сборных пунктов на случай мобилизации и призыва, образование неприкосновенного запаса топлива для этих пунктов на случай мобилизации, а во время ежегодных очередных призывов - все перечисленные в п. "б" настоящей статьи расходы по указанным сборным пунктам;

г) устройство и содержание в исправном виде сдаточных пунктов для лошадей на случай мобилизации, причем в случае невозможности по местным условиям устройства этих пунктов разрешается замена их, с согласия подлежащих органов Народного комиссариата по военным и морским делам, устройством коновязей;

д) обыкновенный текущий ремонт всех зданий, занимаемых частями, учреждениями и заведениями Красной армии.

Примечание 1. Расходы по устройству и оборудованию лагерей относятся на общегосударственные средства.

Примечание 2. Расходы по питанию граждан, привлекаемых к допризывной подготовке, производятся на основании ст. 31 Закона об обязательной военной службе (Собр. Зак. СССР, 1925, № 62, ст. 463) за счет общегосударственных средств. На таких же основаниях производятся расходы по питанию граждан, привлекаемых к вневойсковой подготовке.

Примечание 3. В местностях с наибольшим сосредоточением войск советам народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, исполнительным комитетам автономных областей, краевым, областным, губернским и соответствующим им исполнительным комитетам в случае недостатка местных средств, в частности на текущий ремонт, должны быть отпускаемы на покрытие расходов, указанных в настоящей статье, специальные суммы из общегосударственного бюджета.

22. На местные советы возлагается снабжение частей, учреждений и заведений, перечисленных в лит. "а" ст. 21, нижеследующими коммунальными услугами:

а) электрической энергией, газом и осветительными материалами;

б) подаваемой водопроводом водой;

в) выполнением ассенизационных работ;

г) очисткой дымовых труб.

Перечисленные в настоящей статье расходы подлежат поквартальному возмещению из общегосударственных средств.

Нормы коммунальных услуг устанавливаются Советом Народных Комиссаров Союза ССР. Таксы их оплаты устанавливаются уполномоченным Народного комиссариата по военным и морским делам при совете народных комиссаров соответствующей союзной республики по соглашению с народным комиссариатом финансов и народным комиссариатом внутренних дел той же республики на основании представляемых местными советами данных. Разногласия разрешаются советом народных комиссаров подлежащей союзной республики.

Порядок возмещения этих расходов по общесоюзному бюджету определяется правилами, утверждаемыми Народным комиссариатом финансов Союза ССР по соглашению с Народным комиссариатом по военным и морским делам и народными комиссариатами финансов союзных республик.

Примечание. Производство ассенизационных работ во всех помещениях и дворах, занятых предусмотренными в п. "а" статьи 21 частями, учреждениями и заведениями, возлагается в порядке настоящей статьи на местные советы в тех лишь случаях, когда эта работа не может быть выполнена частями, учреждениями и заведениями за отсутствием у них соответствующих транспортных средств.

Раздел III. Местные доходы 

23. В средства подлежащих местных советов обращаются доходы:

а) от жилых строений, торгово-промышленных помещений и прочих строений, находящихся в ведении местных советов;

б) от городских земель, а равно от земель, недр, лесов и рыбных ловель, поступивших в ведение местных советов в установленном законом порядке;

в) от дополнительной ренты с городских земель – на основании особых о том законоположений;

г) от коммунальных, промышленных, торговых, комиссионных, транспортных, сельскохозяйственных и других предприятий местного значения, как состоящих на местном бюджете, так и действующих на началах коммерческого (хозяйственного) расчета;

д) от участия местных советов в акционерных обществах (паевых товариществах) и других предприятиях;

е) от хозяйственных лесных разработок, производимых местными земельными органами, и от побочного пользования в лесах общегосударственного значения;

ж) от реализации государственных фондов местного значения;

з) от прочих имуществ, находящихся в ведении местных советов;

и) от штрафов, налагаемых местными советами в административном порядке за нарушение изданных ими обязательных постановлений, за исключением штрафов, имеющих согласно законодательству Союза ССР и Союзных Республик специальное назначение;

к) доходы от учреждений и мероприятий, содержание и осуществление которых отнесено на местные средства, кроме тех из них, которые специальными узаконениями отнесены к числу общегосударственных доходов;

л) от других поступлений, обращаемых в местные средства на основании специальных узаконений.

Примечание 1. Порядок обращения в доход местных советов прибыли предприятий местного значения, действующих на началах коммерческого (хозяйственного) расчета (п. "г" настоящей статьи), определяется особыми узаконениями союзных республик в соответствии с общесоюзным законодательством.

Примечание 2. В тех случаях, когда те или иные доходы, предусмотренные пунктом "к" настоящей статьи, законодательством данной союзной республики признаны специальными средствами, доходы эти учитываются в соответствующих местных бюджетах внебалансовыми статьями.

Примечание 3. Все предусмотренные п. "и" настоящей статьи штрафы зачисляются в доходную часть бюджетов автономных республик, не имеющих губернского деления, автономных областей, краевых, областных, губернских, в Украинской Социалистической Советской Республике, Белорусской Социалистической Советской Республике и Туркменской Социалистической Советской Республике – окружных, а в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике – также уездных бюджетов уездов, не входящих в состав автономной республики.

24. В местные средства обращаются:

а) отчисления от государственного промыслового налога в размере 50 % поступлений этого налога; общая сумма отчислений от государственного промыслового налога по каждой союзной республике распределяется советом народных комиссаров республики между отдельными административно-территориальными единицами данной республики в соответствии с общим экономическим и финансовым их состоянием;

б) отчисления от единого сельскохозяйственного налога в размере (66 2/3 % общей суммы поступлений этого налога по каждой союзной республике, распределяемые следующим образом:

1) 40 % поступлений означенного налога по каждой волости, району и соответствующей им административно-территориальной единице зачисляются в бюджет данной волости, района или соответствующей административно-территориальной единицы;

2) 16 2/3 % поступлений по каждой автономной республике, не имеющей губернского деления, автономной области, краю, области, губернии, в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике – также уезду, не входящему в состав автономной республики, в Украинской Социалистической Советской Республике, Белорусской Социалистической Советской Республике и Туркменской Социалистической Советской Республике – округу зачисляются в бюджет данной административно-территориальной единицы и могут быть использованы как для усиления волостных, районных и соответствующих им бюджетов, так и на подкрепление доходных источников других местных бюджетов;

3) 10 % поступлений единого сельскохозяйственного налога по каждой союзной республике распределяются советом народных комиссаров данной республики между бюджетами автономных республик, не имеющих губернского деления, автономных областей, краев, областей, губерний, в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике – также уездов, не входящих в состав автономных республик, в Украинской Социалистической Советской Республике, Белорусской Социалистической Советской Республике и Туркменской Социалистической Советской Республике – округов в зависимости от их экономического и финансового положения;

в) отчисления от налога с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения, в размере 50 % поступлений налога;

г) отчисления от лесных доходов в размере 40 % поступлений этих доходов;

д) отчисления от доходов по эксплуатации земельных имуществ общегосударственного значения в размере 50 % поступлений этих доходов;

е) отчисления от доходов по эксплуатации торфяных болот общегосударственного значения в размере 50 % поступлений этих доходов;

ж) отчисления от доходов по сдаче в аренду рыбопромысловых и морских зверопромысловых угодий общегосударственного значения в размере 50 % поступлений этих доходов;

з) отчисления от чистой прибыли, получаемой Госстрахом в размере 50 % чистой прибыли от операций по обязательному окладному страхованию и 20 % по прочим операциям государственного страхования, за исключением прибылей по транспортному страхованию и страхованию имуществ государственных учреждений Союза ССР и предприятий общесоюзного значения;

и) отчисления от сумм, выручаемых путем реализации государственных фондов республиканского значения – в размере, определяемом экономическим совещанием подлежащей союзной республики;

к) отчисления от части прибыли, поступающей в доход союзных республик, с промышленных предприятий общесоюзного значения, переданных в порядке мандатного управления в ведение органов союзных республик, а также предприятий, переданных центральными органами союзных республик в мандатное управление местных органов – в размерах и на основаниях, устанавливаемых законодательством союзных республик;

л) отчисления в доход местных советов районов заготовки от чистой прибыли государственных органов общесоюзного и республиканского значения и акционерных обществ (паевых товариществ) с исключительным участием государственного капитала по операциям заготовки и сбыта пушнины, хлебофуража, масла, кожи и других видов сырья – в размере и на основаниях, устанавливаемых особым постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР;

м) 100 % поступлений судебной пошлины по делам, подлежащим рассмотрению состоящих на местном бюджете судебных учреждений.

Примечание 1. Поступления доходов случайного характера от эксплоатации государственного земельного запаса зачисляются полностью в местные средства.

Примечание 2. Указанные в п. "з" настоящей статьи отчисления не позднее 3 месяцев по утверждении общего отчета и баланса Госстраха переводятся последним в распоряжение советов народных комиссаров союзных республик пропорционально полученным на территории каждой республики суммам страховых премий по соответствующим операциям и предназначаются исключительно на меры борьбы и предупреждения несчастных случаев, предусматриваемых страхованием; советы народных комиссаров союзных республик распределяют поступившие суммы отчислений между подлежащими местными советами для внесения их в соответствующие местные бюджеты.

Примечание 3. Размер и порядок отчисления в доход союзных республик от поступающей в доход казны части прибыли предприятий общесоюзного значения, передаваемых в мандатное управление органов союзных республик (п. "к" настоящей статьи), определяются особым постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

25. Местным советам предоставляется право устанавливать и взимать надбавки к нижеследующим государственным налогам и сборам:

а) к государственному промысловому налогу в размере:

1) не свыше 100 % цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 100 % окладов уравнительного сбора со всех промышленных и торговых предприятий, за исключением поименованных в подразделениях 2, 3 и 4 пункта "а" настоящей статьи, а также не свыше 100 % цены патентов на личные промысловые занятия;

2) с заведений, отпускающих для потребления на месте спиртные напитки (водку, вино или пиво), за исключением пивных лавок, не свыше 200 % цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 150 % окладов уравнительного с них сбора;

3) с заведений, отпускающих для потребления на месте спиртные напитки (водку, вино или пиво) или кушанья, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже 23 часов, за исключением пивных лавок – не свыше 300 % цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 200% окладов уравнительного с них сбора;

4) с пивных лавок, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже 23 часов – не свыше 200 % цены патентов и не свыше 100 % окладов уравнительного с них сбора;

б) к цене особых патентов на право продажи питей и табачных изделий – в размере не свыше 100 % цены особого патента;

в) к государственному общему подоходному налогу – в размере не свыше 25 % окладов налога;

г) к государственному охотничьему сбору в тех местностях, где сбор этот установлен законодательством данной союзной республики – в размере не свыше 50 % окладов этого сбора;

д) к судебной пошлине – в размере не свыше 100 % этой пошлины;

е) к плате, взимаемой нотариальными органами на основании утвержденной таксы: 1) за совершение актов об отчуждении строений или права застройки – в размере не свыше 200 % указанной платы, 2) за совершение всех остальных действий, оплата которых предусматривается таксой – в размере не свыше 100 % указанной платы;

ж) к плате, взимаемой народными судами и другими подлежащими учреждениями за засвидетельствование копий, подписей и т.п. – в размере не свыше 100 % указанной платы.

Примечание 1. К указанным в пункте "а" настоящей статьи пивным лавкам относятся заведения, производящие продажу для потребления на месте: пива, портера, эля и меда, если при этом не подается каких-либо кушаний, кроме холодных закусок.

Примечание 2. Указанные в пункте "а" настоящей статьи надбавки к уравнительному сбору не распространяются на предприятия, перечисленные в п. "а" ст. 27 настоящего Положения.

Примечание 3. Указанный в пункте "в" настоящей статьи предельный размер надбавки к подоходному налогу может быть по ходатайству местных советов повышен советом народных комиссаров союзной республики для отдельных местностей и категорий плательщиков в этих местностях до 50 % окладов налога.

26. Указанные в ст. 25 надбавки к цене государственных патентов взимаются подлежащими учреждениями нераздельно с основными окладами соответствующего налога, пошлины или платы.

Все получаемые в указанном порядке надбавки вносятся не позже двухнедельного срока в кассы Народного комиссариата финансов для зачисления в местные средства подлежащих местных советов.

27. Кроме перечисленных в ст. 25 надбавок, в местные средства обращаются:

а) надбавки к уравнительному сбору с предприятий, облагаемых на основании правил обложения уравнительным сбором государственных трестов и синдикатов, акционерных обществ (паевых товариществ), банков, обществ взаимного кредита и союзов кооперативов, в размере 100 % окладов означенного сбора;

б) надбавки к подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ – в размере 25 % окладов этого налога.

Примечание. Порядок отчисления, взимания и перечисления в местные средства предусмотренных настоящей статьей надбавок определяется особыми правилами, прилагаемыми к настоящему Положению.

28. Местным советам предоставляется право устанавливать в порядке, предусмотренном законодательством союзных республик, и взимать на усиление местных средств следующие налоги и сборы:

а) налог со строений (ст. ст. 29-32);

б) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железным и водным путям сообщения (ст. ст. 33-38);

в) налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. 39);

г) налог с золотопромышленных предприятий (ст. 40);

д) налоги и сборы, установление которых разрешено в порядке ст. 41 настоящего Положения.

29. К налогу со строений могут быть привлекаемы за указанными в ст. 30 изъятиями жилые дома, фабрики, заводы, склады, торговые помещения, театры и всякого рода другие строения и сооружения нераздельно с обслуживающими их постройками, находящиеся в пользовании или владении как частных лиц, обществ и предприятий, так и государственных и кооперативных учреждений и предприятий.

30. От налога со строений освобождаются:

а) строения, закрепленные в установленном порядке за Народным комиссариатом по военным и морским делам, в тех частях их, которые заняты непосредственно воинскими частями Рабоче-крестьянской красной армии;

б) строения, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, состоящими на государственном бюджете, в тех частях их, которые заняты непосредственно под служебные помещения означенных учреждений;

в) принадлежащие учреждениям Народного комиссариата путей сообщения строения, расположенные на предоставленных железнодорожному и водному транспорту землях, непосредственно связанные с железнодорожными и водными путями сообщения и используемые непосредственно органами Народного комиссариата путей сообщения для эксплуатационных нужд транспорта;

г) строения или части строений, занятые под служебные помещения непосредственно профессиональными союзами и их органами, дворцами труда и культурно-просветительными учреждениями рабочих организаций, закрепленные за ними в установленном порядке, а также не приносящие дохода строения или части строений, занимаемые указанными учреждениями, хотя бы эти строения и не были закреплены за ними в установленном порядке;

д) строения, занятые санаториями, домами отдыха и инвалидными учреждениями, находящимися в ведении центрального управления социального страхования и его местных органов, используемые непосредственно для целей этих учреждений, без сдачи в аренду или иного рода коммерческой эксплуатации;

е) жилые строения, возведенные или восстановленные в силу договора о праве застройки в течение трех лет со дня возведения или восстановления;

ж) строения, принадлежащие военнослужащим Рабоче-крестьянской красной армии и их семьям – на основаниях, указанных в Кодексе законов о льготах и преимуществах для военнослужащих Рабоче-крестьянской красной армии и Рабоче-крестьянского красного флота Союза ССР и их семей^[7] (Собр. Зак. СССР, 1924, № 21, ст. 198);

з) строения, занятые предприятиями государственной промышленности, приведенными в состояние консервации в установленном порядке;

и) строения, занятые предприятиями главного управления военной промышленности Высшего совета народного хозяйства Союза ССР и предприятиями государственного треста авиационной промышленности, производящими исключительно продукцию военного характера для нужд Народного комиссариата по военным и морским делам;

к) не сдаваемые в наем жилые строения с обслуживающими их постройками в сельских местностях, кроме строений, используемых исключительно в качестве дачных помещений;

л) строения, входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению единым сельскохозяйственным налогом;

м) строения, используемые для себя и своего промысла, без сдачи в аренду, сельскими ремесленниками и кустарями, а равно сельскими ремесленными и кустарными предприятиями, имеющими не свыше трех наемных рабочих.

Примечание 1. По истечении трех лет со дня возведения или восстановления строений (п. "е" настоящей статьи) налог со строений взимается с застройщика или его правопреемника в течение всего времени действия договора застройки в размере не свыше 50 % причитающихся окладов при условии, если жилая площадь возведенного или восстановленного домовладения составляет не менее 75 % всей площади строения.

Примечание 2. Строения, занятые указанными в п. "и" настоящей статьи предприятиями, если они производят продукцию частью военного, частью гражданского характера, освобождаются от налога лишь в той части строений, где размещены цехи, производящие продукцию военного характера, причем освобождение строений смешанных предприятий производится пропорционально военной и гражданской продукции этих предприятий. 

31. Налог со строений взимается в размере не свыше одной четверти процента материальной стоимости строений, определяемой посредством оценки на основании правил, издаваемых Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

32. Налог со строений уплачивается собственником строения, а в тех случаях, когда строения находятся в фактическом пользовании другого лица (физического или юридического) – фактическим пользователем.

33. Налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения, взимается на железнодорожных станциях, пристанях и в портах со всех прибывающих и вывозимых по железнодорожным или водным путям грузов, за исключениями, указанными в ст. 34.

Примечание 1. Категории пунктов, в которых допускается взимание указанного в настоящей статье налога, определяются советом народных комиссаров подлежащей союзной республики.

Примечание 2. Грузы, прибывающие на станцию назначения общей сети железных дорог и передаваемые на ветку частного пользования, оплачиваются налогом на станции назначения общей сети и обложению на ветке частного пользования не подлежат.

 34. От обложения местным налогом с грузов освобождаются:

а) грузы, перевозимые как по железным дорогам, так и морским и речным транспортом, в том числе сплавом, из одного пункта Союза ССР в другой, а равно ввозимые в пределы Союза ССР из-за границы или вывозимые из пределов Союза ССР за границу, либо перевозимые через территорию Союза ССР из одного иностранного государства в другое – на всех промежуточных железнодорожных станциях, портах и пристанях (экспортные и импортные грузы также на пограничных станциях, портах и пристанях), через которые эти грузы проходят во время пути следования от пункта первоначального отправления до пункта конечного назначения (транзитные грузы);

б) грузы, завозимые с соблюдением соответствующих правил на склады и станции, объявленные в установленном порядке завозными, за исключением количества, направленного на местные рынки;

в) продукты сельского и лесного хозяйства, а также соль, завозимые с соблюдением правил о завозе грузов для хранения, очистки, просушки или переработки, на объявленные в установленном порядке завозными склады, мельницы, крупорушки и заводы, за исключением количества, направленного на местные рынки;

г) нефтегрузы в пунктах перевалки их с водного транспорта на железнодорожный либо обратно, за исключением количества, направленного на местные рынки;

д) экспортируемые за границу хлебные грузы, хлебофуражные и масляничные продукты как в сыром, так и в обработанном виде, а также остатки от их переработки (отруби, жмыхи и пр.);

е) принадлежащие Народному комиссариату по военным и морским делам грузы, перевозимые по установленным воинским требованиям и предназначенные исключительно для нужд Народного комиссариата по военным и морским делам;

ж) грузы, принадлежащие железным дорогам или водному транспорту, предназначенные исключительно для эксплоатационных надобностей железных дорог или водного транспорта, за исключением грузов, отправляемых и получаемых подрядчиками;

з) перевозимые по железнодорожным и водным путям сообщения ценности народных комиссариатов финансов Союза ССР и союзных республик;

и) грузы почтовые, а также грузы Народного комиссариата почт и телеграфов, предназначенные исключительно для эксплоатационных надобностей всех видов связи, за исключением грузов, отправляемых или получаемых подрядчиками;

к) грузы арестантские;

л) дипломатическая почта Народного комиссариата по иностранным делам, а также аккредитованных при Правительстве Союза ССР представителей иностранных государств;

м) грузы, предназначенные для помощи населению, постигнутому стихийным бедствием;

н) перевозимое по железнодорожным и водным путям сообщения имущество переселенцев, переселяющихся в порядке правил о землеустройстве и переселении на новые места (переселенческая кладь), а равно грузы безработных, перевозимых в порядке массовой переброски рабочей силы органами Народного комиссариата труда;

о) грузы с произведениями печати, отправителями которых являются государственные и партийные издательства, а также издательства профессиональных союзов;

п) пассажирский багаж, разрешенный к бесплатному провозу при пассажире.

Примечание 1. По отношению к пунктам первоначального отправления и конечного назначения все грузы, в том числе экспортные и импортные, не считаются транзитными.

Примечание 2. Если между пунктом первоначального отправления и пунктом конечного назначения установлено прямое железнодорожное, водное или смешанное сообщение, то доказательством того, что груз является транзитным (п. "а" настоящей статьи), служат перевозочные документы (накладная, коносамент), а равно распоряжения Народного комиссариата путей сообщения об отправке груза кружным направлением.

