Законы об исправительных колониях и тюрьмах. 1961-1969 гг.
Предлагаемые документы устанавливают основы уголовно-исполнительного права позднего Советского союза. Они очень подробно регламентировали режим содержания, обеспечение, обязанности и права заключенных в тюрьмах и колониях различных типов. Его авторы стремились свести к минимуму всякого рода декларации и поставить заключенных в очень жесткие условия. Их тяжесть зависла от поведения арестантов.
Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах министерства внутренних дел РСФСР. 9.9.1961 г.[1]
Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает правила отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы, и определяет порядок деятельности исправительно-трудовых колоний и тюрем по исправлению и перевоспитанию заключенных.
2. Основанием для содержания осужденных в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах является приговор суда, вступивший в законную силу.
Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы предназначаются для содержания осужденных, достигших совершеннолетия.
3. На исправительно-трудовые колонии и тюрьмы возлагается:
а) обеспечение отбывания осужденными наказания по приговорам судов в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Положением;
б) исправление и перевоспитание осужденных с целью подготовки их к честной трудовой жизни;
в) предупреждение совершения осужденными новых преступлений.
4. В основу деятельности исправительно-трудовых учреждений по перевоспитанию заключенных должно быть положено:
обязательное вовлечение заключенных в общественно полезный труд и оказание им помощи в приобретении производственной специальности;
установление для осужденных определенных режимных условий, раздельного содержания лиц, осужденных впервые, от других категорий заключенных и отбывания осужденными срока наказания, как правило, в одной исправительно-трудовой колонии;
проведение политико-воспитательной работы и общеобразовательного обучения среди осужденных с учетом особенностей личности каждого из них, развитие самодеятельных организаций осужденных, содействующих строгому соблюдению внутреннего распорядка и дисциплины в местах лишения свободы.
5. Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы находятся в подчинении Министерства внутренних дел РСФСР, министерств внутренних дел автономных республик и управлений внутренних дел крайисполкомов и облисполкомов, которые руководят ими и несут ответственность за их деятельность.
Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы организуются и ликвидируются министерствами внутренних дел автономных республик, управлениями внутренних дел крайисполкомов и облисполкомов с санкции Министерства внутренних дел РСФСР.
6. Финансирование исправительно-трудовых колоний и тюрем осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
7. Порядок содержания заключенных, применения к ним мер взысканий и поощрений, выполнения заключенными своих обязанностей и осуществления заключенными предоставленных им законом прав устанавливается Министерством внутренних дел РСФСР на основании настоящего Положения и в соответствии с действующим законодательством.
8. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, как правило, в пределах автономной республики, края, области по месту их жительства до ареста или по месту осуждения.
Министерством внутренних дел РСФСР могут организовываться в необходимых случаях межобластные исправительно-трудовые колонии для размещения и трудоустройства некоторых категорий заключенных (больных, требующих специального лечения, инвалидов, женщин, особо опасных рецидивистов и других), содержание которых по месту их жительства до ареста или по месту осуждения невозможно или нецелесообразно.
Особо опасные рецидивисты и преступники, которым смертная казнь в порядке амнистии или помилования заменена лишением свободы, отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях особого режима, находящихся в отдаленных от крупных населенных пунктов местностях, со строгой изоляцией, суровыми условиями режима и трудовым использованием преимущественно на тяжелых физических работах.
9. Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы располагаются в местностях, отвечающих санитарным требованиям, имеют необходимые жилые, коммунально-бытовые и другие помещения, с надлежащим ограждением этих помещений и производственной территории.
10. Администрация исправительно-трудовых колоний и тюрем обязана строго и неуклонно проводить в жизнь установленные для заключенных правила поведения и распорядок дня, не допускать, чтобы заключенные вели паразитический образ жизни.
К заключенным, проявляющим буйство и бесчинство, а также оказывающим должностным лицам физическое сопротивление, могут применяться наручники и смирительные рубашки.
В качестве исключительной меры, в случаях нападения заключенных на работников исправительно-трудовых колоний, тюрем и других лиц, угрожающего их жизни, а также в случае побега заключенных допускается в установленном порядке применение оружия, если другими способами не представляется возможным предотвратить или пресечь эти действия.
11. Деятельность исправительно-трудовых колоний и тюрем осуществляется под контролем наблюдательных комиссий, создаваемых при исполнительных комитетах местных советов депутатов трудящихся из представителей советских, профсоюзных и комсомольских организаций.
