Законы о местном управлении. 1968-1971 гг.

 

Предлагаемые законы были изданы в 1-й половине правления Л.И. Брежнева и действовали до рубежа 1980-х – 1990-х гг. От аналогичных постановлений предшествующего времени они формально отличались значительно большей демократичностью. Полномочия местных и районных советов были несколько расширены. Впервые были созданы их постоянные комиссии. В сельской местности впервые в советском законодательстве предусматривался созыв для обсуждения рассматривавшихся советами дел общих собраний граждан и сельских сходов.

Однако все это имело место в условиях номинального конституционализма. Общие собрания советов продолжали играть чисто декоративную роль. Все их полномочия осуществлялись соответствующим партийным начальством и исполкомами под руководством вышестоящих властей.

Был значительно повышен статус депутатов. Они получили ограниченную неприкосновенность, а также право обращаться ко всем учреждениям в связи с нарушениями прав граждан. Таким образом, была закреплена их реальная роль в политической системе: подобия современных уполномоченных по правам человека.

 

Закон РСФСР о поселковом, сельском совете народных депутатов РСФСР. 13.7.1968 г.[1] 

 

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР поселковый, сельский совет народных депутатов[2] как орган государственной власти решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, участвует в обсуждении вопросов районного, городского, окружного, областного, краевого, республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения

3.1) образование группы народного контроля при поселковом, сельском совете и изменение ее состава; заслушивание отчета о работе группы народного контроля[3];

11.1) утверждение руководителей депутатских групп[4];

Статья 45.1. Исполнительный комитет поселкового, сельского совета народных депутатов рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные к его ведению законодательными актами Союза ССР и РСФСР[5].

 

 


Закон РСФСР о городском, районном в городе совете народных депутатов РСФСР. 29.7.1971 г.[6] 

 

11.1) утверждение руководителей депутатских групп[7];

 


Закон РСФСР о районном совете народных депутатов РСФСР[8]

 

5.1) образование районного агропромышленного объединения, совета районного агропромышленного объединения и изменение состава совета[9];

Положение о районном агропромышленном объединении утверждается исполнительным комитетом районного совета народных депутатов[10].

 

[1] Приводится в редакции закона РСФСР от 3.8.1979 с поправками, внесенными указами президиума Верховного совета РСФСР от 25.6.1982 и 21.2.1985 гг.[2] Название "совет народных депутатов" было введено Конституцией СССР 1977 г. (см.). До этого были советы депутатов трудящихся.[3] Пункт был введен указом президиума Верховного совета РСФСР от 25.06.1982.[4] Пункт был введен указом президиума Верховного совета РСФСР от 21.02.1985.[5] Статья была введена указом президиума Верховного совета РСФСР от 21.02.1985.[6] Приводится в редакции закона РСФСР ОТ 3.8.1979 с поправками, внесенными указами президиума Верховного совета РСФСР от 21.2.1985 и 29.1.1986 гг.[7] Пункт был введен указом президиума Верховного совета РСФСР от 21.02.1985.[8] Приводится в редакции закона РСФСР ОТ 3.8.1979 г. с поправками, внесенными указами президиума Верховного совета РСФСР от 15 и 24.6.1982, 21.2.1985, 29.1 и 28.5.1986.[9] Пункт был введен указом президиума Верховного совета РСФСР от 15.06.1982 г.[10] Статья была введена указом президиума Верховного совета РСФСР от 28.05.1986 г.