Если между пунктом первоначального отправления и пунктом конечного назначения груза не установлено прямого сообщения и груз должен быть переотправлен в одном или нескольких пунктах (станциях, пристанях) пути, с составлением новых перевозочных документов, то для пунктов переотправки, в том числе и при перевозке груза гужевым транспортом от станции (пристани) выгрузки до ближайшей станции (пристани) погрузки для дальнейшего следования, доказательством того, что груз является транзитным, служит указание в грузовом документе наряду с последней допустимой прямым сообщением станцией (пристанью), также и конечного пункта назначения груза.

Примечание 3. Означенные в п. п. "б", "в" и "г" настоящей статьи грузы освобождаются от местного налога лишь в пунктах завоза и перевалки их.

35. Размер налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным путям сообщения не должен превышать:

а) для грузов, перевозимых по схемам специальных тарифов – четырехкратной;

б) для багажа товара, грузов пассажирской скорости, пассажирского багажа и грузов первых четырех классов нормального тарифа – тридцатикратной;

в) для всех прочих грузов – десятикратной потонной, поштучной или повагонной начальной за 1 км пробега данного груза ставки тарифа (общего, специального или исключительного), применяемого к данной перевозке, а в тех случаях, когда тариф выражен в виде платы за все расстояние перевозки, - по начальной ставке соответствующего общего тарифа.

Примечание 1. Ставки налога с грузов, следующих на расстоянии не более 50 км, не должны превышать 20% и с грузов, следующих на расстоянии от 51 до 100 км – 40 % ставки, устанавливаемой для грузов, следующих на расстоянии свыше 100 км.

Примечание 2. Если сумма налога, причитающаяся с груза, не достигает 20 коп., налог может быть взыскан в размере 20 коп.

 36. Ставки налога с грузов, перевозимых по морским и внутренним водным путям сообщения, устанавливаются с таким расчетом, чтобы ставки налога с грузов, перевозимых по морским и внутренним водным путям сообщения, не превышали 60% ставок, установленных подлежащим местным советом для соответствующих грузов, перевозимых по железным дорогам (ст. 35).

37. Взимание налога производится агентами железнодорожных станций, пристаней и портов; с привозимых грузов – при выдаче грузов получателю, а с отправляемых – при приеме их от отправителя, без права перевода уплаты налога на станцию, пристань или порт назначения.

За взимание налога из сумм его может быть выдаваемо вознаграждение железной дороге, пароходству или порту в размере не свыше 5 % поступлений этого налога, а в крупных городах, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик – не свыше 3 %.

38. Постановлениями центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик поступления от местного налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения, обращаются преимущественно на образование республиканских и местных дорожных фондов (ст. 55).

39. Налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже, не должен превышать:

а) со сделок, проходящих через товарные отделы биржи – 0,1 % суммы сделки;

б) со сделок, совершаемых на фондовых биржах и фондовых отделах товарных бирж – 0,05 % суммы сделки.

Примечание 1. От налога со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже, освобождаются сделки с облигациями государственных выигрышных займов, а также платежными обязательствами центральной кассы Народного комиссариата финансов Союза ССР.

Примечание 2. Налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже, взимается биржевыми комитетами при совершении или регистрации сделок. Поступления налога сдаются не реже двух раз в месяц в кассы Народного комиссариата финансов.

40. Налог с золотопромышленных предприятий взимается со всех предприятий, имеющих целью поиски, разведку и добычу золота, в размере не свыше 2 % стоимости фактически добываемого ими золота.

Примечание. Указанные в настоящей статье предприятия не могут быть облагаемы другими местными налогами и сборами.

41. Сверх перечисленных в ст. 28 местных налогов центральные исполнительные комитеты союзных республик могут с немедленным доведением до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР предоставлять местным советам право устанавливать и взимать на усиление местных средств другие налоги и сборы с объектов, не облагаемых общегосударственными налогами. Не предусмотренные настоящим Положением местные налоги и сборы с объектов, облагаемых общегосударственными налогами, а равно не предусмотренные настоящим Положением отчисления от общегосударственных налогов и надбавки к ним, могут устанавливаться лишь Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР по представлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

42. От уплаты всех местных налогов и сборов освобождаются:

а) дипломатические представительства иностранных государств при Правительстве Союза ССР;

б) консульские представительства на началах взаимности^[8];

в) учреждения, управления и заведения Народного комиссариата по военным и морским делам и военно-санитарного управления Рабоче-крестьянской красной армии – в отношении штатного и табельного имущества;

г) учреждения обществ Красного креста и Красного полумесяца, осуществляющие задачи, непосредственно возложенные на указанные общества, как то: аптеки, санатории, дома отдыха и т.п. заведения, если доходы от этих заведений обращаются полностью на осуществление задач, возложенных на указанные общества;

д) общество содействия жертвам интервенции и его органы;

е) паевое товарищество "Народное Питание", его отделения, столовые и не предназначенные для сбыта своих продуктов на частный рынок подсобные предприятия, а равно находящиеся под его непосредственным контролем столовые, организуемые кооперативами рабочих и служащих;

ж) Общество строителей Международного красного стадиона в отношении организуемых им народных зрелищ и развлечений, за исключением содержимых обществом буфетов, киосков и иных хозяйственных предприятий, а также за исключением находящихся вне территории Красного стадиона (в г. Москве на Ленинских горах) кинотеатров^[9].

з) учреждения, предприятия, организации и лица, освобожденные от уплаты местных налогов и сборов в порядке законодательства союзных республик.

43. Местным советам предоставляется право вводить дополнительные к установленным в порядке законодательства Союза ССР и союзной республики изъятия по местным налогам и сборам, а равно разделять объекты обложения или плательщиков на категории с назначением для разных категорий различных ставок. Ставки эти не должны превышать предельных размеров, установленных соответствующим вышестоящим местным советом.

44. Взыскание недоимок по местным налогам и сборам, а равно отсрочка и рассрочка платежей, сложение недоимок и возврат сумм, неправильно поступивших по указанным налогам производятся на основаниях, установленных Положением о взимании налогов (Собр. Зак. СССР, 1925, № 70, ст. 518).

45. Порядок обжалования действий и распоряжений местных органов советской власти по местным налогам и сборам определяется постановлениями законодательных органов Союзных Республик.

Раздел IV. Субвенционные фонды 

46. Государственными бюджетами союзных республик могут быть предусматриваемы субвенционные фонды, предназначенные для финансирования местных бюджетов путем долевого участия в расходах местных советов на цели, предусматриваемые ежегодно в порядке законодательства союзных республик.

47. Порядок распределения субвенционных фондов между входящими в состав союзных республик административно-территориальными единицами и порядок использования субвенционных пособий устанавливается законодательством союзных республик.

48. Государственные субвенционные пособия являются доходными источниками местных бюджетов и проводятся особыми сметными подразделениями по доходной и по соответствующим разделам расходной части этих бюджетов.

Раздел V. Фонды регулирования 

49. В целях оказания воспособления маломощным местным бюджетам могут быть образуемы фонды регулирования как общереспубликанского, так и местного значения.

50. Общереспубликанские фонды регулирования образуются постановлениями советов народных комиссаров подлежащих союзных республик. Источниками образования этих фондов могут служить:

а) поступающие в местные средства отчисления от общегосударственных доходов и налогов, за исключением обращаемой полностью в волостные, районные и соответствующие им бюджеты части отчислений от единого сельскохозяйственного налога и имеющих целевое назначение отчислений от прибылей по операциям Госстраха;

б) специальные ассигнования по государственным бюджетам союзных республик.

51. Фонды регулирования местного значения образуются постановлениями соответствующих местных советов и имеют своим назначением регулирование местных бюджетов в пределах данной административно-территориальной единицы. Порядок образования и использования этих фондов определяется законодательством подлежащей союзной республики.

Раздел VI. Фонды специального назначения 

52. К фондам специального назначения относятся фонды промышленные, фонды рабочего жилищного строительства, фонды дорожные и другие фонды, устанавливаемые согласно ст. 56.

53. Промышленные фонды имеют своим назначением финансирование местной промышленности. Порядок образования и использования промышленных фондов определяется специальными узаконениями Союза ССР и союзных республик.

54. Местные фонды рабочего жилищного строительства предназначаются на строительство и ремонт рабочих жилищ либо на долгосрочное кредитование рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ, а также долгосрочное кредитование строительства и ремонта рабочих жилищ, производимых государственными хозяйственными учреждениями и предприятиями и местными советами. Источники образования, а также порядок хранения и использования указанных в настоящей статье фондов определяются особыми узаконениями Союза ССР и союзных республик.

55. Дорожные фонды могут быть как общереспубликанского, так и местного значения и имеют своей целью финансирование местного дорожного строительства.

Дорожные фонды общереспубликанского значения образуются по постановлениям советов народных комиссаров союзных республик, а местного значения – с разрешения советов народных комиссаров союзных республик по постановлениям советов народных комиссаров автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов, в Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике – также уездных исполнительных комитетов уездов, не входящих в состав автономных республик, в Украинской Социалистической Советской Республике, Белорусской Социалистической Советской Республике и Туркменской Социалистической Советской Республике – окружных исполнительных комитетов.

Порядок образования и расходования этих фондов определяется законодательством союзных республик; в частности, на образование этих фондов обращаются в порядке ст. 38 поступления местного налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения.

56. Сверх фондов, упомянутых в статьях 53, 54 и 55, в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик, могут быть образуемы коммунальные фонды, предназначенные для финансирования коммунальных предприятий, и другие специальные фонды как республиканские, так и местные, предназначенные для финансирования отдельных отраслей местного хозяйства.

Раздел VII. Составление и утверждение местных бюджетов 

57. Местные бюджеты составляются на основе настоящего Положения отдельно по каждой административно-территориальной единице, имеющей право на самостоятельный бюджет согласно законодательству подлежащей союзной республики.

58. Всякое расходование местных средств допускается лишь в том случае, когда соответствующий кредит предусмотрен годовым бюджетом либо дополнительной сметой.

59. Основными местными бюджетами являются бюджеты районные, волостные, городские и им соответствующие.

Остальные местные бюджеты, являясь регулирующими в отношении нижестоящих бюджетов, имеют своим назначением покрытие местных расходов по учреждениям и мероприятиям, обслуживающим несколько нижестоящих административно-территориальных единиц или имеющим значение для всей территории, подведомственной данному совету.

60. Обязательные минимальные перечни расходов и доходов, подлежащих включению в основные местные бюджеты (ст. 59), устанавливаются законодательством подлежащей союзной республики.

61. Местные бюджеты составляются на один год. Начальный и конечный сроки бюджетного года для местных бюджетов соответствуют срокам, установленным для единого государственного бюджета Союза ССР.

62. Местные бюджеты как в доходной, так и в расходной частях составляются в соответствии со сметной номенклатурой, разрабатываемой Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

63. Местным советам предоставляется право включать в расходные части своих бюджетов ассигнования на покрытие непредвиденных расходов в размере не свыше 3 % общей суммы расходов по каждому бюджету.

64. Предприятия местного значения, не переведенные на начала коммерческого (хозяйственного) расчета, входят в местный бюджет всеми своими доходами и расходами. В целях обеспечения за ними свободного распоряжения оборотными средствами доходы и расходы означенных предприятий могут проводиться по бюджетам итоговыми суммами: одним сметным подразделением по доходам и одним по расходам с изложением деталей в прилагаемых к бюджету сметах.

65. Передаваемые в ведение местных органов здравоохранения суммы из фондов социального страхования на оказание лечебной помощи застрахованным расходуются на основании положения о фондах социального страхования с приложением особых смет по этим средствам к соответствующим местным бюджетам.

66. Составленный по каждой административно-территориальной единице бюджет подлежит утверждению до начала бюджетного года в порядке, устанавливаемом законодательством Союзных Республик.

67. Бюджеты по высшим местным административно-территориальным единицам союзных республик с приложением сводок местных бюджетов по всем нижестоящим административно-территориальным единицам направляются по их утверждении в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики.

68. При возникновении в течение бюджетного года новых источников местных доходов, не предусмотренных утвержденным бюджетом, или не предусмотренных утвержденным местным бюджетом неотложных местных расходов, которые не могут быть покрыты за счет ассигнованных по бюджету сумм на покрытие непредвиденных расходов, составляются дополнительные к утвержденному бюджету сметы.

69. Дополнительные сметы, составляемые на покрытие новых, не предусмотренных утвержденными бюджетами неотложных расходов, возникших в течение бюджетного года, должны предусматривать и соответствующие доходные источники на их покрытие. Источниками этими могут служить как новые, выявленные в течение бюджетного года доходы, так и ожидаемые увеличения поступлений по отдельным внесенным в утвержденный бюджет доходам.

70. Дополнительные сметы утверждаются в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Раздел VIII. Исполнение, отчетность и контроль исполнения местных бюджетов 

71. Исполнение утвержденных местных бюджетов возлагается на подлежащие исполнительные комитеты (или на президиумы городских советов в случаях, предусмотренных законодательством союзной республики) и осуществляется ими через соответствующие финансовые органы, а где таковых нет – непосредственно.

Примечание. Исполнение сельского бюджета, где таковой введен, возлагается при отсутствии сельского исполнительного комитета на председателя или президиум сельского совета. 

72. Кредиты по утвержденному местному бюджету расходуются исключительно по своему прямому назначению. Порядок передвижения кредитов определяется законодательством подлежащей союзной республики.

73. По окончании бюджетного года неиспользованные кредиты должны быть закрыты, и бюджет подлежит заключению.

Остатки бюджетных средств и задолженность по заключенному бюджету переносятся на бюджет следующего года.

74. По заключении годового бюджета составляется годовой отчет по его исполнению применительно к формам, установленным для составления местных бюджетов, с приложениями соответствующих объяснительных записок.

75. Порядок составления и утверждения отчетов по исполнению местных бюджетов определяется законодательством подлежащей союзной республики.

76. Утвержденные отчеты по исполнению местных бюджетов по высшим местным административно-территориальным единицам с приложением к ним сводов отчетов по исполнению местных бюджетов нижестоящих административно-территориальных единиц представляются в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики в сроки, устанавливаемые законодательством союзной республики. Свод отчетов по исполнению местных бюджетов по каждой союзной республике представляется народным комиссариатом финансов республики в Народный комиссариат финансов Союза ССР не позднее шести месяцев по окончании бюджетного года.

77. На Народный комиссариат финансов Союза ССР возлагается составление в срок, устанавливаемый Советом Народных Комиссаров Союза ССР, общего по Союзу ССР сводного отчета по исполнению местных бюджетов.

78. Порядок, формы и сроки представления периодической отчетности местными финансовыми органами народным комиссариатам финансов союзных республик и последними Народному комиссариату финансов Союза ССР определяются инструкциями, издаваемыми Народным комиссариатом финансов Союза ССР по соглашению с Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР.

79. Общие основания счетоводства по местным бюджетам устанавливаются Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

80. Контроль исполнения местных бюджетов возлагается на органы финансового контроля народных комиссариатов финансов союзных республик.

Правила контроля исполнения местных бюджетов устанавливаются Народным комиссариатом финансов Союза ССР совместно с Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР. 

 

Приложение к Положению о местных финансах 1926 г. Правила о порядке исчисления, взимания и распределения надбавок в местные средства к уравнительному сбору с государственных трестов и синдикатов, акционерных обществ (паевых товариществ), банков, обществ взаимного кредита и союзов кооперативов, а равно к подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ 

1. Надбавки с предприятий, облагаемых на основании правил обложения уравнительным сбором государственных трестов и синдикатов, акционерных обществ (паевых товариществ), банков, обществ взаимного кредита и союзов кооперативов, исчисляются подлежащими особыми налоговыми комиссиями одновременно с определением оклада уравнительного сбора. В случае нахождения отдельных заведений треста, акционерного общества, основной целью которого согласно его уставу является эксплоатация промышленных предприятий или союза кооперативов в различных губерниях, округах или соответствующих им административно-территориальных единицах, общая сумма означенной надбавки распределяется между губерниями, округами или соответствующими им административно-территориальными единицами пропорционально сумме оборотов заведений данного предприятия, расположенных в пределах губернии, округа или соответствующей административно-территориальной единицы, а также правления, если оно находится в пределах данной административно-территориальной единицы.

Примечание. Исчисление оборотов отдельных заведений и правления для распределения надбавки в доход местных советов производится по правилам, установленным для определения оборотов заведений, облагаемых уравнительным сбором в общем порядке. 

2. Заведения, входящие в состав предприятия, и правление предприятия вносят в местные средства губернии, округа или соответствующей административно-территориальной единицы по месту нахождения каждой из означенных составных частей предприятия аванс в счет упомянутой в предыдущей статье надбавки в размере исчисленной с них в предшествующем окладном полугодии суммы надбавки двумя равными частями: в течение первых двух месяцев и следующих трех месяцев окладного полугодия.

Примечание. Вновь возникшие предприятия и заведения во второе полугодие своего существования вносят в предусмотренные в настоящей статье сроки аванс за это полугодие в размере 300 % основной (без надбавки) стоимости выбираемых патентов. 

3. Упомянутые в статье 2 настоящих Правил авансы засчитываются в счет общей суммы надбавки к уравнительному сбору, исчисленной в порядке статьи 1 настоящих Правил с предприятия или отдельно облагаемой уравнительным сбором части предприятия.

Если же внесенные авансы превысят общую сумму причитающейся надбавки, то переплаченные суммы подлежат зачету в счет уравнительного сбора за тот же окладной период, а в случае, если этот сбор уже уплачен, подлежат возврату.

4. Причитающиеся с предприятия или отдельно облагаемой уравнительным сбором в губернском, окружном или соответствующем ему масштабе части предприятия суммы надбавки к уравнительному сбору, не покрываемые предусмотренными в ст. 2 настоящих Правил авансами, уплачиваются правлением, а в подлежащих случаях уполномоченным на то заведением в приходо-расходную кассу губернского, окружного или соответствующего ему финансового отдела одновременно с окладом уравнительного сбора. В случае нахождения отдельных заведений треста, акционерного общества, основной целью которого является эксплоатация промышленных предприятий, или союза кооперативов в различных губерниях, округах или соответствующих им административно-территориальных единицах, суммы надбавки переводятся губернским, окружным или соответствующим ему финансовым отделом и 14-дневный срок со дня поступления, согласно произведенного особой налоговой комиссией распределения, в приходо-расходные кассы губернских, окружных или соответствующих им финансовых отделов по месту нахождения отдельных заведений для зачисления в местные средства подлежащих административно-территориальных единиц^[10].

5. Надбавки к подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ (п. "б" ст. 27 Положения о местных финансах) исчисляются правлениями облагаемых организаций одновременно с составлением расчета причитающихся с них окладов подоходного налога и уплачиваются одновременно с этими окладами в приходо-расходную кассу губернского, окружного или соответствующего ему финансового отдела по месту нахождения правления.

Примечание. В случае непредставления правлением отчета размер упомянутой в настоящей статье надбавки исчисляется подлежащей налоговой комиссией одновременно с определением оклада подоходного налога. 

6. В тех случаях, когда отдельные заведения облагаемого предприятия находятся в разных губерниях, округах или соответствующих им административно-территориальных единицах, упомянутые в предыдущей статье надбавки распределяются между этими единицами пропорционально сумме оборота частей данного предприятия, находящихся в пределах губернии, округа или соответствующей административно-территориальной единицы, и переводятся губернским, окружным или соответствующим финансовым отделом согласно произведенному распределению в приходо-расходные кассы губернских, окружных или соответствующих им финансовых отделов по месту нахождения отдельных заведений для зачисления в местные средства подлежащей административно-территориальной единицы.

Примечание. Обороты заведений исчисляются в соответствии с примечанием к ст. 1. 

7. Особые налоговые комиссии при проверке причитающейся с предприятия суммы подоходного налога проверяют также правильность расчета надбавки в местные средства и постановляют либо о признании расчета правильным, либо об исправлении расчета и довзыскании недоплаченной суммы, а в случае переплаты – о зачете излишка в счет оклада подоходного налога за тот же окладной период или, если этот основной оклад уже уплачен, о возврате излишка плательщику.

8. Суммы надбавки, причитающиеся с предприятий, не представивших отчетов (примечание к ст. 5 настоящих Правил), а равно подлежащие доплате по представленным отчетам (ст. 7), уплачиваются правлениями предприятий одновременно с суммой подоходного налога и в подлежащих случаях распределяются между губерниями, округами или соответствующими им административно-территориальными единицами и переводятся в соответствующих долях в приходо-расходные кассы губернских, окружных или соответствующих им финансовых отделов по месту нахождения отдельных заведений в порядке ст. 6 настоящих Правил.

9. Указанные в настоящих Правилах надбавки заносятся подлежащими финансовыми органами в окладные книги по уравнительному сбору и по подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ.

 

 

Постановление ВЦИК об утверждении положения о местных финансах Р.С.Ф.С.Р. 19.11.1926 г. 

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1. Положение о местных финансах Р.С.Ф.С.Р. утвердить.

2. Поручить Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в месячный срок выработать перечень узаконений, подлежащих отмене в связи с введением в действие Положения о местных финансах Р.С.Ф.С.Р.

 

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

М. КАЛИНИН

 

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

А. КИСЕЛЕВ 

 

Положение о местных финансах Р.С.Ф.С.Р. 19.11.1926 г. 

 

Раздел I. Общие положения 

1. Местные финансы являются частью единой системы финансов Союза С.С.Р., состоящей в непосредственном ведении местных советов.