Наблюдательные комиссии осуществляют постоянный контроль за соблюдением социалистической законности в деятельности исправительно-трудовых колоний и тюрем, оказывают постоянную помощь администрации исправительно-трудовых колоний и тюрем в работе по перевоспитанию заключенных, а освобожденным из мест лишения свободы – содействие в трудовом и бытовом устройстве.
12. Надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР.
13. Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы пользуются правами юридических лиц и имеют гербовые печати.
Режим в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах
14. Режим в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах должен обеспечивать:
а) обязательную охрану и изоляцию всех заключенных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключалась возможность совершения ими новых преступлений;
б) строго раздельное размещение заключенных в зависимости от пола, характера совершенных преступлений и их личности;
в) точное и неуклонное выполнение заключенными их обязанностей и строгое соблюдение дисциплины.
Режим призван не только карать, но и воспитывать у осужденных дисциплину, потребность к труду и сознательное соблюдение правил социалистического общежития.
15. Исправительно-трудовые колонии подразделяются на следующие виды:
а) исправительно-трудовые колонии общего режима;
б) исправительно-трудовые колонии усиленного режима;
в) исправительно-трудовые колонии строгого режима;
г) исправительно-трудовые колонии особого режима.
16. Назначение осужденным к лишению свободы того или иного вида исправительно-трудовой колонии производится определением суда при вынесении приговора. В отдельных случаях с учетом личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления и обстоятельств дела суд может назначить осужденному любой вид исправительно-трудовой колонии из предусмотренных ст. 15 настоящего Положения.
17. Осужденные к лишению свободы женщины содержатся в колониях общего режима, кроме особо опасных рецидивисток, для которых организуются колонии строгого режима.
Порядок размещения в колониях заключенных больных, женщин, имеющих детей в возрасте до 2-х лет, и инвалидов устанавливается Министерством внутренних дел РСФСР.
18. Заключенные, как правило, отбывают весь срок наказания в определенном им виде исправительно-трудовой колонии, с изменением условий содержания по мере их исправления. Перевод заключенных из одного вида колонии в другой не допускается. В случае совершения преступления во время отбывания наказания заключенные подлежат переводу в колонию, вид которой им определит суд, либо в тюрьму в соответствии с приговором суда.
В колониях должны быть организованы штрафные изоляторы, помещения камерного типа для содержания в них лиц, систематически уклоняющихся от работы, злостных нарушителей режима и дисциплины.
Перевод заключенных в помещения камерного типа, в случае безуспешности обычных мер воспитания, производится по решению администрации колонии, согласованному с наблюдательной комиссией. Для заключенных, направляемых в помещения камерного типа, устанавливается режим, предусмотренный для заключенных, содержащихся в тюрьмах. Систематически уклоняющиеся от работы переводятся на пониженную норму питания.
19. Заключенные в местах лишения свободы содержатся под стражей и надзором, подвергаются обыску, их корреспонденция – цензуре, а посылки и передачи – досмотру; заключенные особо опасные рецидивисты и преступники, которым смертная казнь в порядке амнистии или помилования заменена лишением свободы, носят специальную одежду, отличную по внешнему виду от применяемой в гражданском обиходе; трудоспособные заключенные могут пользоваться по безналичному расчету деньгами, только заработанными в колонии, им не разрешается иметь при себе деньги и ценные вещи.
20. Отдельным заключенным, твердо вставшим на путь исправления, в случае производственной необходимости, а также для выполнения работ по самообслуживанию может быть разрешено администрацией колонии бесконвойное передвижение, если они отбыли не менее одной трети срока наказания.
Расконвоированные заключенные должны размещаться в той же колонии, но, как правило, в отдельных от основного контингента заключенных помещениях (секциях).
Запрещается расконвоирование особо опасных рецидивистов, а также осужденных за особо опасные государственные преступления и другие тяжкие преступления – бандитизм, разбой, умышленные убийства, изнасилования при отягчающих обстоятельствах, крупные хищения социалистической собственности, фальшивомонетничество, нарушения правил о валютных операциях и за действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений.
21. Заключенные, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду, могут быть, за исключением особо опасных рецидивистов и некоторых других категорий заключенных, представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в соответствии с уголовным законодательством Союза ССР и союзных республик.
Исправительно-трудовые колонии общего режима
22. Исправительно-трудовые колонии общего режима являются, как правило, местом отбывания наказания в виде лишения свободы для осужденных впервые за менее опасные преступления.
Заключенные в этих колониях:
работают по назначению администрации как непосредственно на производстве, так и в хозяйственных, культурных и медицинских учреждениях колоний; продолжительность рабочего дня для заключенных устанавливается 8 часов;
могут пользоваться личными деньгами в сумме не более 10 рублей в месяц по безналичному расчету;
могут иметь одно общее свидание в два месяца и одно личное свидание с близкими родственниками в три месяца, получать одну посылку или передачу один раз в два месяца весом не более 5 кг, вести переписку без ограничения, а также отправлять денежные переводы в адрес близких родственников.
При хорошем поведении и добросовестном отношении к труду заключенным по отбытии не менее одной трети срока наказания может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 20 рублей в месяц, разрешено дополнительно одно свидание, получение одной посылки или передачи.
Исправительно-трудовые колонии усиленного режима
23. Исправительно-трудовые колонии усиленного режима являются, как правило, местом отбывания наказания в виде лишения свободы для осужденных впервые за тяжкие преступления. Перечень тяжких преступлений определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.
Заключенные в этих колониях:
работают по назначению администрации на производстве, а также по самообслуживанию; продолжительность рабочего дня для заключенных устанавливается 8 часов;
могут пользоваться личными деньгами в сумме не более 7 рублей в месяц по безналичному расчету;
могут иметь одно общее свидание в три месяца и одно личное свидание с близкими родственниками в шесть месяцев; получать одну посылку или передачу один раз в три месяца весом не более 5 кг, вести переписку без ограничения, а также отправлять денежные переводы в адрес близких родственников.
При хорошем поведении и добросовестном отношении к труду заключенным по отбытии не менее одной трети срока наказания может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 10 рублей в месяц, разрешено дополнительно одно свидание с родственниками, получение одной посылки или передачи.
Исправительно-трудовые колонии строгого режима
24. Исправительно-трудовые колонии строгого режима являются, как правило, местом отбывания наказания в виде лишения свободы для осужденных два раза и более к лишению свободы, но не признанных особо опасными рецидивистами.
Заключенные в этих колониях:
работают по назначению администрации на производстве и по самообслуживанию; продолжительность рабочего дня для заключенных устанавливается 8 часов;
могут пользоваться личными деньгами в сумме не более 5 рублей в месяц по безналичному расчету;
могут иметь одно общее свидание в четыре месяца и одно личное свидание с близкими родственниками в год, отправлять не более 2 писем в месяц, а также отправлять денежные переводы в адрес близких родственников.
При хорошем поведении и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее половины срока наказания заключенным может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 7 рублей в месяц, разрешено дополнительно одно свидание с близкими родственниками, отправка одного-двух писем родственникам, а также получение одной посылки или передачи один раз в четыре месяца весом не более 5 кг.
Исправительно-трудовые колонии особого режима
25. Исправительно-трудовые колонии особого режима являются местом отбывания наказания в виде лишения свободы для особо опасных рецидивистов и преступников, которым смертная казнь в порядке амнистии или помилования заменена лишением свободы.
Заключенные в этих колониях:
содержатся в условиях строгой изоляции в помещениях камерного типа, работают по назначению администрации преимущественно на тяжелых физических работах; продолжительность рабочего дня для заключенных устанавливается 8 часов;
могут пользоваться личными деньгами в сумме не более 3 рублей в месяц по безналичному расчету;
могут иметь одно общее свидание в шесть месяцев, отправлять одно письмо в месяц, а также отправлять денежные переводы в адрес близких родственников. Получение посылок запрещается.
При хорошем поведении и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее половины срока наказания заключенным может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 5 рублей в месяц и разрешено дополнительно одно личное свидание с близкими родственниками не чаще одного раза в год. В отдельных случаях по представлению администрации колонии суд может вынести определение о переводе таких заключенных в исправительно-трудовые колонии строгого режима.
Тюрьмы
26. В тюрьмах содержатся осужденные к тюремному заключению совершеннолетние лица, а также заключенные, переведенные в установленном порядке в тюрьму из исправительно-трудовых колоний.
В тюрьмах устанавливается два вида режима: общий и строгий.
Строгий режим применяется к злостным нарушителям установленного в тюрьме порядка, а также к лицам, осужденным к тюремному заключению за преступления, совершенные в местах лишения свободы. Впервые поступившие в тюрьму содержатся на строгом режиме не менее 2 месяцев, поступившие повторно – не менее 6 месяцев с момента поступления.
Перевод заключенных со строгого режима на общий может иметь место при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду, но не ранее как по истечении указанного выше срока со дня водворения на строгий режим.