Примечание. Под местными советами в настоящем Положении разумеются: съезды советов автономных республик, центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров этих республик, съезды советов автономных областей и их исполнительные комитеты, краевые, областные, губернские, окружные, уездные, районные и волостные съезды советов и их исполнительные комитеты, соответствующие им съезды советов других наименований в автономных республиках и областях и их исполнительные комитеты, городские советы и их президиумы или исполнительные комитеты, а равно и те сельские и равнозначащие им советы, которым предоставлено право иметь свой бюджет. 

2. Предмет местных финансов составляют предоставленные в распоряжение местных советов средства и покрываемые ими расходы, выполнение которых возлагается настоящим Положением на местные советы.

3. Местные средства составляются из перечисленных в разделе III настоящего Положения:

а) доходов от государственных имуществ, учреждений и предприятий, переданных в заведывание и управление местных советов, и мероприятий местного значения;

б) местных налогов и сборов;

в) надбавок к государственным налогам и сборам;

г) отчислений от государственных налогов и доходов;

д) отчислений от прибылей предприятий и мероприятий государственного значения;

е) средств, получаемых от специальных фондов;

ж) средств, получаемых от кредитных операций местных советов;

з) особых воспособлений по государственному бюджету.

4. На местные советы возлагаются расходы по содержанию учреждений и предприятий и проведение мероприятий в области управления и хозяйства, предусмотренные в разделе IV настоящего Положения, а именно:

а) по содержанию местных советов;

б) по содержанию органов охраны общественного порядка;

в) по содержанию органов юстиции;

г) по удовлетворению нужд государственной обороны;

д) по коммунальному хозяйству;

е) по народному образованию;

ж) по народному здравоохранению;

з) по социальному обеспечению;

и) по сельскому хозяйству;

к) по дорожному делу и местному транспорту;

л) по промышленности местного значения.

Примечание. Содержание учреждений, обслуживающих территорию, выходящую за пределы автономной республики, районированной области (края), автономной области, не входящей в состав краевого объединения, и губернии, не входящей в состав автономной республики, а равно расходы по мероприятиям, охватывающим более чем одну из указанных административно-территориальных единиц, относятся на государственные средства. 

5. Законодательство по вопросам местных финансов Р.С.Ф.С.Р. в установленных Конституцией и законодательством Союза С.С.Р. пределах, а также общее руководство местными финансами и наблюдение за выполнением действующего законодательства принадлежит Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Руководство местными финансами, а равно наблюдение за выполнением действующего законодательства в области местных финансов осуществляется через Народный комиссариат финансов Р.С.Ф.С.Р. 

6. Заведывание и непосредственное руководство местными финансами на местах в пределах, установленных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, принадлежит местным советам и их исполнительным комитетам и осуществляется через финансовые отделы соответствующих исполнительных комитетов, а в автономных республиках – через народные комиссариаты финансов этих республик.

Примечание. Районные, волостные и соответствующие им исполнительные комитеты, а равно сельские и соответствующие им советы, которым предоставлено право иметь свой бюджет, осуществляют заведывание местными финансами непосредственно. 

7. Перенесение с государственного бюджета Союза С.С.Р. на местный каких-либо расходов и вообще отнесение на местный бюджет новых расходов по общесоюзным и объединенным ведомствам, а равно полное или частичное изъятие каких-либо доходных источников местного бюджета из числа поименованных в ст. ст. 98-100 настоящего Положения могу производиться не иначе, как на основании особого каждый раз постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

Перенесение с государственного бюджета Р.С.Ф.С.Р. на местный тех или иных расходов и вообще отнесение на местный бюджет новых расходов по необъединенным ведомствам, а равно полное или частичное изъятие доходных источников местного бюджета, кроме поименованных в ст. ст. 98-100 настоящего Положения, могут производиться на основании особого в каждом отдельном случае постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. или постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, немедленно доводимого до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

Указанные в настоящей статье постановления вводятся в действие с начала ближайшего бюджетного года при условии их опубликования не менее чем за 4 месяца до этого срока. Постановления, опубликованные менее чем за 4 месяца до начала бюджетного года, вводятся в действие с начала следующего за ним бюджетного года.

Примечание. Настоящая статья не распространяется на предоставление льгот по налогам и сборам отдельным плательщикам или категориям их, которое производится на общих основаниях в установленном законодательством Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. порядке. 

8. Перенесение с местного бюджета на государственный бюджет Р.С.Ф.С.Р. каких-либо расходов может производиться по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. или по постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, немедленно доводимому до сведения Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. Перенесение расходов с местного бюджета на бюджет Союза С.С.Р. может производиться лишь по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

9. Местные советы в пределах, установленных в разделах III и IV настоящего Положения, составляют на каждый год бюджеты, в которые включаются все поступления от доходных источников, им предоставленных, и все расходы, на них возложенные.

10. Начальный и конечный сроки бюджетного года для местных бюджетов соответствуют срокам, установленным для единого государственного бюджета Союза С.С.Р.

11. Местные бюджеты составляются отдельно по каждой административно-территориальной единице и в соответствии с этим разделяются на бюджеты республиканские, краевые, областные, губернские, окружные, уездные, городские, районные, волостные и соответствующие перечисленным бюджеты других наименований в автономных республиках и областях.

Примечание. Постановлениями советов народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, областных исполнительных комитетов автономных областей, губернских и в районированных областях (краях) окружных исполнительных комитетов по представлениям соответствующих нижестоящих исполнительных комитетов право иметь свой бюджет может быть предоставлено сельским советам экономически мощных населенных пунктов.

 12. Предоставленные в распоряжение местных советов доходные источники и относимые на местные средства расходы должны быть распределены между исполнительными комитетами и подлежащими советами в пределах автономной республики, автономной области, районированной области (края) и губернии в соответствии с территориальным значением предметов расходов и источников доходов и финансово-экономической мощностью административно-территориальных единиц, входящих в состав автономной республики, автономной области, районированной области (края) или губернии.

13. Изменение произведенного в порядке ст. 12 настоящего Положения распределения доходов и расходов допускается исключительно перед началом нового бюджетного года.

Раздел II. Об учреждениях, ведающих местными финансами 

Глава I. Народный комиссариат финансов Р.С.Ф.С.Р. 

14. На Народный комиссариат финансов Р.С.Ф.С.Р. в области местных финансов возлагается:

а) разработка на основе законодательства Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. законопроектов, касающихся местных финансов Р.С.Ф.С.Р., и представление таковых на утверждение законодательных учреждений;

б) разработка и внесение на рассмотрение законодательных учреждений законопроектов общесоюзного значения для представления их в порядке законодательной инициативы Р.С.Ф.С.Р. на утверждение законодательных органов Союза С.С.Р.;

в) издание с утверждения в подлежащих случаях законодательных учреждений положений, правил, инструкций и разъяснений по вопросам местных финансов на основе существующего законодательства;

г) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов как с точки зрения соответствия их действующим законоположениям, так и по существу и представление в необходимых случаях подлежащим органам об отмене означенных постановлений и распоряжений;

д) разработка проектов перечней местных налогов и сборов, предельных их ставок и главных оснований их взимания, а равно обязательных изъятий по местным налогам и сборам и представление таковых на утверждение законодательных учреждений;

е) представление на рассмотрение законодательных органов ходатайств местных советов об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями;

ж) разработка и внесение на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. проекта распределения между автономными республиками, автономными областями, не входящими в состав краевых объединений, районированными областями (краями) и не входящими в состав автономной республики губерниями отчислений в местные средства от единого сельскохозяйственного и государственного промыслового налога;

з) разработка и внесение в законодательные органы проектов постановлений, определяющих целевое назначение субвенционного фонда, его размеры и основания распределения, а равно проекта распределения этого фонда между указанными в п. "ж" настоящей статьи административно-территориальными единицами;

и) разработка и внесение в законодательные органы проектов постановлений об образовании и использовании общереспубликанского и местных фондов регулирования и фондов специального назначения;

к) разработка и внесение на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. проекта распределения между указанными в пункте "ж" настоящей статьи административно-территориальными единицами ассигнований из общереспубликанских фондов регулирования и специального назначения, а равно дача заключений по ходатайствам местных советов об отпуске им средств из этих фондов;

л) рассмотрение утвержденных местных бюджетов, а также отчетов по их исполнению;

м) наблюдение за исполнением утвержденных в установленном порядке местных бюджетов, а также принятых по ним центральными органами Р.С.Ф.С.Р. постановлений с представлением на разрешение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров случаев уклонения от действующих законов и постановлений высших органов;

н) учет поступлений местных налоговых и неналоговых доходов;

о) составление общереспубликанского свода местных бюджетов, бухгалтерских отчетов по их исполнению и сводного по Р.С.Ф.С.Р. баланса местных средств;

п) составление и представление в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. докладов о состоянии местных бюджетов;

р) учет республиканских фондов воспособлений местным бюджетам;

с) установление форм смет, бюджетов и объяснительных записок к местным бюджетам и к отчетам по их исполнению, а также приложений к ним;

т) руководство деятельностью местных финансовых органов, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности органов, ведающих местными финансами;

у) осуществление финансового контроля в области местных финансов.

Глава II. Местные советы 

15. На республиканские съезды советов автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов возлагается:

а) установление в пределах законодательства Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. общих основ и порядка деятельности местных советов в области местных финансов на территории данной автономной республики;

б) утверждение предположенных центральным исполнительным комитетом республики:

1) видов и предельных для республики ставок местных налогов и сборов в пределах установленных настоящим Положением перечня и ставок местных налогов и сборов;

2) предельных для республики норм надбавок к государственным налогам и сборам не выше установленных законами Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р.;

3) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на республиканский местный бюджет;

4) распределения отчислений от государственного промыслового налога и единого сельскохозяйственного налога между входящими в состав республики губерниями и соответствующими им административно-территориальными единицами, в пределах предоставленного республике размера этих отчислений;

5) распределения субвенционных и других воспособлений из государственных средств между указанными в п. "б"-4 настоящей статьи административно-территориальными единицами в пределах предоставленного республике размера этих воспособлений;

6) размера отчислений в республиканский фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц (п. "б"-4 настоящей статьи), а также размера пособий из указанного фонда маломощным административно-территориальным единицам;

7) образования местных фондов и капиталов специального назначения;

в) утверждение республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов республики;

г) утверждение отчета по исполнению республиканского бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов республики.

16. На центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов возлагается:

а) разработка законодательных предположений, касающихся местных финансов республики, и внесение их на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р., а также возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для соответствующей автономной республики установленных предельных ставок этих налогов;

б) общее в соответствии с существующими законоположениями и постановлениями съезда советов данной автономной республики руководство деятельностью местных советов по местным финансам в пределах республики;

в) рассмотрение и внесение на утверждение съезда советов данной автономной республики предположений по всем делам, предоставленным его ведению (ст. 15);

г) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов (ст. 15), и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

д) распределение местных имуществ и предприятий между республикой и входящими в ее состав административно-территориальными единицами (п. "б"-4 ст. 15);

е) исполнение утвержденного республиканского местного бюджета и представление съезду советов данной автономной республики отчета по его исполнению;

ж) рассмотрение утвержденных подлежащими съездами советов бюджетов и сводов бюджетов по входящим в состав республики административно-территориальным единицам (п. "б"-4 ст. 15) как в отношении соответствия с действующим законодательством, так и по существу, а равно отчетов по исполнению бюджетов и свода отчетов по указанным административно-территориальным единицам;

з) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

и) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений, инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

к) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов;

л) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

м) передвижение кредитов по республиканскому местному бюджету;

н) разрешение по представлению народного комиссариата финансов соответствующей автономной республики вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в местный республиканский бюджет.

17. На краевые (областные) съезды советов в районированных^[11] местностях возлагается:

а) установление в пределах законодательства Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. общих основ порядка деятельности местных советов на территории края (области);

б) утверждение предположенных краевым (областным) исполнительным комитетом:

1) видов и предельных для края (области) ставок местных налогов и сборов в пределах установленных настоящим Положением перечня и ставок местных налогов и сборов;

2) предельных для края (области) норм надбавок к государственным налогам и сборам не выше установленных в законодательном порядке;

3) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на краевой (областной) бюджет;

4) распределения доходов и расходов между входящими в состав края (области) автономными национальными объединениями и округами.

Примечание. В отношении автономных национальных объединений это право ограничивается распределением между означенными объединениями и округами отчислений от общегосударственных налогов и доходов, предусмотренных ст. 100 настоящего Положения; 

5) распределения субвенционных и прочих воспособлений между входящими в состав края (области) автономными национальными объединениями и округами в пределах предоставленного краю (области) размера этих воспособлений;

6) размера отчислений в краевой (областной) фонд регулирования от доходов наиболее мощных округов, входящих в состав края (области), а также размера пособий из указанного фонда маломощным автономным национальным объединениям и округам;

7) образование местных фондов и капиталов специального назначения;

в) утверждение краевого (областного) бюджета, а также свода местных бюджетов края (области);

г) утверждение отчета по исполнению краевого (областного) бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов края (области).

18. На краевые (областные) исполнительные комитеты в районированных местностях возлагается:

а) разработка законодательных предположений, касающихся местных финансов края (области), и внесение их на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р., а также возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для края (области) установленных предельных ставок этих налогов;

б) общее руководство в соответствии с существующими узаконениями и постановлениями краевого (областного) съезда советов деятельностью местных советов по местным финансам в пределах края (области);

в) рассмотрение и внесение на утверждение краевого (областного) съезда советов предположений по всем делам, предоставленным его ведению (ст. 17);

г) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов (ст. 17), и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

д) распределение местных имуществ и предприятий между краем (областью) и входящими в его состав автономными национальными объединениями и округами;

е) исполнение утвержденного краевого (областного) бюджета и представление краевому (областному) съезду советов отчета по его исполнению;

ж) рассмотрение утвержденных съездами советов входящих в край (область) автономных национальных объединений и окружными съездами советов бюджетов, а также свода бюджетов по автономному национальному объединению или округу как в отношении соответствия с действующими узаконениями, так и по существу, а равно отчетов по исполнению этих бюджетов и сводов отчетов по указанным административно-территориальным единицам;

з) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

и) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

к) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по краю (области);

л) разрешение по представлению краевого (областного) финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в краевой (областной) бюджет;

м) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

н) передвижение кредитов по краевому (областному) бюджету.

19. На окружные съезды советов в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) определение в соответствии с решениями краевого (областного) съезда советов и краевого (областного) исполнительного комитета порядка деятельности местных советов на территории округа;

б) утверждение предположенных окружным исполнительным комитетом:

1) распределения доходов и расходов между округом, районами и городами на территории округа с соблюдением установленных правил;

2) видов и ставок местных налогов и сборов в пределах установленных краевым (областным) съездом советов перечня и ставок местных налогов и сборов;

3) размера надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных краевым (областным) съездом советов.

Примечание. В отношении городов на территории округа окружные съезды советов устанавливают перечень допускаемых к введению местных налогов и сборов, надбавок к государственным налогам и сборам и предельные ставки и нормы по ним; 

4) размера отчислений в окружной фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц на территории округа, а также размера пособий из указанного фонда маломощным единицам;

в) утверждение окружного бюджета, а также свода местных бюджетов округа;

г) утверждение отчета по исполнению окружного бюджета, а также свода отчетов по исполнению бюджетов на территории округа.

20. На окружные исполнительные комитеты в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) общее руководство в соответствии с существующими узаконениями и указаниями краевого (областного) исполнительного комитета и окружного съезда советов деятельностью местных советов по местным финансам в пределах округа;

б) рассмотрение и внесение на утверждение окружного съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению окружного съезда советов (ст. 19);

в) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов (ст. 19), и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

г) распределение местных имуществ и предприятий между округом, районами и городами на территории округа;

д) исполнение утвержденного окружного бюджета и представление отчета по его исполнению окружному съезду советов;

е) рассмотрение в порядке надзора утвержденных городскими советами бюджетов городов на территории округа и утвержденных районными съездами советов районных бюджетов и свода бюджетов сельских советов, имеющих свой бюджет, как в отношении соответствия их действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по их исполнению;

ж) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

з) образование предусмотренных действующими узаконениями местных фондов и капиталов специального назначения в пределах, установленных краевым съездом советов;

и) возбуждение ходатайств перед краевым (областным) исполнительным комитетом о выдаче пособий из фонда регулирования на усиление доходной части бюджетов округа;

к) установление в определенных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по окружному бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории округа;

л) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по округу;

м) утверждение постановлений окружного финансового отдела о сложении, рассрочке, отсрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

н) разрешение по представлению окружного финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в окружной бюджет;

о) возбуждение перед краевым (областным) исполнительным комитетом ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных установленным краевым (областным) съездом советов перечнем этих налогов и сборов, или о повышении предельных ставок по ним;

п) утверждение плана производства в пределах округа оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных для обложения норм;

р) утверждение плана строительства по округу в связи с намеченными субвенционными воспособлениями;

с) заключение займов в соответствии с действующими узаконениями;

т) передвижение кредитов по окружному бюджету;

у) решение вопросов о предоставлении отдельным сельским советам на территории округа права иметь свой бюджет.

21. Предметы ведения съездов советов и исполнительных комитетов автономных национальных объединений, входящих в состав районированного края (области), определяются указанными в ст. ст. 19-20 настоящего Положения действиями с тем, что разногласия, возникающие по вопросам местных финансов между съездами советов и исполнительными комитетами автономных национальных объединений с одной стороны и краевыми (областными) органами власти с другой стороны, разрешаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

22. На районные съезды советов в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) утверждение предположенного районным исполнительным комитетом распределения доходов и расходов между районом и сельскими советами, имеющими свой бюджет, в пределах ст. ст. 146-148 настоящего Положения;

б) утверждение районного бюджета и бюджетов сельских советов, где таковые введены, а также отчетов по исполнению этих бюджетов.

23. На районные исполнительные комитеты в районированной области (крае) по местным финансам возлагается:

а) рассмотрение и внесение на утверждение районного съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению районного съезда советов (ст. 22);

б) составление районного бюджета;

в) распределение местных имуществ и предприятий между районом и сельскими советами на территории района;

г) рассмотрение и представление на утверждение районного съезда советов бюджетов сельских советов, а равно отчетов по их исполнению;

д) исполнение утвержденного районного бюджета и представление районному съезду советов отчета в исполнении этого бюджета, а равно наблюдение за исполнением бюджетов сельских советов на территории района;

е) возбуждение ходатайств перед окружным исполнительным комитетом о введении в установленном порядке на территории района новых местных налогов и сборов, не предусмотренных установленным окружным съездом перечнем;

ж) возбуждение ходатайств перед окружным исполнительным комитетом о выдаче пособий из фонда регулирования на усиление доходной части районного бюджета;

з) установление в предусмотренных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по районному бюджету;

и) взимание на территории района, за исключением городов, местных налогов и сборов под наблюдением окружного финансового отдела;

к) ведение счетоводства и отчетности по районному бюджету;

л) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в районный бюджет, а также местных налогов и сборов, поступающих полностью в районный бюджет;

м) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

н) передвижение кредитов по районному бюджету и разрешение вопросов о передвижении кредитов по бюджетам сельских советов по их ходатайствам.

24. На республиканские съезды советов в автономных республиках, не имеющих губернского деления, в области местных финансов возлагается:

а) установление в соответствии с действующими узаконениями общих основ и порядка деятельности местных советов на территории данной автономной республики;

б) утверждение предположенных центральным исполнительным комитетом и советом народных комиссаров автономной республики:

1) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на республиканский местный бюджет, бюджет республиканского города и бюджеты уездов или соответствующих им административно-территориальных единиц;

2) видов и предельных ставок для автономной республики местных налогов и сборов в пределах установленных в законодательном порядке перечня и ставок этих налогов и сборов;

3) размера для автономной республики надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных действующими узаконениями;

4) размера отчислений в республиканский фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц, входящих в данную автономную республику, а также размера пособий из указанного фонда маломощным административно-территориальным единицам;

5) образования местных фондов и капиталов специального назначения;

6) распределения субвенционных и других воспособлений из государственных средств между входящими в состав автономной республики административно-территориальными единицами в пределах предоставленного республике размера этих воспособлений;

в) утверждение республиканского местного бюджета, а также свода местных бюджетов данной автономной республики;

г) утверждение отчета по исполнению республиканского местного бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов данной автономной республики.

25. На центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, в области местных финансов возлагается:

а) общее руководство в соответствии с действующими узаконениями и постановлениями республиканских съездов советов автономных республик деятельностью местных советов по местным финансам на территории данной автономной республики;

б) рассмотрение и внесение на утверждение республиканских съездов советов соответствующих автономных республик предположений по всем делам, предоставленным ведению этих съездов;

в) разработка законодательных предположений, касающихся местных финансов республики, и внесение их на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р., а также возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для соответствующей автономной республики установленных предельных ставок этих налогов;

г) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов, и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов данной автономной республики;

д) распределение местных имуществ и предприятий между республикой, республиканским городом и уездами или соответствующими им административно-территориальными единицами;

е) исполнение утвержденного республиканского местного бюджета данной автономной республики и представление соответствующему съезду советов отчета по его исполнению;

ж) рассмотрение в порядке надзора утвержденного городским советом бюджета республиканского города как в отношении соответствия с действующими узаконениями, так и по существу, а равно отчета по исполнению указанного бюджета;

з) рассмотрение утвержденных уездными или соответствующими им съездами советов уездных и соответствующих им бюджетов и сводов бюджетов на территории уезда или соответствующей ему административно-территориальной единицы как в отношении соответствия действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по исполнению указанных бюджетов и сводов отчетов;

и) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

к) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений, инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

л) установление в определенных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по республиканскому местному бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории данной автономной республики;

м) утверждение плана производства в пределах данной автономной республики, оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных для их обложения норм;

н) утверждение плана строительства по республике в связи с намеченными субвенционными воспособлениями;

о) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по республике;

п) утверждение постановлений народного комиссариата финансов автономной республики о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

р) разрешение по представлению народного комиссариата финансов автономной республики вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов мастного значения, поступающих в республиканский местный бюджет;

с) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

т) передвижение кредитов по республиканскому местному бюджету;

у) решение вопроса о предоставлении отдельным сельским советам на территории автономной республики права иметь свой бюджет.

26. На областные съезды советов автономных областей, не входящих в краевые (областные) объединения, и на губернские съезды советов по местным финансам возлагается:

а) установление в соответствии с действующими узаконениями общих основ и порядка деятельности местных советов на территории данной области или губернии;

б) утверждение предположенных областным или губернским исполнительным комитетом по принадлежности:

1) перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на областной или губернский бюджет, на бюджет областного, губернского города и на бюджеты уездов или соответствующих им административно-территориальных единиц;

2) видов и предельных ставок для данной области или губернии местных налогов и сборов в пределах установленных в законодательном порядке перечня и ставок этих налогов и сборов;

3) размера для данной области или губернии надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных действующими узаконениями;

4) размера отчислений в областной или губернский фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц, входящих в данную область или губернию, а также размера пособий из указанного фонда маломощным административно-территориальным единицам;

5) образования местных фондов и капиталов специального назначения;

6) распределения субвенционных и других воспособлений из государственных средств между входящими в состав области или губернии административно-территориальными единицами в пределах предоставленного для данной области или губернии размера этих воспособлений;

в) утверждение областного или губернского бюджета, а также свода местных бюджетов данной области или губернии;

г) утверждение отчета по исполнению областного или губернского бюджета, а также свода отчетов по исполнению местных бюджетов данной области или губернии.

27. На областные и губернские исполнительные комитеты в указанных в ст. 26 административно-территориальных единицах в области местных финансов возлагается:

а) общее руководство в соответствии с действующими узаконениями и постановлениями соответствующих областных или губернских съездов советов деятельностью местных советов по местным финансам на территории данной области или губернии;

б) рассмотрение и внесение на утверждение соответствующих съездов советов предположений по всем делам, предоставленным ведению этих съездов советов;

в) разрешение в период между съездами советов вопросов, предоставленных ведению съезда советов, и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

г) распределение местных имуществ и предприятий между данной областью или губернией, областным или губернским городом и уездами или соответствующими им административно-территориальными единицами;

д) исполнение утвержденного областного или губернского бюджета и представление соответствующему съезду советов отчета по его исполнению;

е) рассмотрение в порядке надзора утвержденного городским советом бюджета областного или губернского города как в отношении соответствия с действующими узаконениями, так и по существу, а равно отчета по исполнению указанного бюджета;

ж) рассмотрение утвержденных уездными или соответствующими им съездами советов уездных и соответствующих им бюджетов и сводов бюджетов на территории уезда или равнозначащей ему административно-территориальной единицы как в отношении соответствия действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по исполнению указанных бюджетов и сводов отчетов;

з) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и отмена таковых в случае несогласия их с законом и постановлениями вышестоящих органов власти;

и) издание в пределах своей компетенции в развитие действующих узаконений инструкций, распоряжений и разъяснений по вопросам местных финансов с соблюдением в отношении издания обязательных постановлений установленного порядка;

к) установление в определенных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по областному или губернскому бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории данной области или губернии;

л) утверждение плана производства в пределах области или губернии, оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных для их обложения норм;

м) утверждение плана строительства по данной области или губернии в связи с намеченными субвенционными воспособлениями;

н) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов по данной области или губернии;

о) возбуждение ходатайств об установлении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, или о повышении для данной области или губернии установленных предельных ставок этих налогов и сборов;

п) утверждение постановлений областного или губернского финансового отдела о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

р) разрешение по представлению областного или губернского финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в областной или губернский бюджет;

с) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

т) передвижение кредитов по областному или губернскому бюджету;

у) разрешение вопроса о предоставлении отдельным сельским советам на территории данной области или губернии права иметь свой бюджет.

28. На уездные и соответствующие им других наименований в автономных республиках и областях съезды советов по местным финансам возлагается:

а) определение в соответствии с решениями вышестоящего съезда советов и его исполнительного комитета порядка деятельности местных советов на территории уезда;

б) утверждение предположенных уездным или соответствующим ему исполнительным комитетом:

1) распределения доходов и расходов между уездом, городами и волостями или соответствующими им административно-территориальными единицами уезда;

2) видов и ставок местных налогов и сборов в пределах установленных вышестоящим съездом советов перечня и предельных ставок по этим налогам и сборам;

3) размера надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных вышестоящим съездом советов.

Примечание. В отношении городов на территории уезда или соответствующей ему административно-территориальной единицы указанные в настоящей статье съезды советов устанавливают перечень допускаемых к введению местных налогов и сборов, надбавок к государственным налогам и сборам и предельные ставки и нормы по ним; 

4) размера отчислений в уездный или соответствующий фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц на территории уезда, а также размера пособий из указанного фонда маломощным единицам;

в) утверждение уездного или соответствующего ему бюджета, а равно свода бюджетов уезда;

г) утверждение отчета по исполнению уездного или соответствующего ему бюджета, а также свода отчетов по исполнению бюджетов уезда.

29. На уездные и соответствующие им исполнительные комитеты других наименований возлагается:

а) общее руководство в соответствии с действующими узаконениями и постановлениями подлежащего съезда советов (ст. 28), а равно и вышестоящего съезда советов и его исполнительного комитета, деятельностью местных советов по местным финансам на территории уезда;

б) рассмотрение и внесение на утверждение подлежащего съезда советов (ст. 28) предположений по всем видам, предоставленным ведению этого съезда;

в) разрешение в период между съездами советов (ст. 28) вопросов, предоставленных ведению этих съездов, и внесение принятых по ним постановлений на утверждение ближайшего съезда советов;

г) распределение местных имуществ и предприятий между уездом, городами и волостями на территории уезда;

д) утверждение предположений волостного или соответствующего исполнительного комитета о выделении имуществ и предприятий в распоряжение сельских советов, а равно об определении перечня доходов и расходов бюджетов сельских советов, где таковые введены, в пределах ст. ст. 146-148 настоящего Положения;

е) исполнение утвержденного уездного или соответствующего ему бюджета и представление отчета по его исполнению подлежащему съезду советов;

ж) рассмотрение в порядке надзора утвержденных городскими советами бюджетов городов на территории уезда как с точки зрения соответствия их действующим узаконениям, так и по существу, а равно отчетов по их исполнению;

з) рассмотрение и утверждение одобренных волостными или соответствующими съездами советов волостных или соответствующих им бюджетов и бюджетов сельских советов, а равно отчетов по исполнению этих бюджетов;

и) возбуждение ходатайств перед советом народных комиссаров автономной республики, областным или губернским исполнительным комитетом по принадлежности о выдаче пособий из фонда регулирования на усиление доходной части бюджета уезда или соответствующей административно-территориальной единицы;

к) установление в предусмотренных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по уездному или соответствующему бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории уезда;

л) утверждение постановлений уездных или соответствующих финансовых отделов о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов в пределах, установленных правилами о взимании налогов и сборов;

м) разрешение по представлению уездного или соответствующего финансового отдела вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в уездный или соответствующий бюджет;

н) возбуждение перед советом народных комиссаров автономной республики, областным или губернским исполнительным комитетом по принадлежности ходатайств о введении новых местных налогов и сборов, не предусмотренных установленным республиканским, областным или губернским съездом советов перечнем этих налогов и сборов, или о повышении предельных ставок по ним;

о) общее наблюдение за исполнением местных бюджетов уезда или соответствующей административно-территориальной единицы;

п) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

р) передвижение кредитов по уездному или соответствующему бюджету и разрешение вопросов о передвижении кредитов по волостным или соответствующим бюджетам по ходатайствам подлежащих исполнительных комитетов.

30. На волостные, а также на соответствующие им съезды советов других наименований в автономных республиках и областях возлагается рассмотрение и одобрение волостного или соответствующего бюджета и бюджетов сельских советов на территории волости, а равно и отчетов по исполнению этих бюджетов.

31. На волостные и соответствующие им исполнительные комитеты возлагается:

а) составление предположений о выделении имуществ и предприятий в распоряжение сельских советов, а равно об определении перечня доходов и расходов бюджетов сельских советов, где таковые введены, в пределах ст. ст. 146-148 настоящего Положения и представление на утверждение уездного или соответствующего исполнительного комитета;

б) рассмотрение бюджетов сельских советов, а равно отчетов по их исполнению и представление таковых на одобрение волостного или соответствующего ему съезда советов и утверждение уездного или соответствующего ему исполнительного комитета;

в) составление волостного или соответствующего ему бюджета и представление такового на рассмотрение волостного или соответствующего ему съезда советов и по одобрении последним – на утверждение уездного или соответствующего ему исполнительного комитета;

г) исполнение утвержденного волостного или соответствующего ему бюджета и представление отчета по его исполнению на рассмотрение волостного или соответствующего ему съезда советов и по одобрении последним – на утверждение уездного или соответствующего ему исполнительного комитета;

д) наблюдение за исполнением бюджетов сельских советов;

е) взимание местных налогов и сборов под наблюдением уездного или соответствующего ему финансового отдела;

ж) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в волостной или соответствующий бюджет, а также об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм по местным налогам и сборам, полностью поступающим в доход волостного или соответствующего ему бюджета;

з) ведение счетоводства и отчетности по волостному или соответствующему бюджету;

и) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

к) разрешение вопросов о передвижении кредитов по бюджетам сельских советов по их ходатайствам.

32. Предметы ведения районных съездов советов и их исполнительных комитетов в губерниях, не имеющих уездного деления, определяются указанными в ст. ст. 22 и 23 настоящего Положения действиями.

33. На городские советы возлагается:

а) рассмотрение и решение на основе существующего законодательства и постановлений подлежащих съездов советов вопросов в области местных финансов, касающихся городского поселения;

б) установление в пределах городского поселения видов и ставок местных налогов и сборов, а также размеров надбавок к государственными налогам и сборам в порядке и пределах, установленных действующим законодательством и подлежащим съездом советов;

в) рассмотрение и утверждение местного бюджета по городскому поселению и представление такового в исполнительный комитет подлежащего съезда советов;

г) исполнение утвержденного бюджета по городскому поселению;

д) рассмотрение и утверждение отчета по исполнению бюджета городского поселения и представление такового в исполнительный комитет подлежащего съезда советов;

е) наблюдение за взиманием местных налогов и сборов на территории городского поселения;

ж) возбуждение ходатайств перед подлежащим исполнительным комитетом об установлении новых не предусмотренных действующим на территории городского поселения перечнем местных налогов и сборов;

з) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в бюджет городского поселения, а также об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм по местным налогам и сборам, полностью поступающих в городской бюджет;

и) заключение займов и совершение других кредитных операций в соответствии с действующими узаконениями;

к) передвижение кредитов по бюджету городского поселения;

л) образование местных фондов и капиталов специального назначения в пределах действующих узаконений.

34. На сельские и соответствующие им советы других наименований в автономных республиках и областях, имеющие самостоятельные бюджеты, возлагается:

а) составление, рассмотрение и одобрение сельского или соответствующего ему бюджета и представление его на рассмотрение волостного или соответствующего ему исполнительного комитета;

б) исполнение утвержденного сельского или соответствующего ему бюджета и представление на рассмотрение волостного или соответствующего ему исполнительного комитета отчета по его исполнению;

в) распоряжение имуществами и предприятиями, находящимися в ведении сельского или соответствующего ему совета, а также наблюдение за правильной эксплоатацией или сдачей в аренду этих имуществ и предприятий.

Глава III. Местные финансовые органы 

35. На народные комиссариаты финансов автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов возлагается:

а) разработка проектов по вопросам, отнесенным к компетенции съезда советов, центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров соответствующих автономных республик;

б) проведение и наблюдение за выполнением в пределах республики декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью местных финансовых органов на территории республики, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов соответствующей автономной республики, ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет народных комиссариатов соответствующей автономной республики по мероприятиям, осуществляемым за счет местного республиканского бюджета, и составление проекта этого бюджета;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов губерний и соответствующих им административно-территориальных единиц, входящих в состав соответствующей автономной республики (ст. 15), и составление свода местных бюджетов этой республики;

е) разассигнование и учет кредитов по местному республиканскому бюджету;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению местного республиканского бюджета, свода отчетов по исполнению местных бюджетов данной автономной республики и сводного по республике баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов данной автономной республики;

и) разработка в пределах настоящего Положения проектов перечня местных налогов и сборов по данной автономной республике и предельных ставок их, а равно и предельных норм надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проекта перечня доходов и расходов, подлежащих отнесению на местный республиканский бюджет;

л) разработка проектов распределения отчислений от государственного промыслового налога и единого сельскохозяйственного налога, субвенционных и других воспособлений из государственных средств между входящими в состав соответствующей автономной республики административно-территориальными единицами (ст. 15);

м) участие в разработке производственных планов в области местного хозяйства соответствующей автономной республики;

н) наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории соответствующей автономной республики;

о) составление проекта организации и использования республиканского фонда регулирования;

п) учет специальных средств и капиталов;

р) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых центральным исполнительным комитетом соответствующей автономной республики, и учет таковых, а равно дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами республики;

с) контроль по исполнению местных бюджетов.

36. На краевые (областные) финансовые отделы в районированных местностях возлагается:

а) разработка проектов в области местных финансов по вопросам, отнесенным к компетенции краевого (областного) съезда советов и его исполнительного комитета;

б) проведение и наблюдение за исполнением декретов, постановлений, правил и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью финансовых органов на территории края (области), а равно обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов края (области), ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет отделов краевого (областного) исполнительного комитета, учреждений и предприятий, проходящих по краевому (областному) бюджету, и составление проекта этого бюджета;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов входящих в состав края (области) автономных национальных объединений и округов и составление свода местных бюджетов края (области);

е) разассигнование и учет кредитов по краевому (областному) местному бюджету;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению краевого (областного) бюджета, свода отчетов по исполнению местных бюджетов края (области) и сводного по краю (области) баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов края (области);

и) разработка в пределах настоящего Положения проектов перечня местных налогов и сборов по краю (области) и предельных ставок их, а также предельных норм надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проекта перечня доходов и расходов краевого (областного) бюджета, а равно проекта распределения доходов и расходов и государственных воспособлений между входящими в состав края (области) автономными национальными объединениями и округами;

л) участие в разработке планов работы состоящих на краевом (областном) бюджете учреждений и производственных планов местного хозяйства края (области);

м) наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории края (области);

н) составление проекта организации и использования краевого (областного) фонда регулирования;

о) учет специальных средств и капиталов;

п) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых краевым (областным) исполнительным комитетом, и учет таковых, а равно дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами края (области);

р) контроль по исполнению местных бюджетов.

37. На народные комиссариаты финансов автономных республик, не имеющих губернского деления, областные финансовые отделы автономных областей, не входящих в краевые (областные) объединения, и на губернские финансовые отделы возлагается:

а) разработка проектов в области местных финансов по вопросам, отнесенным к компетенции съезда советов, центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров автономной республики, областного или губернского съезда и их исполнительных комитетов, городского совета республиканского, областного и губернского города;

б) проведение и наблюдение за выполнением в пределах автономной республики, автономной области или губернии декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью местных финансовых органов на территории автономной республики, автономной области или губернии, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов республики, области или губернии, ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет народных комиссариатов автономной республики, отделов областного или губернского исполнительного комитета и учреждений и предприятий, проходящих по местному республиканскому, областному или губернскому бюджету, по бюджету республиканского, областного или губернского города, и составление проектов названных бюджетов;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов входящих в состав автономной республики, автономной области или губернии уездов и соответствующих им административно-территориальных единиц и составление свода местных бюджетов республики, области или губернии;

е) разассигнование и учет кредитов по местному республиканскому, областному или губернскому бюджету, а равно по бюджету республиканского (областного или губернского) города;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению местного республиканского, областного или губернского бюджета, а равно бюджета республиканского, областного или губернского города, свода отчетов по исполнению местных бюджетов республики, области, губернии и сводного по республике, области, губернии баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов республики, области или губернии;

и) разработка в пределах настоящего Положения проектов перечня местных налогов и сборов по республике, области, губернии и предельных ставок их, а равно и предельных норм надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проектов перечней местных налогов и сборов на территории республиканского, областного или губернского города и ставок их, а также размера надбавок к государственным налогам и сборам;

л) разработка проектов распределения доходов и расходов и государственных воспособлений между республикой, областью или губернией, республиканским, областным или губернским городом и уездами и соответствующими им административно-территориальными единицами;

м) участие в разработке планов работы состоящих на местном республиканском, областном или губернском бюджете, а равно на бюджете республиканского, областного или губернского города учреждений и производственных планов местного хозяйства республики, области или губернии;

н) проведение местного налогового обложения и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории республики, области или губернии;

о) составление проектов организации и использования республиканских, областных или губернских фондов регулирования;

п) учет специальных средств и капиталов;

р) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых центральным исполнительным комитетом автономной республики, областным или губернским исполнительным комитетом, городским советом республиканского, областного или губернского города, учет таковых, а равно дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами республики, области или губернии;

с) контроль исполнения местных бюджетов.

38. На окружные финансовые отделы в районированных местностях возлагается:

а) разработка проектов в области местных финансов по вопросам, отнесенным к компетенции окружного съезда и его исполнительного комитета, а равно городского совета окружного города;

б) проведение и наблюдение за выполнением в пределах округа декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

в) руководство деятельностью местных финансовых органов на территории округа, а также обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов округа, ведающих местными финансами;

г) рассмотрение смет отделов окружного исполнительного комитета, а также учреждений и предприятий, проходящих по окружному бюджету и бюджету окружного города, и составление проектов этих бюджетов;

д) рассмотрение утвержденных в установленном порядке бюджетов районов и городов на территории округа и составление свода местных бюджетов округа;

е) разассигнование и учет кредитов по окружному бюджету и бюджету окружного города;

ж) составление бухгалтерского отчета по исполнению окружного бюджета и бюджета окружного города, свода отчетов по исполнению местных бюджетов округа и сводного по округу баланса местных средств;

з) наблюдение за исполнением местных бюджетов округа;

и) разработка в установленных краевым (областным) съездом советов пределах проектов перечня местных налогов и сборов по округу и их ставок, а равно размера надбавок к государственным налогам и сборам;

к) разработка проекта распределения доходов и расходов между округом, районами и городами на территории округа;

л) участие в разработке планов работы учреждений, состоящих на окружном бюджете и на бюджете окружного города, и в разработке производственных планов местного хозяйства округа;

м) проведение местного налогового обложения и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории округа;

н) составление проекта организации и использования окружного фонда регулирования;

о) учет специальных средств и капиталов;

п) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых окружным исполнительным комитетом и городским советом окружного города, и учет таковых, а также дача заключений в подлежащих случаях по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами округа;

р) контроль по исполнению местных бюджетов.

39. Предметы ведения областных финансовых отделов в автономных областях, входящих в состав краевых (областных) объединений, определяются указанными в ст. 37 настоящего Положения действиями.

40. На уездные и соответствующие им финансовые отделы возлагается:

а) проведение и наблюдение за выполнением в пределах уезда декретов, правил, постановлений и инструкций по местным финансам;

б) обследование, инструктирование и в случае надобности ревизия деятельности, делопроизводства, счетоводства и отчетности всех органов уезда, ведающих местными финансами;

в) рассмотрение смет отделов уездного исполнительного комитета, а также учреждений и предприятий, проходящих по уездному бюджету и бюджету уездного города, и составление проектов этих бюджетов;

г) рассмотрение утвержденных городскими советами безуездных (заштатных) городов бюджетов этих городов, а также одобренных волостными съездами советов бюджетов волостей и составление свода местных бюджетов уезда;

д) разассигнование и учет кредитов по уездному бюджету и бюджету уездного города;

е) составление бухгалтерского отчета по исполнению уездного бюджета и бюджета уездного города, свода отчетов по исполнению местных бюджетов уезда и сводного по уезду баланса местных средств;

ж) наблюдение за исполнением местных бюджетов уезда;

з) разработка в установленных вышестоящим съездом советов пределах проектов перечня местных налогов и сборов по уезду и их ставок, а равно размера надбавок к государственным налогам и сборам;

и) разработка проекта распределения доходов и расходов между уездом, волостями и городами на территории уезда;

к) участие в разработке планов работ учреждений, состоящих на уездном бюджете и на бюджете уездного города, и производственных планов местного хозяйства по уезду;

л) проведение местного налогового обложения и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов на территории уезда;

м) составление проекта организации и использования уездного фонда регулирования;

н) учет специальных средств и капиталов;

о) дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых уездным исполнительным комитетом и городским советом уездного города, и учет таковых, а также дача в подлежащих случаях заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами уезда;

п) контроль по исполнению местных бюджетов.