Строгий режим не может применяться к беременным женщинам и к женщинам, имеющим при себе грудных детей.
27. Заключенные, содержащиеся на общем режиме:
работают по назначению администрации в производственных мастерских тюрем;
продолжительность рабочего дня для заключенных устанавливается 8 часов;
могут пользоваться личными деньгами в сумме не более 2 руб. 50 коп. в месяц по безналичному расчету;
могут иметь одно общее свидание в шесть месяцев, получать одну посылку или передачу один раз в шесть месяцев весом до 5 кг, отправлять одно письмо в месяц; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа;
могут иметь при себе в камере бумагу, карандаш, выписывать газеты и журналы, а также пользоваться тюремной библиотекой;
при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее половины срока тюремного заключения могут быть досрочно переведены судом из тюрьмы в исправительно-трудовую колонию.
28. Заключенные на строгом режиме:
содержатся в условиях строгой изоляции;
первый месяц получают питание по пониженной норме; могут по согласованию с прокурором переводиться в одиночные камеры;
работают по назначению администрации; продолжительность рабочего дня 8 часов;
могут пользоваться личными деньгами в сумме не более 2 рублей в месяц по безналичному расчету;
могут отправлять одно письмо в два месяца, могут иметь при себе бумагу, карандаши, выписывать газеты, журналы и пользоваться тюремной библиотекой;
пользуются прогулкой шесть раз в неделю продолжительностью 30 минут в день;
лишаются получения передач, посылок и свиданий с родственниками.
29. Размещение заключенных в тюрьмах производится в соответствии с требованиями, изложенными в статье 14 настоящего Положения.
Трудовое воспитание заключенных
30. Исправление и перевоспитание заключенных основывается на привлечении их к общественно полезному труду с учетом их трудоспособности и по возможности с учетом специальности.
31. Труд заключенных организуется на основе широкого развития трудового соревнования в целях воспитания у заключенных сознательного отношения к труду. Для заключенных, не имеющих профессии, организуется профессионально-техническое обучение.
32. Профессионально-техническое обучение заключенных осуществляется по общеустановленным программам. О получении производственной специальности и квалификации заключенным выдаются соответствующие документы.
33. Заключенные привлекаются к труду, как правило, на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях исправительно-трудовых колоний, а в тюрьмах – в производственных мастерских.
Производственно-хозяйственная деятельность мест заключения должна быть подчинена основной задаче – исправлению и перевоспитанию осужденных.
34. Работа заключенных организуется в специально оборудованных для каждого вида исправительно-трудовой колонии производственных зонах с соблюдением требований изоляции и охраны.
В производственных зонах разрешается работа административного и инженерно-технического персонала предприятий, непосредственно руководящего работой заключенных, а также квалифицированных рабочих.
Условия труда заключенных
35. Труд заключенных организуется с соблюдением правил техники безопасности и охраны труда.
На работах с вредными условиями труда продолжительность рабочего дня сокращается в соответствии с действующим законодательством о труде. Заключенные – инвалиды I и II групп привлекаются к труду только по заключению врачей.
36. Заключенные пользуются отдыхом в выходные и праздничные дни.
37. Труд заключенных оплачивается. Порядок оплаты труда заключенных определяется Советом Министров СССР. Администрации исправительно-трудовых учреждений предоставляется право привлекать заключенных к работам по благоустройству и улучшению жилищно-бытовых условий этих учреждений без оплаты труда заключенных.
38. Заключенным, содержащимся в тюрьмах, начисляется за работу денежное вознаграждение в размере не более 2 руб. 50 коп. в месяц, а заключенным, занятым на работе по обслуживанию тюрьмы, инструкторам и бригадирам производственных мастерских тюрем – не более 6 рублей в месяц.
39. Осужденные, утратившие трудоспособность в связи с их производственной деятельностью во время отбывания наказания, имеют после отбытия наказания право на пенсию в порядке, установленном законодательством СССР, а в случае утраты трудоспособности по вине администрации – также и на возмещение вреда, не покрываемого пенсией.
Политико-воспитательная работа среди заключенных
40. Политико-воспитательная работа среди заключенных определяется задачами коммунистического строительства и должна быть направлена на воспитание их в духе строгого соблюдения советских законов, правил социалистического общежития, честного отношения к труду, бережного отношения к государственной и общественной собственности, а также на повышение их политической сознательности, общеобразовательного и культурного уровня.