41. На финансово-налоговое отделение (часть) районного исполнительного комитета и финансово-налоговую часть волостного исполнительного комитета, работающие под руководством вышестоящего финансового отдела, возлагается:

а) составление районного (волостного) бюджета;

б) рассмотрение бюджетов сельских советов и составление свода бюджетов района (волости);

в) учет районного (волостного) имущества;

г) исполнение волостного бюджета, ведение счетоводства, составление периодической отчетности, а равно годового отчета по исполнению районного (волостного) бюджета и свода отчетов по исполнению бюджетов сельских советов;

д) разработка всех вопросов по местным финансам, входящих в круг деятельности районного (волостного) исполнительного комитета;

е) прием местных налогов и сборов в пределах и на основании действующих узаконений.

 

Раздел III. О местных доходах  

42. В местные средства подлежащих местных советов обращаются доходы от нижеследующих государственных имуществ, учреждений и предприятий, переданных в ведение и распоряжение местных советов, а также от осуществляемых ими мероприятий:

а) от жилых строений, торгово-промышленных помещений и прочих строений, находящихся в ведении и распоряжении местных советов;

б) от городских земель;

в) от ренты с городских земель на основании особых о том узаконений;

г) от земель, отведенных под места общего пользования в сельских местностях;

д) от государственных земельных имуществ местного значения;

е) от недр, лесов, рыбных ловель, поступивших в ведение и распоряжение местных советов на основании существующих узаконений;

ж) от торфяных болот местного значения;

з) от побочных пользований в лесах общегосударственного значения;

и) от коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных и других предприятий местного значения как финансируемых в сметном порядке, так и переведенных на хозяйственный расчет, на основании утвержденных в установленном порядке уставов.

Примечание. Порядок распределения прибылей предприятий местного значения, действующих на основании утвержденных в установленном порядке уставов, определяется особыми узаконениями;

 к) от хозяйственных лесных разработок, производимых местными земельными органами на основании действующих узаконений;

л) от участия местных советов в акционерных обществах (паевых товариществах) и других предприятиях;

м) от реализации государственных фондов местного значения;

н) от прочих имуществ и доходных статей, находящихся в ведении местных советов;

о) от штрафов, налагаемых согласно действующим узаконениям местными советами в административном порядке за нарушение изданных ими в установленном порядке обязательных постановлений, за исключением штрафов, имеющих согласно особым узаконениям специальное назначение;

п) от учреждений, предприятий, заведений и мероприятий, содержание и осуществление которых отнесено на местные средства (за исключением доходов, зачисляемых в государственный бюджет на основании специальных о том узаконений), в том числе:

1) сбор, взимаемый волостными (районными) исполнительными комитетами и сельскими советами за засвидетельствование сделок, договоров и документов (Собр. Узак., 1925, № 43, ст. 323);

2) особый канцелярский сбор, взимаемый на основании специальных узаконений в судах и других выполняющих судебные функции учреждениях, которые состоят на местном бюджете;

3) плата за пользование паромными, лодочными и плотовыми переправами, а также наплавными мостами (плашкоутами) и другими подвижными сооружениями временного характера, требующими постоянного обслуживания.

Примечание. С военных и почтовых грузов указанная в настоящем пункте плата не взимается;

 4) сбор, взимаемый местными органами Главного Управления по делам литературы и издательства Народного Комиссариата Просвещения за просмотр литературных и иного рода произведений (цензурный сбор).

Примечание. Основания и порядок взимания цензурного сбора устанавливаются Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

 5) сбор за действия, совершаемые краевыми, областными, губернскими, окружными, уездными и соответствующими им инженерами, взимаемый на основаниях и в порядке, устанавливаемых Советом Народных Комисаров Р.С.Ф.С.Р.;

6) судебная пошлина, взимаемая при производстве дел в окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им земельных комиссиях;

7) прочие доходы, поступающие в уплату за услуги, оказываемые учреждениями, содержимыми по местному бюджету.

Примечание. В тех случаях, когда какие-либо из указанных в пункте "п"-7 настоящей статьи доходов, поступающих непосредственно в учреждения, состоящие на местном бюджете, особыми узаконениями признаны специальными средствами соответствующих учреждений, эти доходы не включаются в доходную часть местного бюджета и учитываются по подлежащим местным бюджетам заграфными статьями на основании инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с заинтересованными ведомствами;

 р) от других поступлений, обращаемых в местные средства на основании специальных узаконений.

43. Местным советам предоставляется право устанавливать и взимать в порядке, предусмотренном настоящим Положением, нижеследующие налоги и сборы:

а) налог со строений (ст. ст. 44-47);

б) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. ст. 48-51);

в) налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. ст. 52-55);

г) налог с золотопромышленных предприятий (ст. 56);

д) сбор с отпускаемой из лесных дач древесины (ст. ст. 57-59);

е) налог с транспортных средств в городских поселениях (ст. ст. 60-62);

ж) налог со скота в городских поселениях (ст. ст. 63-66);

з) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. ст. 67-72);

и) налог с посетителей публичных зрелищ и увеселений в городских поселениях (ст. ст. 73-76);

к) сбор с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями (ст. ст. 77-79);

л) целевой квартирный налог (ст. 80).

44. Налогу со строений (ст. 43, п. "а"), за исключением указанных в ст. 45, подлежат находящиеся в пользовании или владении как частных лиц, обществ и предприятий, так и государственных и кооперативных учреждений и предприятий:

а) жилые дома, фабрики, заводы, склады, торгово-промышленные помещения, театры и всякого рода другие строения нераздельно с обслуживающими их постройками, расположенные в пределах городской черты;

б) находящиеся вне городской черты здания, сооружения и всякие вообще строения или части строений, предназначенные для фабричной, заводской, торговой или промышленной деятельности, со всеми обслуживающими их постройками и жилыми домами для рабочих и служащих;

в) расположенные в дачных поселениях жилые дома нераздельно с обслуживающими их постройками, за исключением тех строений, которые неразрывно связаны с хозяйствами, подлежащими обложению единым сельскохозяйственным налогом.

Примечание. Отнесение тех или иных поселений к числу дачных, а также порядок утверждения списков этих поселений по административно-территориальным единицам устанавливаются особым законом.

 45. От налога со строений освобождаются:

а) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные в установленном порядке за Народным комиссариатом по военным и морским делам, в тех частях их, которые заняты непосредственно воинскими частями Красной армии и флота;

б) строения с обслуживающими их постройками, предоставленные учреждениям, состоящим на государственном и местном бюджете, а также жилищным кооперативам всех видов, жилищным товариществам, профессиональным, партийным и иным общественным организациям, а также жилые дома, принадлежащие коммунальным отделам и непосредственно ими эксплуатируемые под жилье;

в) принадлежащие учреждениям Народного комиссариата путей сообщения строения, расположенные на предоставленных железнодорожному и водному транспорту землях, непосредственно связанные с железнодорожными и водными путями сообщения и используемые непосредственно органами Народного комиссариата путей сообщения для эксплуатационных нужд транспорта;

г) строения или части строений, занятые под служебные помещения непосредственно Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и его местными органами, дворцами труда и культурно-просветительными учреждениями рабочих организаций, закрепленные за ними в установленном порядке, а также не приносящие дохода строения или части строений, занимаемые указанными учреждениями, хотя бы эти строения и не были закреплены за ними в установленном порядке;

д) строения, занятые санаториями, домами отдыха и инвалидными учреждениями, находящимися в ведении центрального управления социального страхования и его местных органов, используемые непосредственно для целей этих учреждений, без сдачи в аренду или иного рода коммерческой эксплоатации;

е) жилые строения, возведенные или восстановленные по договорам о праве застройки, в течение трех лет со дня возведения или восстановления.

Примечание. По истечении трех лет со дня возведения или восстановления строения (п. "е") местный налог взимается с застройщика или его правопреемника в течение всего времени действия договора о праве застройки в размере не свыше 50% причитающихся окладов при условии, если жилая площадь возведенного или восстановленного домовладения составляет не менее 75% всей площади строения;

ж) строения, пришедшие в негодное для эксплоатации состояние, на время их перестройки или капитального ремонта;

з) строения, занятые предприятиями государственной промышленности, приведенными в установленном порядке в состояние консервации;

и) строения, занятые предприятиями главного управления военной промышленности Высшего совета народного хозяйства Союза С.С.Р. и предприятиями Государственного треста авиационной промышленности, производящими исключительно продукцию военного характера для нужд Народного комиссариата по военным и морским делам.

Примечание. Строения, занятые указанными в п. "и" настоящей статьи предприятиями, если они производят продукцию частью военного, частью гражданского характера, освобождаются от налога лишь в той части строений, где размещены цехи, производящие продукцию военного характера, причем освобождение строений смешанных предприятий производится пропорционально доле военной и гражданской продукции этих предприятий;

к) не сдаваемые в наем жилые строения с обслуживающими их постройками в сельских местностях, кроме строений, используемых исключительно в качестве дачных помещений;

л) строения, входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению единым сельскохозяйственным налогом;

м) строения, используемые для себя и своего промысла, без сдачи в аренду, сельскими ремесленниками и кустарями, а равно сельскими ремесленными и кустарными предприятиями, имеющими не свыше трех наемных рабочих;

н) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные за домами крестьянина, используемые ими без сдачи в аренду или иного рода коммерческой эксплуатации.

46. Налог со строений взимается в размере не свыше одной четверти процента в год материальной стоимости строения, определяемой посредством оценки на основании правил, издаваемых Народным комиссариатом финансов Союза С.С.Р.

47. Налог со строений уплачивается собственником строений, а в тех случаях, когда строение находится в фактическом пользовании или владении другого лица (физического или юридического), фактическим пользователем или владельцем.

48. Налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. 43, п. "б"), взимается на железнодорожных станциях, пристанях и портах, находящихся в пределах городских поселений или обслуживающих прилегающие к этим станциям, пристаням и портам городские поселения, а также на станциях, пристанях и портах, прилегающих к фабрично-заводским и торгово-промышленным районам или в них расположенных.

Примечание 1. Народному комиссариату финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с подлежащими ведомствами предоставляется распространить взимание налога с грузов на местности, не предусмотренные настоящей статьей, по ходатайствам о том центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов.

Примечание 2. Грузы, прибывающие на станцию назначения общей сети железных дорог и передаваемые на ветку частного пользования, оплачиваются налогом на станции назначения общей сети и обложению на ветке частного пользования не подлежат.

49. Налогу с грузов подлежат все прибывающие на указанные в предыдущей (48) статье настоящего Положения железнодорожные станции, пристани и порты и вывозимые с этих станций, пристаней или портов железнодорожным или водным путем грузы, за исключением перечисленных в следующей (50) статье.

50. От обложения налогом с грузов освобождаются:

а) грузы, идущие через данную станцию, пристань или порт транзитом, причем транзитными грузами признаются: грузы, перевозимые как по железным дорогам, так и морским речным транспортом, в том числе сплавом из одного пункта Союза С.С.Р. в другой, а равно ввозимые в пределы Союза С.С.Р. из-за границы или вывозимые из пределов Союза С.С.Р. за границу, либо перевозимые через территорию Союза С.С.Р. из одного иностранного государства в другое, на всех промежуточных железнодорожных станциях, портах и пристанях (экспортные и импортные грузы - также на пограничных станциях, портах и пристанях), через которые эти грузы проходят во время пути следования от пункта первоначального отправления до пункта конечного назначения.

Примечание 1. По отношению к пунктам первоначального отправления и конечного назначения все грузы, в том числе экспортные и импортные, не считаются транзитными.

Примечание 2. Если между пунктом первоначального отправления и пунктом конечного назначения установлено прямое железнодорожное, водное или смешанное сообщение, то доказательством того, что груз является транзитным (п. "а" настоящей статьи), служат перевозочные документы (накладная, коносамент), а равно распоряжения Народного Комиссариата Путей Сообщения об отправке груза окружным направлением.

Если между пунктом первоначального отправления и пунктом конечного назначения груза не установлено прямого сообщения, и груз должен быть переотправлен в одном или нескольких пунктах (станциях, пристанях) пути с составлением новых перевозочных документов, то для пунктов переотправки, в том числе и при перевозке груза гужевым транспортом от станции (пристани) выгрузки до ближайшей станции (пристани) погрузки для дальнейшего следования, доказательством того, что груз является транзитным, служит указание в грузовом документе, наряду с последней, допустимой прямым сообщением станцией (пристанью), также и конечного пункта назначения груза;

б) грузы, завозимые с соблюдением соответствующих правил на склады и станции, объявленные в установленном порядке завозными, за исключением количества, направленного на местные рынки;

в) продукты сельского и лесного хозяйства, а также соль и сахарный песок, завозимые с соблюдением правил о завозе грузов для хранения, очистки и просушки или переработки на объявленные в установленном порядке завозными склады, мельницы, крупорушки и заводы, за исключением количества, направленного на местные рынки;

г) нефтегрузы в пунктах перевалки их с водного транспорта на железнодорожный либо обратно, за исключением количества, направленного на местные рынки.

Примечание. Указанные в п. п. "б", "в" и "г" настоящей статьи грузы освобождаются от налога лишь в пунктах завоза или перевалки их;

д) экспортируемые за границу хлебные грузы, хлебофуражные и масляничные товары как в сыром, так и в обработанном виде, а также остатки от их переработки (отруби, жмыхи и пр.);

е) грузы, принадлежащие Народному Комиссариату по Военным и Морским Делам, перевозимые по установленным воинским требованиям и предназначенные исключительно для нужд Рабоче-Крестьянской Красной армии;

ж) грузы, принадлежащие железным дорогам или водному транспорту, предназначенные исключительно для эксплуатационных надобностей железных дорог или водного транспорта, за исключением грузов, отправляемых или получаемых подрядчиками;

з) перевозимые по железнодорожным и водным путям сообщения ценности народных комиссариатов финансов Союза С.С.Р. и союзных республик;

и) грузы почтовые, а также грузы Народного Комиссариата Почт и Телеграфов, предназначенные исключительно для эксплуатационных надобностей всех видов связи, за исключением грузов, отправляемых или получаемых подрядчиками;

к) грузы арестантские;

л) дипломатическая почта Народного комиссариата иностранных дел, а также аккредитованных при правительстве Союза С.С.Р. представителей иностранных государств;

м) грузы, предназначенные для помощи населению, постигнутому стихийными бедствиями;

н) перевозимые по железнодорожным и водным путям сообщения имущества переселенцев, переселяющихся в порядке правил о землеустройстве и переселении на новые места (переселенческая кладь), а равно грузы безработных, перевозимых в порядке массовой переброски рабочей силы органами Народного Комиссариата Труда;

о) грузы с произведениями печати, отправителями которых являются государственные и партийные издательства, а также издательства профессиональных союзов;

п) пассажирский багаж, разрешенный к бесплатному провозу при пассажире;

р) древесина, сплавляемая водным путем без применения механической силы.

51. Взимание налога с грузов производится агентами железнодорожных станций, пристаней и портов; с привозимых грузов – при выдаче грузов получателю, а с отправляемых – при приеме их от отправителя без права перевода уплаты налога на станцию, пристань или порт назначения.

За взимание налога из сумм его может быть выдаваемо вознаграждение железной дороге, пароходству или порту в размере не свыше 5 % поступлений этого налога, а в крупных городах, список которых устанавливается Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. – не свыше 3 %.

52. Налогу со сделок (ст. 43, п. "в") подлежат, за указанными в ст. 53 изъятиями, все сделки, совершаемые на бирже, а равно сделки, регистрируемые на бирже, хотя бы и совершенные вне биржи.

53. От налога со сделок освобождаются сделки с облигациями государственных выигрышных займов и платежными обязательствами центральной кассы Народного комиссариата финансов Союза С.С.Р.

54. Размер налога со сделок не должен превышать:

а) со сделок, проходящих через товарные отделы биржи – 0,1 % суммы сделки и

б) со сделок, совершаемых на фондовых биржах и фондовых отделах товарных бирж – 0,05 % суммы сделки.

55. Налог со сделок взимается биржевыми комитетами при совершении или регистрации сделок.

56. Налог с золотопромышленных предприятий (ст. 43, п. "г") взимается со всех предприятий, имеющих целью поиски, разведку и добычу золота, в размере не свыше двух процентов стоимости фактически добываемого ими золота.

Примечание. Указанные в настоящей статье предприятия не могут быть облагаемы другими местными налогами и сборами.

57. Сбор с древесины (ст. 43, п. "д") взимается со всех лиц, учреждений и предприятий, заготовляющих в лесных дачах древесину, путем начисления надбавок на продажную стоимость древесины (попенная плата).

58. Размер сбора с древесины не должен превышать:

а) двух процентов продажной стоимости древесины с государственных и кооперативных учреждений и предприятий, а также с древесины, потребной для работы сельских ремесленных и кустарных предприятий, имеющих не более трех наемных рабочих, и сельских ремесленников и кустарей, работающих единолично с помощью членов своей семьи, одного наемного рабочего или двух учеников-подростков, и

б) пяти процентов продажной стоимости древесины – с прочих потребителей.

59. Лица, учреждения и предприятия, заготовляющие древесину, уплачивают указанный в ст. 57 сбор местным земельным органам одновременно со взносом причитающейся с них попенной платы, на основаниях и в сроки, установленные для этой платы.

60. Налогу с транспортных средств (ст. 43, п. "е") в городских поселениях подлежат:

а) выездные и рабочие лошади, принадлежащие как частным лицам, обществам и предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям;

б) содержимые для езды или перевозки пассажиров и грузов самодвижущиеся экипажи, моторные лодки, яхты, велосипеды, принадлежащие как частным лицам, обществам и предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям;

в) лошади и другие животные, употребляемые для извозного промысла, постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров, а также отдаваемые в наем за плату;

г) лодки, ялики и паромы, употребляемые для перевозочного промысла (постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров) или отдаваемые в наем за плату.

Примечание. Лошади, принадлежащие городским жителям, занимающимся исключительно сельским хозяйством, учтенные при обложении единым сельскохозяйственным налогом, налогу с транспортных средств не подлежат.

61. От налога с транспортных средств освобождаются:

а) лошади и пожарные автомобили, принадлежащие пожарным командам;

б) транспортные средства государственных станций по перевозке почты.

Примечание. Транспортные средства государственных почтовых станций не подлежат обложению и в тех случаях, когда вместе с почтой перевозятся и пассажиры;

в) транспортные средства, принадлежащие санитарно-лечебным заведениям Народного Комиссариата Здравоохранения, если использование этих транспортных средств не преследует целей коммерческого характера и производится исключительно для обслуживания нужд указанных заведений;

г) транспортные средства, принадлежащие санаториям, домам отдыха и инвалидным учреждениям, находящимся в ведении центрального управления социального страхования и его местных органов, при условии, если использование этих транспортных средств не преследует целей коммерческого характера и производится исключительно для обслуживания нужд указанных учреждений;

д) племенные лошади, находящиеся в непосредственном ведении органов Народного Комиссариата Земледелия;

е) не достигшие нормального рабочего возраста лошади, не используемые фактически для разъездов или другой постоянной работы;

ж) яхты и моторные лодки, принадлежащие обществу спасания на водах и служащие непосредственно для специальных целей общества.

62. Взимание налога с транспортных средств производится на следующих основаниях:

а) плательщики подлежат привлечению к обложению налогом с транспортных средств по местонахождению объектов обложения;

б) ставки налога, устанавливаемые подлежащим исполнительным комитетом, а равно назначаемые исполнительным комитетом сроки уплаты налога объявляются во всеобщее сведение не позднее чем за один месяц до срока, назначенного для платежа налога.

Примечание. В случае выдачи номерных знаков допускается взыскание заготовительной стоимости их.

63. Налогу со скота (ст. 43, п. "ж") подлежит, за изъятиями, указанными в ст. 65, содержимый в пределах городских поселений крупный скот, за исключением лошадей.

64. К крупному скоту, подлежащему обложению, относятся:

а) крупный рогатый скот: быки, волы, коровы и буйволы;

б) животные, служащие для перевозки: ослы, мулы, лошаки, верблюды и олени.

65. От обложения налогом со скота освобождаются:

а) скот, принадлежащий плательщикам единого сельскохозяйственного налога;

б) животные, принадлежащие ветеринарным и медицинским бактериологическим институтам и лабораториям, а также учебным хозяйствам при сельскохозяйственных учебных заведениях, используемые для научно-исследовательских целей;

в) племенной скот советских хозяйств и случных пунктов;

г) скот, принадлежащий учреждениям социального обеспечения;

д) скот, принадлежащий санаториям, домам отдыха и инвалидным учреждениям, находящимся в ведении центрального управления социального страхования и его местных органов, используемый исключительно для нужд этих учреждений без извлечения коммерческой выгоды, а также скот, находящийся в ведении лечебно-санитарных учреждений Народного Комиссариата Здравоохранения и местных органов здравоохранения.