41. Политико-воспитательная работа среди заключенных организуется политорганами мест заключения и проводится всеми работниками колоний и тюрем.
В политико-воспитательной работе среди заключенных участвуют представители советских, общественных и хозяйственных организаций.
42. Политико-воспитательная работа осуществляется путем:
индивидуальной воспитательной работы, проводимой на основании глубокого изучения личности каждого заключенного, с учетом состава совершенного им преступления, профессии, возраста, образования, национальности и других особенностей заключенного;
проведения агитационно-массовой и пропагандистской работы в форме чтения лекций и докладов, занятий по текущей политике, бесед на политические, естественнонаучные, атеистические и другие темы; читок газет и журналов, художественной и политической литературы; издания многотиражных и стенных газет, организации радиовещания, конкретной и целеустремленной наглядной агитации;
развертывания трудового соревнования за звание коллективов высокопроизводительного труда и примерного поведения и распространения положительного опыта их работы;
организации шефской работы предприятий, совхозов, колхозов и общественных организаций в колониях и тюрьмах, встречи с передовиками производства и со знатными людьми, передачи опыта их работы;
широкого развития самодеятельности заключенных, привлечения их к активному участию в общественной жизни колоний;
организации культурно-массовой, физкультурно-спортивной работы, привлечения заключенных к участию в художественной самодеятельности, в библиотечной работе, демонстрации кинофильмов, способствующих перевоспитанию заключенных, их обсуждения и других мероприятий.
43. В исправительно-трудовых учреждениях организуются общеобразовательные школы Министерства просвещения РСФСР. При наличии в исправительно-трудовых колониях необходимой учебно-материальной базы общеобразовательная учеба для содержащихся в колониях заключенных, не имеющих восьмилетнего образования, является обязательной. В тюрьмах обязательное обучение неграмотных и малограмотных заключенных организуется в объеме 4 классов.
Заключенные старше 50 лет и инвалиды I и II групп к общеобразовательному обучению привлекаются по их желанию.
44. В целях содействия администрации в исправлении и перевоспитании заключенных в колониях создаются самодеятельные организации заключенных (советы коллектива колоний, отрядов с секциями при них), редколлегии стенных газет.
45. Политико-воспитательная работа в тюрьмах и помещениях камерного типа в связи с особыми условиями содержания заключенных проводится главным образом по камерам в форме групповых и индивидуальных бесед, чтения художественной и политической литературы, журналов и газет.
В колониях организуется просмотр кинокартин по специальной тематике и только для работающих заключенных.
Радиопередачи проводятся в определенные часы на общеполитические, естественнонаучные, атеистические и другие темы, имеющие воспитательное значение.
46. Участие заключенных в проведении политико-воспитательных мероприятий, наряду с добросовестным отношением к труду и хорошим поведением, поощряется и учитывается при оценке степени их исправления и перевоспитания.
Основные обязанности заключенных
47. Каждый заключенный обязан:
точно соблюдать установленный в месте лишения свободы порядок, беспрекословно выполнять требования администрации, быть вежливым, соблюдать чистоту;
добросовестно выполнять работу по назначению администрации, соблюдать трудовую дисциплину и правила техники безопасности;
бережно относиться к социалистической собственности;
в установленном порядке участвовать в профессионально-техническом и общеобразовательном обучении;
содействовать администрации в поддержании порядка.
Заключенным строго воспрещается употреблять спиртные напитки и наркотические средства, играть в карты и другие азартные игры, проносить в зону и хранить запрещенные предметы и нарушать установленный порядок переписки.
Заключенные несут имущественную ответственность за причиненный во время отбывания наказания государству материальный ущерб в следующих размерах:
если ущерб причинен по неосторожности (небрежности) – в размере причиненного ущерба, но не более одной трети среднемесячного заработка;
если ущерб причинен умышленно – в размере причиненного ущерба.
Возмещение ущерба производится по распоряжению администрации места лишения свободы.
Основные права заключенных
48. Заключенные в порядке, установленном настоящим Положением, имеют право:
получать плату за труд;
получать питание, одежду и другое материально-бытовое обеспечение по установленным нормам;
иметь свидания с родственниками, вести переписку, получать от близких родственников посылки и передачи и отправлять им денежные переводы;
покупать по безналичному расчету в пределах установленной суммы предметы первой необходимости в ларьках, находящихся в местах лишения свободы;
пользоваться книгами, журналами и газетами;
передавать детей на воспитание родственникам и другим лицам либо помещать их в детские учреждения; помещать своих детей в возрасте до двух лет в дома ребенка при колониях;
обращаться с жалобами и заявлениями в соответствующие органы.