66. Взимание налога со скота производится на основаниях, установленных в ст. 62 для налога с транспортных средств.

67. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. 43, п. "з") устанавливается при прогонах и перевозках скота и сырых животных продуктов из одной местности в другую для торговых или промышленных целей, а также в местах продажи скота и сырых животных продуктов (на рынках, базарах, скотопрогонных дворах и пр.).

68. Указанный в предыдущей (67) статье сбор не должен превышать 1/4 % нормальной оценки скота и сырых животных продуктов, подлежащих осмотру.

69. Взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов допускается только в тех местностях, где таковой осмотр организован, и в тех лишь случаях, когда осмотр этот фактически производится.

70. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр сырых животных продуктов может быть взимаем лишь в тех случаях, когда скот, из которого получены сырые продукты, не был оплачен сбором за производство осмотра непосредственно перед его убоем или после убоя.

71. При перегонах или перевозках скота из одной местности в другую взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота должно производиться только в одном месте, по преимуществу в месте отправления скота.

72. При введении сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов окружные, уездные (и соответствующие им) исполнительные комитеты и городские советы, в соответствии с местными условиями, устанавливают:

а) перечень скота и сырых животных продуктов, подлежащих осмотру и оплате сбором;

б) нормальную оценку скота и сырых животных продуктов;

в) сроки пересмотра нормальных оценок.

73. Налог с посетителей публичных зрелищ и увеселений (ст. 43, п. "и") взимается с лиц, посещающих платные зрелища и увеселения, устраиваемые в городских поселениях, путем процентных надбавок к цене входных билетов.

74. От уплаты налога освобождаются посетители следующих зрелищ и увеселений:

а) музеев и отдельных зрелищ, устраиваемых в школах, казармах, больницах, приютах и местах лишения свободы для учащихся, красноармейцев, больных, призреваемых и заключенных;

б) зрелищ, устраиваемых специально для детей;

в) закрытых вечеров, устраиваемых организациями рабочих, служащих и профессиональных союзов для своих членов и их семейств;

г) лекций и выставок научного характера;

д) зрелищ и увеселений, устраиваемых комиссиями помощи беспризорным детям своими силами без участия предпринимателей-антрепренеров;

е) государственных академических театров и цирков, списки которых устанавливаются Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным комиссариатом просвещения Р.С.Ф.С.Р.;

ж) зрелищ и увеселений, устраиваемых домами крестьянина без участия предпринимателей-антрепренеров;

з) отдельных зрелищ, имеющих политико-просветительное значение.

75. Налог взимается с посетителей публичных зрелищ и увеселений нераздельно со стоимостью входных билетов. Взимание налога возлагается на ответственных распорядителей зрелищ и увеселений.

Примечание. Инструкция по взиманию налога с посетителей зрелищ и увеселений издается Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным комиссариатом просвещения Р.С.Ф.С.Р.

76. Ответственные распорядители платных зрелищ и увеселений, допустившие посетителей без взимания причитающегося налога или с уплатой такового в меньшем, чем следует, размере, подвергаются денежному взысканию не свыше тридцатикратного размера неуплаченной или недоплаченной суммы налога.

77. Сбор с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями (ст. 43, п. "к"), взимается с граждан, которые не могут быть привлекаемы к несению обязанностей сельского исполнителя на основании ст. 5 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 27 марта 1924 г. о сельских исполнителях (Собр. Узак., 1924, № 28, ст. 266).

Примечание. Лица, освобождаемые от несения обязанностей сельского исполнителя на основании ст. 6 того же декрета, к платежу сбора не привлекаются.

78. Указанный в предыдущей (77) статье сбор может взиматься лишь в тех сельских местностях, где введены сельские исполнители. Взимание сбора производится при наступлении для плательщика очереди привлечения к исполнению обязанностей сельского исполнителя.

79. Ставка сбора (77) устанавливается не свыше 10 р. с каждого лица, лишенного права быть сельским исполнителем, при условии возложения в данном селении на сельских исполнителей обязанностей в течение двухмесячного срока. В тех селениях, где срок отбывания сельскими исполнителями своих обязанностей установлен менее двух месяцев, размер сбора пропорционально понижается из расчета 2 р. 50 к. за каждые две недели.

80. Целевой квартирный налог на нужды строительства рабочих жилищ (ст. 43, п. "л") взимается в порядке и на основаниях, установленных Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 3 апреля 1925 г. (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1925, № 26, ст. 178).

81. Налоги и сборы, предусмотренные настоящим Положением, взимаются в размерах, не превышающих предельных ставок, установленных соответствующими статьями Положения и расписанием предельных ставок, приложенным к настоящему Положению^[12].

82. От уплаты всех местных налогов и сборов освобождаются:

а) дипломатические представительства иностранных государств при Правительстве Союза С.С.Р.;

б) консульские представительства на началах взаимности;

в) учреждения, управления и заведения Народного комиссариата по военным и морским делам и военно-санитарного управления Красной армии, а также войска Объединенного государственного политического управления и войска конвойной стражи Союза С.С.Р. в отношении штатного и табельного имущества;

г) учреждения обществ Красного креста и Красного полумесяца, осуществляющие задачи, непосредственно возложенные на указанные общества, как-то: аптеки, санатории, дома отдыха и т.п. заведения, если доходы от этих заведений обращаются полностью на осуществление задач, возложенных на указанные общества;

д) Международное общество помощи борцам революции и его местные органы;

е) Общество содействия жертвам интервенции и его местные органы;

ж) паевое товарищество "Народное Питание", его отделения, столовые и не предназначенные для сбыта своих продуктов на местный рынок подсобные предприятия, а равно находящиеся под его непосредственным контролем столовые, организуемые кооперативами рабочих и служащих;

з) прочие организации, общества и лица – на основании специальных о них узаконений.

Примечание. В отношении льгот по местным налогам и сборам для военнослужащих и их семей соблюдаются правила, предусмотренные Кодексом законов о льготах и преимуществах для военнослужащих и их семей (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1924, № 21, ст. 198).

83. Местные налоги и сборы, установление которых согласно настоящему Положению допускается в городских поселениях, могут быть взимаемы как в городах, так и в тех поселках, на которые распространяется действие Положения о городских советах.

84. Установление местных налогов и сборов в отдельных административно-территориальных единицах производится в следующем порядке: съезды советов автономных республик, автономных областей, краевые, областные и губернские съезды советов и их исполнительные комитеты определяют, в соответствии с местными условиями, перечни местных налогов и сборов и предельные ставки их (не свыше установленных законом) для отдельных губерний (в автономных республиках, имеющих губернское деление), отдельных округов, уездов и соответствующих им административно-территориальных единиц, а также для республиканских, областных и губернских городов.

На основе этого окружные, уездные и соответствующие им съезды советов и их исполнительные комитеты устанавливают перечни вводимых местных налогов и ставки их для всей территории округа, уезда или соответствующей им административно-территориальной единицы, причем в отношении входящих в состав этих единиц городов означенные съезды советов определяют как перечень допускаемых к введению местных налогов и сборов, так и предельные размеры ставок по ним.

Пленумы городских советов устанавливают перечень вводимых на территории города местных налогов и сборов и ставки их в размерах, не превышающих предельных ставок, установленных для них в указанном порядке вышестоящими местными советами.

85. Центральным исполнительным комитетам автономных республик, исполнительным комитетам автономных областей, краевым, областным, губернским, окружным, уездным и соответствующим им исполнительным комитетам, а равно пленумам городских советов предоставляется право при установлении в указанном порядке (ст. 84) предусмотренных настоящим Положением местных налогов и сборов не вводить, в зависимости от местных условий, те или иные из этих налогов и сборов, устанавливать дополнительные изъятия и льготы по местному обложению, а также разделять объекты обложения или плательщиков на категории с назначением для разных категорий различных ставок, не превышая предельных размеров обложения, установленных настоящим Положением и соответствующими вышестоящими местными советами.

86. Взимание местных налогов и сборов производится на основаниях, установленных настоящим Положением, с соблюдением правил, предусмотренных Положением о взимании налогов (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1925, № 70, ст. 518).

Суммы местных налогов и сборов, взыскиваемых уполномоченными на то в установленном порядке учреждениями и лицами, сдаются ими в кассы Народного комиссариата финансов в порядке, указанном в ст. ст. 195 и 196 настоящего Положения.

Взыскание недоимок по местным налогам и сборам, а равно отсрочка и рассрочка платежей, сложение недоимок и возврат сумм, неправильно поступивших по указанным налогам, производятся на основаниях, установленных вышеуказанным Положением о взимании налогов.

87. Введение местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, допускается:

а) в отношении налогов с объектов, не облагаемых общегосударственными налогами – по постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

б) в остальных случаях – по постановлениям Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р.

88. В случаях возникновения на местах предположений об установлении каких-либо местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением, центральные исполнительные комитеты и советы народных комиссаров автономных республик, исполнительные комитеты автономных областей, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты возбуждают соответствующие ходатайства с приложением необходимых данных о проектируемых ставках налога, основаниях его взимания, ожидаемых финансовых результатах введения налога и проч.

Введение проектируемого налога или сбора может последовать не ранее утверждения его в установленном порядке (ст. 87).

89. Для рассмотрения жалоб плательщиков на неправильное обложение местными налогами и сборами при народных комиссариатах финансов автономных республик, областных финансовых отделах автономных областей, краевых, областных, губернских, окружных, уездных и соответствующих им финансовых отделах образуются комиссии по местному налоговому обложению.

90. Комиссии по местному налоговому обложению (ст. 89) образуются под председательством лица, назначаемого подлежащим исполнительным комитетом, в составе: представителей соответствующего финансового органа, органов юстиции и коммунального хозяйства и совета профессиональных союзов – по одному от каждого из этих учреждений, и двух представителей от плательщиков по назначению подлежащего исполнительного комитета.

91. Постановления комиссий по местному налоговому обложению, состоящих при губернских (в автономных республиках), окружных, уездных и соответствующих им финансовых отделах, могут быть обжалованы в комиссии по местному налоговому обложению при народных комиссариатах финансов автономных республик, областных финансовых отделах автономных областей, краевых, областных и губернских финансовых отделах.

92. На постановления комиссий по местному налоговому обложению при народных комиссариатах финансов автономных республик, областных финансовых отделах автономных областей, краевых, областных и губернских финансовых отделах жалобы могут подаваться в Народный комиссариат финансов Р.С.Ф.С.Р., решения которого являются окончательными.

93. Срок для подачи жалоб (ст. ст. 89-92) устанавливается месячный со дня объявления жалобщику соответствующего постановления.

94. Жалобы на незаконные постановления губернских (в автономных республиках), окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им исполнительных комитетов и городских советов подаются через подлежащие финансовые отделы в вышестоящие местные исполнительные комитеты, а на постановления центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов – в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет через Народный комиссариат финансов Р.С.Ф.С.Р.

95. Местным советам предоставляется право устанавливать и взимать в порядке, предусмотренном настоящим Положением, надбавки к нижеследующим государственным налогам и сборам:

а) к государственному промысловому налогу в размере:

1) не свыше 100 % цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 100 % окладов уравнительного сбора со всех промышленных и торговых предприятий, за исключением поименованных в подразделениях 2, 3 и 4 пункта "а" настоящей статьи, а также не свыше 100 % цены патентов на личные промысловые занятия;

2) с заведений, отпускающих для потребления на месте спиртные напитки (водку, вино и пиво), за исключением пивных лавок, не свыше 200 % цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 150 % окладов уравнительного с них сбора;

3) с заведений, отпускающих для потребления на месте спиртные напитки (водку, вино или пиво) или кушанья, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже 23 час., за исключением пивных лавок – не свыше 300 % цены патентов как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 200 % окладов уравнительного с них сбора;

4) с пивных лавок, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже 23 час. – не свыше 200 % цены патентов и не свыше 100 % окладов уравнительного с них сбора.

Примечание 1. К указанным в п. "а" настоящей статьи пивным лавкам относятся заведения, производящие продажу для потребления на месте только пива, портера, эля и меда, и если при этом не подается каких-либо кушаний, кроме холодных закусок.

Примечание 2. Указанные в п. "а" настоящей статьи надбавки к уравнительному сбору не распространяются на предприятия, перечисленные в п. "а" ст. 98 настоящего Положения;

б) к цене особых патентов на право продажи питей и табачных изделий – в размере не свыше 100 % цены особого патента;

в) к государственному общему подоходному налогу – в размере не свыше 25 % окладов налога.

Примечание. Указанный предельный размер надбавки к подоходному налогу может быть по ходатайствам центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов повышен Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. для отдельных местностей и категорий плательщиков в этих местностях до 50 % окладов налога;

г) к судебной пошлине – в размере не свыше 100 % этой пошлины;

д) к плате, взимаемой нотариальными органами на основании утвержденной таксы:

1) за совершение всех действий, оплата которых предусматривается таксой, за исключением актов об отчуждении строений и права застройки – в размере не свыше 100 % государственной платы;

2) за совершение актов об отчуждении строений и права застройки – в размере не свыше 200 % указанной платы.

Примечание. К плате, взимаемой нотариальными органами (п. "д") за совершение договоров, устанавливающих право застройки земельных участков, восстановления разрушенных и достройки неоконченных домов, надбавки в пользу местных средств не взимаются;

е) к плате, взимаемой народными судами и другими подлежащими учреждениями за засвидетельствование копий, подписей и т.п. – в размере не свыше 100 % указанной платы.

96. Указанные в ст. 95 надбавки к государственным налогам и сборам взимаются подлежащими учреждениями нераздельно с основными окладами соответствующих налогов и сборов. Взысканные суммы надбавок вносятся не позже двухнедельного срока в кассы Народного комиссариата финансов для зачисления в местные средства подлежащих местных советов.

97. Надбавки в пользу местных средств к государственным налогам и сборам, предусмотренные настоящим Положением, устанавливаются местными советами в порядке, предусмотренном ст. 84 в отношении установления местных налогов и сборов.

98. Кроме перечисленных в ст. 95 надбавок, в местные средства обращаются:

а) надбавки к уравнительному сбору с предприятий, облагаемых на основании правил обложения уравнительным сбором государственных трестов и синдикатов, акционерных обществ (паевых товариществ), банков, обществ взаимного кредита и союзов кооперативов – в размере 100 % окладов означенного сбора;

б) надбавки к подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ – в размере 25 % окладов этого налога.

Примечание. Порядок исчисления, взимания и перечисления в местные средства предусмотренных настоящей статьей надбавок определяется особыми правилами, издаваемыми в порядке общесоюзного законодательства.

99. В местные средства местных советов обращаются нижеследующие отчисления от прибылей предприятий и мероприятий государственного значения:

а) отчисления от части прибыли, поступающей в доход Р.С.Ф.С.Р. с промышленных предприятий общесоюзного значения, переданных в порядке мандатного управления в ведение органов Р.С.Ф.С.Р., а также предприятий, переданных центральными органами Р.С.Ф.С.Р. в порядке мандатного управления в ведение и управление местных советов – в размерах и на основаниях, устанавливаемых особыми узаконениями Р.С.Ф.С.Р.;

б) отчисления в доходы местных советов районов заготовки от чистой прибыли государственных органов общесоюзного и общереспубликанского значения и акционерных обществ (паевых товариществ) с исключительным участием государственного капитала по операциям заготовки и сбыта пушнины, хлебофуража, масла, кожи и других видов сырья – в размере и на основаниях, устанавливаемых особыми узаконениями Союза С.С.Р.;

в) отчисления от чистой прибыли, получаемой Госстрахом, в размере 50 % чистой прибыли от операций по обязательному окладному страхованию и 20 % по прочим операциям государственного страхования, за исключением прибылей по транспортному страхованию и страхованию имуществ государственных учреждений Союза С.С.Р. и предприятий общесоюзного значения.

Примечание. Отчисления от прибыли Госстраха распределяются в порядке, определяемом инструкцией, издаваемой Экономическим совещанием Р.С.Ф.С.Р., между подлежащими местными советами для включения их в соответствующие местные бюджеты.

100. В местные средства местных советов обращаются отчисления от нижеследующих государственных налогов и государственных доходов:

а) от государственного промыслового налога – в размере 50 % поступлений этого налога;

б) от единого сельскохозяйственного налога – в размере 66 2/3 % общей суммы поступлений этого налога;

в) от налога с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения – в размере 50 % поступлений;

г) от лесных доходов, за исключением доходов от побочных пользований в лесах – в размере 40 % поступлений доходов;

д) от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения – в размере 50 % поступлений доходов.

Примечание. Поступления доходов случайного характера от эксплоатации государственного земельного запаса зачисляются полностью в местные средства;

е) от доходов по сдаче в аренду рыбопромысловых и морских зверопромысловых угодий общегосударственного значения – в размере 50 % поступлений этих доходов;

ж) от сумм, выручаемых от реализации государственных фондов республиканского значения – в размере 50 % поступлений этих доходов;

з) от судебной пошлины по делам, подлежащим рассмотрению в учреждениях, состоящих на местном бюджете – в размере 100 % поступлений этой пошлины.

101. Помимо доходов, указанных в предыдущих статьях раздела III настоящего Положения, местные средства подлежащих советов составляются:

а) из отпускаемых из общегосударственных средств сумм в возмещение расходов местных советов по удовлетворению указанных в п. "а" ст. 105 настоящего Положения воинских частей, штабов, учреждений и заведений перечисленными в статье 106 настоящего Положения коммунальными услугами – в размере и порядке, предусмотренном этой статьей;

б) из сумм, отпускаемых в порядке долевого участия государства в расходах местных советов, а равно и иных воспособлений из общегосударственных средств;

в) из средств, получаемых от кредитных операций местных советов;

г) из средств от специальных капиталов и фондов;

д) из пособий из местных фондов регулирования.

 

Раздел IV. О расходах, отнесенных на местные средства 

102. К возложенным на местные средства расходам по содержанию местных советов, в соответствии с административным делением Р.С.Ф.С.Р., относятся:

а) расходы по перевыборам советов, по созыву краевых, областных, губернских, окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им съездов советов и пленумов их исполнительных комитетов.

Примечание. Расходы по созыву республиканских съездов советов автономных республик и областных съездов советов автономных областей и сессий их исполнительных комитетов относятся на государственные средства;

б) расходы по содержанию краевых, областных, губернских, окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им исполнительных комитетов и плановых органов при них, где таковые установлены, а равно сельских и соответствующих им советов, городских советов и их президиумов или исполнительных комитетов.

Примечание 1. Члены местных исполнительных комитетов и городских и сельских советов содержания не получают, за исключением членов президиумов, а также председателей сельских советов. Содержание членов местных исполнительных комитетов, а также членов президиумов городских советов, занимающих платные должности в учреждениях, состоящих на государственном или местном бюджете, или в предприятиях, действующих на началах хозяйственного расчета, производится за счет этих учреждений и предприятий.

Примечание 2. Содержание центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик, областных исполнительных комитетов автономных областей с состоящими при них плановыми комиссиями относится на государственные средства.

Примечание 3. Содержание входящих в состав районных исполнительных комитетов отделений или частей, ведающих исключительно военными делами (где таковые имеются), относится на государственные средства;

в) расходы по содержанию отделов краевых, областных, губернских и окружных исполнительных комитетов: административного, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения и местного хозяйства (отдела коммунального хозяйства и совета народного хозяйства, где таковые имеются);

г) расходы по содержанию окружных земельных управлений в районированных местностях (край, область);

д) расходы по содержанию городских отделов коммунального хозяйства;

е) расходы по содержанию отделов уездных и соответствующих им исполнительных комитетов: земельного и общего (со всеми объединяемыми им отделениями);

ж) расходы по содержанию окружных, уездных, районных, волостных и соответствующих им земельных комиссий;

з) расходы по содержанию районных и волостных статистических органов;

и) расходы по содержанию находящихся в ведении местных советов архивных бюро, арбитражных комиссий, управлений инженеров и советов физической культуры.

103. К возложенным на местные средства расходам по охране общественного порядка относятся:

а) расходы по содержанию советской Рабоче-крестьянской милиции, органов уголовного розыска и арестных домов;

б) расходы по содержанию мест лишения свободы уездного и районного значения.

104. К возложенным на местные средства расходам по содержанию органов юстиции относятся: содержание народных судов, их особых сессий по трудовым делам и участковых народных следователей; расходы по оплате разъездов народных судов, их особых сессий по трудовым делам и народных следователей и вознаграждение за проезд и отвлечение от обычных занятий не состоящих на службе народных заседателей, свидетелей и экспертов, вызываемых в народные суды, трудовые камеры и сессии народных судов.

105. К возложенным на местные средства расходам по удовлетворению нужд обороны Союза С.С.Р. относятся:

а) отвод помещений:

1) для казарменного расположения и лагерного размещения всех войсковых частей Рабоче-крестьянской красной армии (в том числе войск Объединенного государственного политического управления и конвойной стражи Союза С.С.Р.) и их объединений, не превышающих корпусного;

2) для штабов указанных выше частей, а также для учреждений и заведений, приданных по штатным расписаниям к этим штабам и упомянутым выше войсковым частям, за исключением подвижных учреждений, которые обслуживают целые районы, выходящие за пределы автономной республики, не имеющей губернского деления, губернии, области или округа;

3) для корпусных, дивизионных и губернских территориальных управлений окружных, уездных и соответствующих им военных комиссариатов со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

4) для комендантских управлений со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

5) для санитарных и ветеринарных лечебных заведений Рабоче-Крестьянской Красной армии, за исключением подвижных учреждений этого рода, которые обслуживают целые районы, выходящие за пределы автономной республики, не имеющей губернского деления, губернии, области или округа;

б) следующие расходы по допризывной и вневойсковой подготовке и краткосрочным сборам переменного состава территориальных войск:

1) отвод, устройство и оборудование помещений для военно-учебных пунктов;

2) капитальный и текущий ремонт помещений;

3) снабжение во время сборов топливом для отопления, для приготовления пищи и питья и для банно-прачечного обслуживания;

4) обслуживание указанных пунктов во время сборов коммунальными услугами (освещение, водоснабжение, ассенизация, очистка дымовых труб);

5) обслуживание медико-санитарной помощью во время сборов;

6) снабжение соломой для тюфяков;

в) расходы по отводу, оборудованию и ремонту сборных пунктов на случай мобилизации и призыва, образование неприкосновенного запаса топлива для этих пунктов на случай мобилизации, а во время ежегодных очередных призывов - все перечисленные в п. "б" настоящей статьи расходы по указанным сборным пунктам;

г) устройство и содержание в исправном виде сдаточных пунктов для лошадей на случай мобилизации, причем в случае невозможности по местным условиям устройства этих пунктов разрешается замена их с согласия подлежащих органов Народного комиссариата по военным и морским делам устройством коновязей;

д) обыкновенный текущий ремонт упомянутых в п. "а" помещений.

Примечание 1. Расходы по устройству и оборудованию лагерей относятся на общегосударственные средства.

Примечание 2. Расходы по питанию граждан, привлекаемых к допризывной подготовке, производятся на основании ст. 31 Закона об обязательной военной службе (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1925, № 62, ст. 463) за счет общегосударственных средств. На таких же основаниях производятся расходы по питанию граждан, привлекаемых к вневойсковой подготовке.

Примечание 3. В местностях с наибольшим сосредоточением войск советам народных комиссаров автономных республик, областным исполнительным комитетам автономных областей, краевым (областным) и губернским исполнительным комитетам в случае недостатка местных средств, в частности на текущий ремонт, должны быть отпускаемы на покрытие расходов, указанных в настоящей статье, специальные суммы из общегосударственного бюджета.

106. На местные советы возлагается снабжение частей, учреждений и заведений, перечисленных в п. "а" ст. 105, нижеследующими коммунальными услугами:

а) электрической энергией, газом и осветительными материалами;

б) подаваемой водопроводом водой;

в) очисткой дымовых труб;

г) выполнением ассенизационных работ.

Перечисленные в настоящей статье расходы подлежат поквартальному возмещению из общегосударственных средств.

Нормы коммунальных услуг устанавливаются Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р. Таксы их оплаты устанавливаются уполномоченным Народного комиссариата по военным и морским делам при Совете Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным комиссариатом финансов и Народным комиссариатом внутренних дел Р.С.Ф.С.Р. на основании представляемых местными советами данных. Разногласия разрешаются Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

Порядок возмещения этих расходов по общесоюзному бюджету определяется правилами, утверждаемыми Народным комиссариатом финансов Союза С.С.Р. по соглашению с Народным комиссариатом по военным и морским делам и Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Производство ассенизационных работ во всех помещениях и дворах, занятых предусмотренными в п. "а" статьи 105 частями, учреждениями и заведениями, возлагается в порядке настоящей статьи на местные советы в тех лишь случаях, когда эта работа не может быть выполнена частями, учреждениями и заведениями за отсутствием у них соответствующих транспортных средств.

107. К возложенным на местные средства расходам по коммунальному хозяйству относятся расходы по содержанию коммунальных имуществ и предприятий, по благоустройству населенных пунктов, по коммунальному строительству, в том числе и огнестойкому, и по противопожарной охране.

108. К возложенным на местные средства расходам по народному образованию относятся:

а) расходы по организации, по оборудованию и содержанию:

1) школ I ступени, 2) школ II ступени, школ-семилеток и девятилеток, 3) школ крестьянской молодежи, 4) детских домов-колоний и других учреждений социально-правовой охраны несовершеннолетних, а равно организации предупредительных мер против роста беспризорности, 5) детских садов, площадок, очагов, 6) школ подростков и 7) опытно-показательных школ местного значения.

Примечание. Расходы по организации, оборудованию и содержанию школ опытно-показательного характера различных типов общегосударственного значения, а также школ специального назначения (для глухонемых, слепых и т.п.) относятся на общегосударственные средства, согласно списку, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

б) расходы по организации, оборудованию и содержанию различных профессионально-технических школ низшего типа (промышленных, сельскохозяйственных, художественно-промышленных и кустарных) и краткосрочных курсов местного значения, а равно и средних профессионально-технических учебных заведений, не вошедших в список учреждений, принятых на государственный бюджет; расходы по внешкольному профессионально-техническому образованию;

в) расходы по организации, оборудованию и содержанию изб-читален, домов крестьянина, клубов, народных домов, библиотек, школ по ликвидации неграмотности и малограмотности, в том числе и среди допризывников, школ для взрослых и школ политграмоты местного значения, за исключением руководящего и педагогического персонала деревенских школ-передвижек, а равно за исключением содержания инструктивных пунктов по ликвидации неграмотности и инструктивных школ для малограмотных;

г) расходы по содержанию музеев, картинных галерей, театров, студий, выставок, архивов, ученых учреждений, а равно расходы по экскурсиям и прочим культурно-просветительным мероприятиям и учреждениям местного значения.

Примечание. Расходы по тем из поименованных в пункте "г" настоящей статьи учреждений и мероприятий, которые имеют общегосударственное значение, а также по показательным учреждениям Главного управления научными, музейными и научно-художественными учреждениями и Главного политико-просветительного комитета республики относятся на общегосударственные средства, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

109. К возложенным на местные средства расходам по народному здравоохранению относятся:

а) расходы по устройству, оборудованию и содержанию лечебных и санитарно-профилактических учреждений, за исключением нижеследующих расходов, относимых на общегосударственные средства:

1) по лечебным и санитарным заведениям, санитарно-бактериологическим институтам и прочим учреждениям, имеющим общегосударственное значение, согласно особому списку этих учреждений, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

2) по психиатрическим лечебным заведениям – по особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

3) по лечебным заведениям, обслуживающим места заключения, состоящие на государственном бюджете;

4) по учреждениям (диспансерам, санаториям, отрядам) по борьбе с социальными болезнями (сифилис, туберкулез, трахома, наркомания), по районным протезным мастерским, по малярийным и пастеровским станциям, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

5) по содержанию судебно-медицинских лабораторий, согласно особому списку, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., по производству судебно-медицинских лабораторных исследований, а равно по содержанию судебно-медицинских экспертов и химиков и по оплате их разъездов;

6) по лечебным учреждениям и колониям для прокаженных и по мероприятиям по борьбе с проказой;

7) по содержанию отделов здравоохранения и по санитарному обслуживанию железных дорог, водных путей и содержанию изоляционно-пропускных пунктов;

8) по лечебным заведениям эвакуационного характера;

9) по содержанию учреждений по санитарной охране государственных границ;

б) расходы по устройству, оборудованию и содержанию имеющих местное значение курортов, здравниц и других аналогичных учреждений;

в) расходы по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей, за исключением расходов по содержанию принятых на общегосударственные средства показательных учреждений этого рода, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

г) расходы на санитарные, санитарно-технические, санитарно-просветительные и санитарно-статистические мероприятия местного значения, за исключением расходов по содержанию краевых, областных, губернских и окружных санитарных врачей, относимых на общегосударственные средства, согласно особому списку, утверждаемому Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

д) расходы по транспорту больных в пределах автономной республики, автономной области, районированной области (края) или губернии;

е) расходы по предупреждению социальных и заразных болезней и по борьбе с ними, исключая мероприятия этого рода, имеющие общегосударственное значение.

110. К возложенным на местные средства расходам по социальному обеспечению относятся:

а) расходы по содержанию инвалидных учреждений социального обеспечения, за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по учреждениям этого рода, согласно особым спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

б) расходы по субсидированию инвалидных объединений местного значения;

в) расходы по обучению инвалидов;

г) расходы по борьбе с нищенством и проституцией;

д) расходы по субсидированию местных органов взаимопомощи в городах;

е) расходы по перевозкам инвалидов в пределах автономной республики, автономной области, районированной области (края) или губернии;

ж) расходы по организации и субсидированию крестьянских обществ взаимопомощи и соответствующих им органов;

з) расходы по выдаче пенсий инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне, а равно семьям лиц, призванных в ряды Рабоче-Крестьянской Красной армии, согласно утвержденному 11 октября 1926 года Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. Положению о государственном обеспечении инвалидов военной службы и их семей.

Примечание. Расходы по выдаче указанных в пункте "з" настоящей статьи пенсий возмещаются местным советам из общегосударственных средств в размере 25% суммы, исчисленной по нормам и в порядке, устанавливаемом особым постановлением Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

 и) расходы по выдаче персональных пенсий, назначаемых местными советами.

111. К возложенным на местные средства расходам по сельскому хозяйству относятся:

а) расходы по организации, оборудованию и содержанию участковой агрономической, зоотехнической и ветеринарной сети, равно как и по содержанию специалистов по другим отраслям сельского хозяйства, за исключением содержания краевых, областных и губернских специалистов (агрономы, зоотехники, ветеринары и др.), относимого на общегосударственные средства.

Примечание. Содержание окружных, уездных, районных, участковых и других органов по лесному хозяйству, мелиорации и землеустройству относится на общегосударственные средства;

 б) расходы по организации, оборудованию и содержанию опытных и опытно-показательных учреждений местного значения, за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по учреждениям этого рода общегосударственного значения, согласно спискам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

в) расходы по опытным и опытно-показательным мероприятиям местного значения по всем отраслям сельского хозяйства;

г) расходы по мероприятиям местного значения по развитию и улучшению животноводства;

д) расходы по гидротехническим, осушительным и обводнительным работам, а также по всем мелиоративным работам, не имеющим общегосударственного значения;

е) расходы по организации, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских местного значения для ремонта орудий сельского хозяйства;

ж) расходы по организации, оборудованию и содержанию не имеющих общегосударственного значения прокатных пунктов, зерноочистительных станций, складов семян и сельскохозяйственных машин и орудий;

з) расходы по борьбе с хищниками и вредителями сельского хозяйства, за исключением тех мероприятий этого рода, которые имеют общегосударственное значение;

и) расходы по организации, оборудованию и содержанию ветеринарных лечебных учреждений и по борьбе с заразными болезнями домашних животных, за исключением чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления легких, сибирской язвы и повальных болезней свиней, овец, оленей и верблюдов, расходы по борьбе с которыми относятся на общегосударственные средства; все другие расходы по ветеринарно-санитарной части, не имеющие общегосударственного значения;

к) расходы по пропаганде просветительного характера по всем отраслям сельского хозяйства и по устройству сельскохозяйственных съездов, выставок, курсов, лекций, изданию брошюр, плакатов и прочим мероприятиям этого рода, имеющим местное значение;

л) расходы по эксплуатации доходных статей, а равно советских хозяйств, не входящих в объединения общегосударственного значения;

м) расходы, связанные с торфодобыванием и разработкой недр на землях местного значения;

н) расходы по организации, оборудованию и содержанию имеющих местное значение конных заводов, конюшен и ипподромов;

о) расходы по мероприятиям сельского строительства, в том числе огнестойкого, а также расходы по внутриселенной распланировке;

п) расходы, связанные с рыболовством и рыбоводством местного значения;

р) расходы по землеустройству на землях местного значения.

112. К возложенным на местные средства расходам по дорожному делу и местному транспорту относятся:

а) расходы по устройству и содержанию проселочных, полевых, грунтовых и шоссейных дорог местного значения и дорожных сооружений на них;

б) расходы по устройству и содержанию пристаней и переправ местного значения;

в) расходы по организации и содержанию местной конной связи (ямщины);

г) расходы по прочим предприятиям и мероприятиям в области местного транспорта.

113. К возложенным на местные средства расходам по промышленности местного значения относятся расходы, связанные с организацией и эксплоатацией как переведенных, так и не переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и других предприятий, состоящих в ведении местных советов.

114. К возложенным на местные средства расходам по борьбе с безработицей относятся расходы по участию в организации общественных работ предприятий и трудовых коллективов безработных, общежитий и столовых для безработных.

115. На местные средства по постановлениям местных советов могут быть относимы и другие расходы, связанные с удовлетворением нужд местного хозяйства, при том, однако, условии, если в распоряжении подлежащего местного совета имеются на это свободные средства, за покрытием перечисленных в ст. ст. 102-114 настоящего Положения расходов.

 

Раздел V. О финансировании местных бюджетов из общегосударственных средств 

116. Обращенные в местные средства отчисления от единого сельскохозяйственного налога (ст. 100 п. "б") распределяются между автономными республиками, автономными областями, районированными краями (областями) и губерниями следующим образом:

а) 40 % поступлений означенного налога по каждой волости, району и соответствующей им административно-территориальной единице предоставляются данной волости, району или соответствующей административно-территориальной единице;

б) 16 2/3 % поступлений по каждой автономной республике, не имеющей губернского деления, автономной области, краю (области), губернии предоставляются данной административно-территориальной единице и могут быть использованы как для усиления волостных, районных и соответствующих им бюджетов, так и на подкрепление доходных источников других местных бюджетов;

в) 10 % поступлений единого сельскохозяйственного налога по Р.С.Ф.С.Р. распределяются между автономными республиками, автономными областями, районированными краями (областями) и губерниями, в соответствии с финансово-экономической мощностью и степенью нуждаемости каждой из указанных административно-территориальных единиц.

117. Обращаемые в местные средства отчисления от государственного промыслового налога (ст. 100 п. "а") распределяются между автономными республиками, автономными областями, районированными краями (областями) и губерниями, в соответствии с финансово-экономической мощностью и степенью нуждаемости каждой из указанных административно-территориальных единиц.

118. В целях укрепления финансового положения наиболее отсталых районов Р.С.Ф.С.Р., Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право обращать часть установленных отчислений в местные средства от государственного промыслового налога в общереспубликанский фонд регулирования для выдачи из него воспособлений отдельным, экономически слабым административно-территориальным единицам. На усиление общереспубликанского фонда регулирования могут быть, согласно ст. 50 Положения о местных финансах, утвержденного 2 сессией Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. 3 созыва (Собр. Зак. Союза С.С.Р., 1926, № 31, ст. 199), назначаемы специальные ассигнования по государственному бюджету Р.С.Ф.С.Р.

119. Распределение указанных в п. "в" ст. 116 и в ст. ст. 117 и 118 отчислений от единого сельскохозяйственного и государственного промыслового налога и воспособлений из общереспубликанского фонда регулирования между административно-территориальными единицами производится ежегодно Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и сообщается местам не позднее чем за 3 месяца до начала бюджетного года.

120. Для долевого участия государства в расходах местных советов ежегодно по государственному бюджету Р.С.Ф.С.Р. предусматривается субвенционный фонд.

121. Долевое участие государства в расходах местных советов (субвенционная система финансирования местных бюджетов) имеет своей целью поощрение местных советов к расширению круга учреждений и мероприятий, развитие которых в общегосударственных интересах признается необходимым, обеспечение нормальной деятельности таких учреждений и мероприятий и вообще разрешение наиболее важных задач в области местного хозяйства.

122. Размер долевого участия государства в расходах отдельных административно-территориальных единиц определяется в соответствии как с общим экономическим состоянием и финансовым положением этих единиц, так и со степенью удовлетворения потребностей населения по субвенируемым отраслям хозяйства.

123. На каждый бюджетный год не позднее чем за три месяца до его начала, Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., по представлению Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р., определяет те части местного хозяйства, в расходах по которым государство принимает долевое участие, устанавливает размер субвенционного фонда по каждому целевому назначению и общие основания и условия выдачи местным советам пособий из этого фонда, а равно предельные размеры пособий из него для отдельных автономных республик, автономных областей, районированных краев (областей) и губерний.

 

Раздел VI. О составлении и исполнении местных бюджетов 

Глава I. Составление и утверждение местных бюджетов 

124. Местные бюджеты как по доходной, так и по расходной части составляются на основании настоящего Положения и дополнительных к нему законодательных актов.

125. Всякое постановление местного совета, вызывающее расходы из местных средств, может быть приведено в исполнение только по внесении соответствующего кредита в бюджет.

126. На волостные и соответствующие им бюджеты подлежат отнесению следующие расходы:

а) по созыву волостных съездов советов и пленумов волостных исполнительных Комитетов;

б) по содержанию волостных исполнительных комитетов;

в) по содержанию сельских советов;

г) по содержанию волостных земельных комиссий;

д) по содержанию коммунальных имуществ и предприятий по коммунальному строительству;

е) по общественному благоустройству;

ж) по противопожарной охране;

з) по организации, оборудованию и содержанию учреждений волостного значения по народному образованию: школ, библиотек, изб-читален, народных домов, пунктов по ликвидации неграмотности, дошкольных учреждений;

и) по организации, оборудованию и содержанию учреждений волостного значения по народному здравоохранению: врачебных и фельдшерских амбулаторных пунктов, акушерской помощи, детских яслей и детских консультаций;

к) по организации, оборудованию и содержанию учреждений и мероприятий волостного значения по сельскому хозяйству: кузниц, мастерских для ремонта сельскохозяйственных орудий, прокатных и случных пунктов и других мероприятий;

л) по организации, оборудованию и содержанию агрономических и ветеринарных пунктов волостного значения;

м) по устройству и содержанию грунтовых, проселочных и полевых дорог, постройке и ремонту мостов и содержанию речных переправ и прочих дорожных сооружений волостного значения, а также по волостной конной связи (ямщина);

н) по содержанию и эксплоатации находящихся в ведении волостных исполнительных комитетов предприятий - промышленных, сельскохозяйственных и прочих, не переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета, и прочих доходных статей волостного значения;

о) по допризывной подготовке в сельских местностях на основаниях, изложенных в ст. 105 настоящего Положения.

127. В волостные и соответствующие им бюджеты обращаются следующие доходы:

а) от жилых строений, торгово-промышленных помещений и прочих строений, находящихся в ведении волостных исполнительных комитетов;

б) от эксплуатации и сдачи в аренду состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов земель (пашни, луга, сады, огороды, базарные площади и проч.), а также рыбных ловель и других доходных статей волостного значения;

в) от коммунальных, промышленных и торговых предприятий волостного значения (мельницы, кирпичные заводы, речные переправы и проч.);

г) от состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов кузниц, ремонтных мастерских, прокатных и случных пунктов и т.п. предприятий сельскохозяйственного значения;

д) сбор, взимаемый волостными исполнительными комитетами и сельскими советами за засвидетельствование сделок, договоров и документов;

е) отчисления в местные средства от единого сельскохозяйственного налога в размере, определяемом в порядке ст. 116 и ст. 151;

ж) все отчисления от налога с имуществ, переходящих в пределах волости в порядке наследования и дарения;

з) не менее 25 % от общей суммы отчислений в местные средства от государственных лесных доходов и земельных имуществ по данной административно-территориальной единице (автономной республике, автономной области, губернии, округу).

Примечание. По соглашению губернских и соответствующих им исполнительных комитетов с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. в отдельных губерниях и соответствующих им административно-территориальных единицах в волостной бюджет может быть обращаемо и менее 25 % от общей суммы отчислений в местные средства от государственных лесных доходов и земельных имуществ;

и) не менее 25 % с суммы отчислений в местные средства от эксплоатации торфяных болот и рыбопромысловых угодий общегосударственного значения по данной административно-территориальной единице (автономной республике, автономной области, губернии, округу);

к) отчисления от чистой прибыли Госстраха в устанавливаемом уездным исполнительным комитетом размере;

л) судебная пошлина, взимаемая при рассмотрении дел в волостных земельных комиссиях;

м) надбавки ко всем видам государственного промыслового налога с находящихся в пределах волости промышленных и торговых предприятий первых 4 разрядов, а равно к цене патентов на личные промысловые занятия, в пределах волости, и к цене патентов на право продажи, в пределах волости, питей и табачных изделий;

н) доходы от побочного пользования в лесах государственного значения;

о) следующие местные налоги и сборы из числа установленных в порядке ст. 84 настоящего Положения:

1) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов;

2) сбор с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями;

3) налог со строений, находящихся в пределах волости: с крупных фабричных заведений, выбирающих патенты не ниже 7 разряда, в размере не менее 25 % взимаемых сумм, а с прочих строений – в размере 100 % этих сумм;

4) сбор с отпускаемой из лесных дач древесины.