Меры поощрения и взыскания
49. За примерное поведение и добросовестное отношение к труду к заключенным могут применяться следующие меры поощрения:
а) объявление благодарности;
б) занесение на доску передовиков производства;
в) награждение похвальной грамотой и премирование передовиков соревнования;
г) разрешение внеочередного получения посылки или передачи;
д) увеличение времени прогулки (в тюрьмах);
е) разрешение на покупку предметов первой необходимости сверх установленной нормы;
ж) разрешение внеочередного свидания;
з) представление к досрочному переводу из тюрьмы в исправительно-трудовую колонию;
и) представление в порядке, установленном законом, к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием;
к) представление к помилованию.
50. К заключенным, нарушающим установленный режим и уклоняющимся от работы, могут применяться следующие меры взыскания:
а) предупреждение;
б) выговор, объявленный устно или в приказе;
в) внеочередное дежурство по уборке помещений и территории в местах лишения свободы;
г) лишение права получения очередной посылки или передачи;
д) запрещение на срок до трех месяцев покупать предметы первой необходимости;
е) лишение очередного свидания;
ж) перевод на пониженную норму питания;
з) водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
и) водворение в карцер на срок до 15 суток (в тюрьмах);
к) перевод в помещение камерного типа (в колониях общего и усиленного режима на срок до 3 месяцев, в колониях строгого режима - до 6 месяцев и в колониях особого режима - до одного года), а в тюрьмах - на строгий режим.
Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание заключенных
51. Для заключенных в колониях создаются необходимые жилищно-бытовые условия. Норма жилой площади устанавливается в размере 1,75 кв. м на одного заключенного. Каждому заключенному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. (В колониях строгого и особого режимов заключенным выдаются специальные постельные принадлежности.)
Беременным женщинам и кормящим матерям создаются улучшенные жилищно-бытовые условия.
52. Заключенные обеспечиваются питанием по установленным настоящим Положением нормам (приложение "Нормы питания"). В колониях разрешается иметь торговые точки по продаже заключенным продуктов и предметов первой необходимости. В колониях особого режима продажа заключенным продуктов питания не производится.
53. За предоставленное питание производится удержание из заработка заключенного.
Бесплатное питание предоставляется только заключенным, освобожденным от работы по болезни, инвалидности и беременности, кормящим матерям на период освобождения от работы.
54. Рабочая и обычная одежда, нательное белье, головные уборы и обувь единой формы заключенным отпускаются за плату в рассрочку, с выплатой стоимости полученного ими вещевого имущества в течение установленного срока носки. По желанию заключенного оплата стоимости вещевого имущества и обуви может производиться не в рассрочку, а полностью при получении этого имущества или в более короткие сроки. Инвалидам I и II групп одежда, нательное белье и обувь выдаются бесплатно.
Если заключенный к моменту его освобождения из исправительно-трудовой колонии или тюрьмы не имел возможности оплатить полностью стоимость одежды, нательного белья и обуви, то невыплаченная сумма списывается.
55. В исправительно-трудовых колониях и тюрьмах организуются необходимые лечебные учреждения.
Медицинская служба исправительно-трудовых колоний и тюрем по вопросам организации и проведения лечебно-профилактической и противоэпидемической работы руководствуется действующим законодательством по здравоохранению, а также приказами, инструкциями и методическими указаниями органов здравоохранения.
Для оказания заключенным медицинской помощи разрешается использовать лечебные учреждения органов здравоохранения и привлекать их медицинский персонал.
Освобождение из исправительно-трудовых колоний и тюрем
56. Заключенные освобождаются из исправительно-трудовых колоний и тюрем:
а) по истечении срока содержания под стражей, установленного приговором суда;
б) по постановлениям и определениям судебных органов или по постановлениям прокуроров;
в) по постановлениям Президиума Верховного Совета СССР или президиумов верховных советов союзных республик о помиловании.
57. Освобождаемому выдаются справка об освобождении, удостоверение о полученной специальности, квалификации, о стаже работы, деньги, хранящиеся на его лицевом счете. По просьбе освобождаемого ему может быть выдана характеристика.
Освобождаемому возвращаются личные документы, ценности и вещи. Специальная одежда при освобождении изымается.
При отсутствии у освобождаемого необходимой по сезону одежды, белья, обуви, головных уборов, носимых в гражданском обиходе, и средств на их приобретение он обеспечивается ими бесплатно.