128. На районные бюджеты, сверх расходов и доходов, указанных в ст. ст. 126 и 127 для волостных бюджетов, относятся следующие расходы и доходы:

а) расходы по содержанию районной советской Рабоче-крестьянской милиции, органов уголовного розыска и районных арестных домов;

б) расходы по содержанию детских домов в районе;

в) расходы по содержанию лечебниц, домов матери и ребенка, родильных приютов и по осуществлению санитарно-предупредительных мероприятий по районам;

г) надбавка к государственному промысловому налогу с промышленных и торговых предприятий всех разрядов;

д) все поступления по налогу со строений в сельских местностях.

129. Советы народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты могут, по представлению окружных, уездных и соответствующих исполнительных комитетов других наименований в автономных республиках и областях, относить на волостные и районные бюджеты, в зависимости от их финансово-экономической мощности, и другие, сверх указанных выше, расходы волостного и районного значения при непременном условии бездефицитности волостного бюджета и достаточного покрытия перечисленных в ст. ст. 126 и 128 расходов.

130. На бюджеты городских поселений подлежат отнесению расходы:

а) по содержанию городских советов и их президиумов, а также городских исполнительных комитетов и их отделов, где таковые образованы согласно действующим узаконениям;

б) по содержанию в городах народных судов, их особых сессий по трудовым делам и участковых народных следователей, а также по выдаче установленного законом вознаграждения народным заседателям, свидетелям и экспертам;

в) по содержанию в городах советской Рабоче-Крестьянской милиции, органов уголовного розыска и арестных домов;

г) по содержанию в городах коммунальных зданий, имуществ и предприятий;

д) по городскому благоустройству и противопожарной охране;

е) по организации, оборудованию и содержанию в городах профессионально-технических школ низшего типа, обслуживающих преимущественно городское население, и краткосрочных курсов, а также по внешкольному профессионально-техническому образованию;

ж) по организации, оборудованию и содержанию городских школ I ступени, школ II ступени, школ семилеток и девятилеток, детских домов и колоний, детских садов, площадок и очагов, школ подростков и других учреждений по социальному воспитанию;

з) по организации, оборудованию и содержанию городских библиотек, народных домов, клубов, студий, школ по ликвидации неграмотности и малограмотности, в том числе среди допризывников, школ для взрослых и школ политграмоты;

и) по содержанию музеев, картинных галерей, театров, студий, выставок, архивов, а равно по организации экскурсий и проч. культурно-просветительных мероприятий;

к) по устройству, оборудованию и содержанию городских больниц, лечебниц, амбулаторий, врачебных и фельдшерских пунктов и пунктов скорой помощи;

л) по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей в городах;

м) по санитарным, санитарно-техническим, санитарно-просветительным и санитарно-статистическим мероприятиям городского значения;

н) по предупреждению социальных и заразных болезней и по борьбе с ними в городах;

о) по содержанию городских инвалидных учреждений, по обучению инвалидов и по выдаче пенсий и пособий проживающим в городах инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне;

п) по борьбе с нищенством и проституцией в городах;

р) по субсидированию местных органов взаимопомощи в городах;

с) по содержанию ветеринарных лечебных заведений и борьбе с заразными болезнями домашних животных в городах.

131. В бюджеты городских поселений поступают доходы:

а) от жилых строений, торгово-промышленных и складочных помещений, крытых рынков и прочих строений в городах;

б) от городских земель, садов, огородов, лесов местного значения, переданных городам, рыбных ловель, пристаней и прочих доходных статей городских хозяйств;

в) от мест под торговлю на площадях, базарах, улицах, бульварах, на береговой полосе (бечевник и проч.);

г) от коммунальных промышленных и торговых предприятий как состоящих на местном бюджете, так и переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета;

д) от реализации фондов городского значения;

е) от ренты с городских земель - на основании особых о том узаконений;

ж) от учреждений и мероприятий, содержание и осуществление которых отнесено на городской бюджет;

з) от продажи негодного городского имущества;

и) все отчисления в местные средства от поступающего в пределах города налога с имуществ, переходящих в порядке наследования или дарения;

к) отчисления от чистой прибыли Госстраха в устанавливаемом соответствующим исполнительным комитетом размере;

л) судебная пошлина по делам, подлежащим рассмотрению в городских народных судах;

м) надбавки к поступающему в пределах города государственному промысловому налогу, к цене патентов на право продажи питей и табачных изделий, к государственному подоходному налогу, к судебной пошлине и плате, взимаемой городскими народными судами за засвидетельствование копий подписей и т.д.

Примечание. Постановлениями совета народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, областных исполнительных комитетов автономных областей, губернских, окружных и уездных исполнительных комитетов, по принадлежности, часть надбавок к государственному промысловому и подоходному налогам может быть передаваема республиканскому, областному, губернскому, окружному и уездному бюджетам, по принадлежности, в порядке ст. 151 настоящего Положения;

н) нижеследующие местные налоги и сборы:

1) налог со строений;

2) налог с транспортных средств;

3) налог со скота;

4) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов;

5) налог с посетителей публичных зрелищ и увеселений;

6) целевой квартирный налог.

132. Советы народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, областные исполнительные комитеты автономных областей, губернские, окружные и уездные исполнительные комитеты, по принадлежности, при достаточной мощности бюджетов городских поселений, могут расширять установленный ст. 130 перечень расходов названных бюджетов, относя на таковые и другие расходы по находящимся в городах учреждениям и осуществляемым на территории городских поселений мероприятиям.

133. На уездные и соответствующие им бюджеты относятся следующие расходы:

а) по перевыборам советов и созыву уездных съездов советов и пленумов уездных исполнительных комитетов;

б) по содержанию уездных исполнительных комитетов;

в) по содержанию органов уездных исполнительных комитетов, общих отделов, управлений милиции, земельных управлений, управлений инженеров, советов физической культуры;

г) по содержанию волостных и районных статистических органов;

д) по содержанию народных судов, особых сессий по трудовым делам, участковых народных следователей в сельских местностях уезда, а также по выдаче устанавливаемого законом вознаграждения народным заседателям, свидетелям и экспертам;

е) по содержанию уездных земельных комиссий;

ж) по содержанию советской Рабоче-крестьянской милиции в сельских местностях, органов уголовного розыска и арестных домов;

з) по содержанию домов заключения уездного значения;

и) по организации, оборудованию и содержанию профессионально-технических школ низшего типа, школ II ступени, школ семилеток и девятилеток, школ крестьянской молодежи, детских домов и колоний, уездных домов крестьянина, школ ликвидации неграмотности среди допризывников и по осуществлению культурно-просветительных мероприятий уездного и межволостного значения, а также по школьному строительству в сельских местностях;

к) по устройству, оборудованию и содержанию больниц и лечебниц в сельских местностях, домов матери и ребенка, родильных приютов, учреждений по борьбе с социальными болезнями и по санитарии, санитарно-техническим и санитарно-просветительным мероприятиям уездного значения, а также по больничному строительству в сельских местностях;

л) по содержанию инвалидных учреждений в сельских местностях, по субсидированию инвалидных объединений в сельских местностях и крестьянских комитетов общественной взаимопомощи, по выдаче пенсий и пособий инвалидам войны, проживающим в сельских местностях, их семьям и семьям погибших на фронтах;

м) по организации, оборудованию и содержанию: опытных полей, случных пунктов, рассадников и других опытно-показательных учреждений уездного или межволостного значения, по содержанию ветеринарных и агрономических пунктов уездного и межволостного значения, по эксплоатации торфяных болот и прочих доходных статей уездного значения;

н) по устройству и содержанию дорог уездного значения, дорожных сооружений на них и прочих мероприятий уездного значения в области местного транспорта;

о) по организации и эксплоатации промышленных и торговых предприятий уездного значения, не переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета.

134. В уездные и соответствующие им бюджеты поступают доходы:

а) от земель, недр, лесов, рыбных ловель и других имуществ уездного значения;

б) от промышленных и торговых предприятий уездного значения как состоящих на местном бюджете, так и переведенных на начала коммерческого или хозяйственного расчета;

в) от хозяйственных лесных разработок, производимых уездными земельными органами;

г) от реализации фондов уездного значения;

д) от учреждений и мероприятий, содержание и осуществление которых относится на уездный бюджет;

е) часть отчислений в местные средства от поступающего в пределах уезда государственного промыслового налога в размере, устанавливаемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

ж) часть отчислений в местные средства от единого сельскохозяйственного налога в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

з) часть отчислений в местные средства от лесных доходов в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

и) часть отчислений в местные средства от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения, а также от сдачи в аренду рыбопромысловых угодий общегосударственного значения в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

к) судебные пошлины по делам, рассматриваемым в народных судах уезда, содержимых по уездному бюджету;

л) надбавки в местные средства к поступающему в пределах уезда государственному промысловому налогу, к цене особых патентов на право продажи питей и табачных изделий, к государственному подоходному налогу, к судебной пошлине и к плате, взимаемой в народных судах за засвидетельствование копий, подписей и проч., за исключением надбавок, предоставленных городам, и той части перечисленных надбавок, которые переданы волостям;

м) налог со строений в сельских местностях, за исключением передаваемого волостному бюджету.

135. На губернский бюджет относятся нижеследующие расходы:

а) по перевыборам советов и по созыву губернских съездов советов и пленумов губернских исполнительных комитетов;

б) по содержанию губернских исполнительных комитетов и плановых органов при них;

в) по содержанию органов губернских исполнительных комитетов: административных отделов, губернских отделов народного образования, здравоохранения и социального обеспечения и отделов местного хозяйства (советов народного хозяйства и губернских отделов коммунального хозяйства, где таковые имеются), а также губернских: управлений инженеров, архивных бюро и советов физической культуры;

г) по содержанию губернских резервов советской Рабоче-Крестьянской милиции и губернских органов уголовного розыска;

д) по содержанию курсов и школ административно-организационного характера;

е) по общим мероприятиям по поддержанию связи, кроме отнесенных на волостные и уездные бюджеты;

ж) по содержанию губернских домов крестьянина, профессионально-технических учебных заведений среднего типа губернского значения, сверх принятых на государственный бюджет (сельскохозяйственных, педагогических, медицинских и проч.), и по осуществлению мероприятий культурно-просветительного характера губернского значения (переподготовка учителей, съезды и проч.);

з) по организации, оборудованию и содержанию психиатрических лечебных учреждений общегубернского значения, сверх принятых по государственному бюджету, а также других специальных лечебных учреждений - хирургических, глазных и друг., по содержанию курортов, здравниц, санаторий, бактериологических институтов и лабораторий и по осуществлению мероприятий санитарного и санитарно-просветительного характера губернского значения, по внутригубернскому транспорту больных;

и) по внутригубернскому транспорту инвалидов и по выдаче персональных пенсий;

к) по содержанию метеорологической сети и опытно-показательных учреждений по сельскому хозяйству губернского значения: по гидротехническим, осушительным, обводнительным и прочим мелиоративным работам, по борьбе с вредителями сельского хозяйства, по борьбе с эпизоотиями, по просветительно-агрономической пропаганде (съезды, выставки, курсы и проч.);

л) по огнестойкому строительству в сельских местностях;

м) по содержанию и устройству дорог губернского значения и дорожных на них сооружений;

н) по местной промышленности губернского значения;

о) по участию в организации общественных работ, предприятий и трудовых коллективов безработных, общежитий и столовых для безработных;

п) по квартирному довольствию войск в губернии на основаниях, изложенных в ст. ст. 105 и 106 настоящего Положения.

136. В губернский бюджет поступают доходы:

а) от имуществ, предприятий и мероприятий общегубернского значения;

б) от лесных разработок, производимых губернскими земельными органами;

в) от реализации фондов губернского значения;

г) от штрафов, налагаемых в административном порядке за нарушение изданных местными советами на территории губернии обязательных постановлений;

д) часть отчислений в местные средства от поступающего в пределах губернии государственного промыслового налога в размере, устанавливаемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

е) часть отчислений в местные средства от лесных доходов в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

ж) часть отчислений в местные средства от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения и от аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий общегосударственного значения в размере, устанавливаемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

з) отчисления от сумм по реализации государственных фондов по губернии;

и) отчисления от прибылей, поступающих в доход казны с промышленных предприятий общегосударственного значения, переданных в порядке мандатного управления в ведение местных советов и их органов;

к) отчисления от чистой прибыли государственных органов по заготовительным операциям в пределах губернии;

л) надбавка к нотариальному сбору по губернии;

м) нижеследующие местные налоги и сборы:

1) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения;

2) налог с золотопромышленных предприятий;

3) сбор со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже;

н) пособия из общегосударственных средств в возмещение расходов по расквартированию войск.

Примечание. Помимо доходов, указанных в настоящей (136) статье, на губернский бюджет может быть отнесена часть отчислений от единого сельскохозяйственного налога по губернии, а также часть надбавок к государственным промысловому и подоходному налогам по губернскому городу.

137. На республиканские бюджеты автономных республик, не имеющих губернского деления, и на областные бюджеты автономных областей, не входящих в состав краевых объединений, относятся те же расходы и доходы общереспубликанского и областного значения, которые указаны в ст. ст. 135 и 136 настоящего Положения для губернского бюджета, кроме относимых на государственный бюджет расходов по созыву республиканских и областных съездов советов, центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик и областных исполнительных комитетов с состоящими при них плановыми комиссиями, а также по созыву сессий указанных исполнительных комитетов.

138. На окружные бюджеты в районированном крае (области) относятся расходы:

а) по перевыборам советов и по созыву окружных съездов советов и пленумов их исполнительных комитетов;

б) по содержанию окружных исполнительных комитетов и плановых органов при них;

в) по содержанию органов окружных исполнительных комитетов: административных отделов, отделов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, земельного управления и местного хозяйства, управлений инженеров, архивных бюро и советов физкультуры;

г) по содержанию окружных резервов советской Рабоче-Крестьянской милиции и окружных органов уголовного розыска;

д) по содержанию мест лишения свободы районного значения;

е) по содержанию курсов и школ административно-организационного характера;

ж) по содержанию народных судов, особых сессий по трудовым делам, участковых народных следователей в сельских местностях округа, а также по выдаче установленного законом вознаграждения народным заседателям, свидетелям и экспертам;

з) по общим мероприятиям по поддержанию связи, кроме отнесенных на районные бюджеты;

и) по содержанию окружных домов крестьянина, профессионально-технических школ низшего типа в сельских местностях, а равно профессионально-технических учебных заведений среднего типа окружного значения, сверх принятых по государственному бюджету, и по осуществлению культурно-просветительных мероприятий окружного и межрайонного значения, а также по школьному строительству в сельских местностях;

к) по организации, оборудованию и содержанию специальных лечебных учреждений окружного значения - хирургических, глазных и др. больниц, по содержанию курортов, здравниц, санаторий, бактериологических институтов и лабораторий и по осуществлению мероприятий санитарного и санитарно-просветительного характера окружного значения, по больничному строительству в сельских местностях;

л) по содержанию инвалидных учреждений в сельских местностях, по субсидированию инвалидных объединений в сельских местностях и крестьянских комитетов общественной взаимопомощи, по выдаче пенсий и пособий проживающим в сельских местностях инвалидам войны, их семьям и семьям погибших на войне, по внутриокружному транспорту инвалидов и по выдаче персональных пенсий;

м) по организации, оборудованию и содержанию опытных полей, случных пунктов, рассадников и др. опытно-показательных учреждений окружного или межрайонного значения; по содержанию метеорологической сети окружного значения; по гидротехническим, осушительным, обводнительным и прочим мелиоративным работам, по борьбе с вредителями сельского хозяйства, эпизоотиями, по просветительно-агрономической пропаганде;

н) по огнестойкому строительству в сельских местностях;

о) по содержанию и устройству дорог окружного значения и дорожных на них сооружений;

п) по местной промышленности окружного значения;

р) по участию в организации общественных работ, предприятий и трудовых коллективов безработных, общежитий и столовых для безработных;

с) по квартирному довольствию войск в округе на основаниях, изложенных в ст. ст. 105 и 106 настоящего Положения.

139. В окружные бюджеты в районированном крае (области) поступают доходы:

а) от имуществ, предприятий и мероприятий окружного значения;

б) от лесных разработок, производимых окружными земельными органами;

в) от реализации фондов окружного значения;

г) от штрафов, налагаемых в административном порядке за нарушение изданных местными советами на территории округа обязательных постановлений;

д) часть отчислений в местные средства от государственного промыслового налога, от лесного дохода, от доходов по эксплоатации земельных имуществ и торфяных разработок общегосударственного значения, от аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий общегосударственного значения в размере, установленном в порядке ст. 151 настоящего Положения;

е) часть отчислений в местные средства от единого сельскохозяйственного налога в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения;

ж) отчисления от сумм по реализации государственных фондов по округу;

з) судебные пошлины по делам, рассматриваемым в народных судах, содержимым по окружному бюджету;

и) надбавки к нотариальному сбору по округу и к плате, взимаемой в содержимых по окружному бюджету народных судах за засвидетельствование копий, подписей и т.д.;

к) часть поступающих по городам надбавок к государственным промысловому и подоходному налогам, определяемая в порядке ст. 151 настоящего Положения;

л) нижеследующие местные налоги и сборы:

1) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения;

2) налог с золотопромышленных предприятий;

3) сбор со сделок, регистрируемых на бирже;

м) пособия из общегосударственных средств в возмещение расходов по расквартированию войск.

140. На областные бюджеты автономных областей, входящих в состав краевых (областных) объединений, относятся доходы и расходы, перечисленные в ст. ст. 135 и 136 настоящего Положения для губернского бюджета, за исключением расходов, а также доходов, относимых частью на областные и краевые бюджеты, согласно нижеследующим ст. ст. 141 и 142, а равно относимых на государственный бюджет расходов по содержанию областных исполнительных комитетов и плановых комиссий при них и созыву областных съездов советов и сессий областных исполнительных комитетов.

141. На краевой (областной) бюджет в районированных местностях относятся следующие расходы:

а) по созыву краевых и областных съездов советов и пленумов соответствующих исполнительных комитетов;

б) по содержанию краевых и областных исполнительных комитетов и плановых при них комиссий;

в) по содержанию органов краевых и областных исполнительных комитетов: административных отделов, отделов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, коммунального хозяйства и советов народного хозяйства;

г) по содержанию краевых и областных управлений инженеров, архивных бюро и советов физической культуры, а также арбитражных комиссий по краю (области);

д) по мероприятиям краевого и областного значения культурно-просветительного характера;

е) по устройству, оборудованию и содержанию психиатрических учреждений краевого и областного значения, не вошедших в список учреждений, принятых на государственный бюджет, по содержанию курортов и санаторий и проведению санитарно-просветительных мероприятий краевого и областного значения;

ж) по содержанию метеорологической сети и опытно-показательных учреждений по сельскому хозяйству краевого (областного) значения, по борьбе с вредителями сельского хозяйства и эпизоотиями, по мелиоративным мероприятиям и просветительно-агрономической пропаганде;

з) по содержанию и устройству дорог краевого и областного значения и дорожных сооружений на них;

и) по промышленности краевого (областного) значения.

142. В краевой (областной) бюджет в районированных местностях поступают доходы:

а) от имуществ, предприятий и мероприятий краевого (областного) значения;

б) отчисления от прибылей государственных органов по заготовительным операциям в пределах края (области);

в) отчисления от прибылей по мандатным предприятиям;

г) часть отчислений в местные средства от государственного промыслового налога, от лесных доходов, от эксплоатации земельных имуществ и торфяных болот общегосударственного значения и от аренды рыбопромысловых и зверопромысловых угодий в размере, определяемом в порядке ст. 151 настоящего Положения.

Примечание. Помимо доходов, указанных в настоящей статье, на краевой (областной) бюджет может быть отнесена часть отчислений от единого сельскохозяйственного налога по краю (области), а также часть надбавок к государственным промысловому и подоходному налогам по округам.

143. Предусмотренное ст. ст. 133-142 настоящего Положения распределение расходов и доходов между уездными и окружными, с одной стороны, и губернским, областным, краевым и республиканским бюджетами, с другой стороны, может быть изменяемо постановлениями центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов, по принадлежности, с доведением о том до сведения Народного комиссариата финансов Р.С.Ф.С.Р. не позже двух недель со дня постановления.

144. На республиканские местные бюджеты автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов относятся не предусмотренные по государственному бюджету этой республики расходы на административные, культурные и хозяйственные нужды республиканского значения, возложенные согласно настоящему Положению на местный бюджет.

145. В республиканский местный бюджет автономных республик, имеющих губернское деление, в области местных финансов относятся доходы:

а) от предприятий и мероприятий республиканского значения;

б) отчисления от прибылей государственных органов по заготовительным операциям в пределах данной автономной республики;

в) отчисления от прибылей по мандатным предприятиям;

г) другие поступления, предоставленные местному республиканскому бюджету на основании специальных узаконений Р.С.Ф.С.Р.

146. На бюджеты сельских советов, организуемые в порядке ст. 11 настоящего Положения и примечания к ней, могут быть относимы следующие расходы:

а) по содержанию находящихся в ведении сельских советов коммунальных зданий, по сельскому благоустройству и по противопожарной охране в сельских местностях;

б) по найму, содержанию, отопл