58. Освобождаемые обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства семьи, близких родственников или к прежнему месту работы, а также на путь следования продуктами или деньгами по установленным нормам.
59. Освобождаемым в необходимых случаях выдается единовременное денежное пособие. В этих целях в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах создается специальный фонд, образуемый из отчислений одного процента от фонда заработка, начисляемого заключенным. Порядок пользования этим фондом устанавливается Министерством внутренних дел РСФСР.
60. Освобождаемые, нуждающиеся по своему физическому состоянию в постороннем уходе, сопровождаются представителем исправительно-трудового учреждения до избранного места жительства.
61. Лица, освобождаемые из исправительно-трудовых колоний и тюрем, должны быть обеспечены работой с учетом имеющихся у них специальностей исполнительными комитетами местных советов депутатов трудящихся не позднее 2-недельного срока со дня обращения их за содействием в трудоустройстве.
Нетрудоспособные инвалиды и лица престарелого возраста по их просьбе подлежат помещению в дома инвалидов и престарелых, передаче под опеку или на попечительство.
В необходимых случаях лицам, освобожденным из места заключения, предоставляется жилая площадь и создаются условия, способствующие приобщению их к честной трудовой жизни.
Приложение. Суточные нормы питания заключенных в исправительно-трудовых учреждениях Министерства внутренних дел РСФСР
В исправительно-трудовых колониях
Работающие заключенные, содержащиеся в колониях всех видов, довольствуются по норме в 2413 калорий;
заключенные, содержащиеся во всех видах колоний, занятые на работах в горячих цехах, горнорудной, лесозаготовительной и торфяной промышленности, довольствуются по норме 2828 калорий;
заключенные – инвалиды I и II групп довольствуются по нормам, установленным для работающих заключенных соответствующих видов колоний;
заключенные инвалиды III группы привлекаются к труду и довольствуются по нормам, установленным для работающих заключенных;
заключенные, переведенные в дисциплинарном порядке в помещения с камерной системой или в штрафной изолятор, во всех видах колоний довольствуются по уменьшенным нормам:
работающие – по норме в 2090 калорий;
злостно отказывающиеся от работы и умышленно не выполняющие норм выработки – по норме в 1324 калорий.
В тюрьмах
Суточное довольствие арестованных, находящихся под следствием или судом, кассационных, осужденных, ожидающих вступления приговора в законную силу, транзитно-пересыльных заключенных осуществляется по норме в 2143 калории.
Заключенные, осужденные к тюремному заключению, довольствуются:
на общем тюремном режиме – по норме в 1937 калорий для работающих выдается, кроме этого, 100 граммов хлеба в сутки на одного человека;
на строгом тюремном режиме – по норме в 1937 калорий, с уменьшением нормы хлеба на 100 граммов в сутки на одного человека.
Заключенные, водворенные в порядке дисциплинарного воздействия в тюремный карцер, питаются по норме, установленной для заключенных, содержащихся в штрафных изоляторах исправительно-трудовых колоний. Порядок питания: горячая пища по установленной норме выдается через день; в день лишения горячей пищи выдается только хлеб по норме, соль и кипяток.
Питание заключенных, оставленных в тюрьмах для нужд хозяйственного обслуживания, обеспечивается по нормам работающих заключенных, содержащихся в колониях.
Кроме того:
больные заключенные, находящиеся на лечении в медучреждениях исправительно-трудовых колоний, довольствуются по суточной норме в 2476 калорий, а в медучреждениях тюрем – 2190 калорий;
туберкулезные больные, содержащиеся в колониях, довольствуются по суточной норме в 3115 калорий, а в тюрьмах – 2600 калорий;
для детей, содержащихся в домах матери и ребенка колоний, предоставляется норма суточного довольствия в 1849 калорий;
для заключенных беременных женщин и кормящих матерей, содержащихся в колониях и тюрьмах, предоставляется норма суточного довольствия в 3357 калорий.
Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. 11.7.1969 г.[2]
Раздел I. Исправительно-трудовое законодательство Союза ССР и союзных республик
Статья 1. Задачи советского исправительно-трудового законодательства
Исправительно-трудовое законодательство имеет своей задачей обеспечение исполнения уголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но исправляло и перевоспитывало осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития, предупреждало совершение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также способствовало искоренению преступности.
Исполнение наказания не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Статья 2. Исправительно-трудовое законодательство Союза ССР и союзных республик
Исправительно-трудовое законодательство Союза ССР и союзных республик состоит из настоящих Основ, определяющих принципы и устанавливающих общие положения исполнения и отбывания уголовного наказания, назначаемого судом, других законов Союза ССР, а также исправительно-трудовых кодексов и других законов союзных республик.
Порядок и условия отбывания наказания и применения мер исправительно-трудового воздействия к лицам, осужденным к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы, а также порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих приговоры к этим видам наказания, и участия общественности в исправлении и перевоспитании осужденных устанавливаются Основами исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, другими законами Союза ССР, а также исправительно-трудовыми кодексами и другими законами союзных республик.
Порядок и условия отбывания наказания лицами, осужденными к направлению в дисциплинарный батальон, устанавливаются законодательством Союза ССР.
Порядок и условия исполнения и отбывания других видов уголовного наказания устанавливаются законодательством Союза ССР и законодательством союзных республик.
Статья 3. Применение исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик
В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, ссылке и исправительным работам без лишения свободы, применяется исправительно-трудовое законодательство Союза ССР и союзной республики, на территории которой осужденный отбывает наказание, а в отношении осужденных к другим видам наказания - исправительно-трудовое законодательство Союза ССР, а также союзной республики по месту осуждения.
Статья 4. Основание отбывания наказания
Основанием отбывания уголовного наказания и применения к осужденным мер исправительно-трудового воздействия является только приговор суда, вступивший в законную силу.
Раздел II. Общие положения исполнения наказании в виде лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы
Статья 5. Учреждения и органы, исполняющие приговоры судов к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы
Приговоры судов к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы исполняются исправительно-трудовыми учреждениями и органами Министерства внутренних дел СССР и министерств внутренних дел союзных республик.
Исправительно-трудовые учреждения организуются и ликвидируются Министерством внутренних дел СССР и министерствами внутренних дел союзных республик.
Статья 6. Места отбывания наказания
Лица, впервые осужденные к лишению свободы, отбывают наказание, как правило, в пределах союзной республики, на территории которой они проживали до ареста или были осуждены. В целях более успешного исправления и перевоспитания осужденных они могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующие исправительно-трудовые учреждения другой союзной республики в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой Союза ССР.
Лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии, осужденные за особо опасные государственные преступления, а также осужденные иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания в исправительно-трудовые учреждения, определенные для содержания этих категорий осужденных, независимо от того, в какой союзной республике они проживали до ареста или были осуждены.
Осужденные к лишению свободы женщины, лица, нуждающиеся в специальном лечении, и несовершеннолетние, при отсутствии соответствующего исправительно-трудового учреждения в союзной республике, где они проживали до ареста или были осуждены, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительно-трудовое учреждение другой союзной республики.
Перечень местностей, в которых отбывают наказание лица, осужденные к ссылке, а также перечень местностей, в которых запрещается проживать лицам, осужденным к высылке, устанавливаются Советом Министров СССР и советами министров союзных республик.
Осужденные к исправительным работам без лишения свободы отбывают наказание по месту работы либо в иных местах в районе их жительства.
Статья 7. Основные средства исправления и перевоспитания осужденных
Основными средствами исправления и перевоспитания осужденных являются: режим отбывания наказания, общественно полезный труд, политико-воспитательная работа, общеобразовательная и профессиональная подготовка.
Средства исправления и перевоспитания должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также поведения осужденного и его отношения к труду.
Статья 8. Правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы
Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы, несут обязанности и пользуются правами, установленными законодательством для граждан СССР, с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима, установленного настоящими Основами и исправительно-трудовыми кодексами союзных республик для отбывания наказания данного вида.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы, определяется законодательством Союза ССР, устанавливающим права и обязанности этих лиц во время их нахождения на территории СССР, с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима, установленного настоящими Основами и исправительно-трудовыми кодексами союзных республик для отбывания наказания данного вида.
Статья 9. Участие общественности в исправлении и перевоспитании осужденных
В исправлении и перевоспитании осужденных, а также в осуществлении общественного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих приговоры судов к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы, участвует общественность.
Формы и порядок участия общественности в исправлении и перевоспитании осужденных устанавливаются законодательством союзных республик.
Статья 10. Прокурорский надзор за исполнением наказания
Надзор за точным соблюдением законов при исполнении приговоров к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы осуществляется генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом СССР "О прокуратуре СССР". Осуществляя от имени государства высший надзор за исполнением законов, прокурор обязан принимать меры к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности.
Администрация исправительно-трудовых учреждений и органы, исполняющие приговоры судов к ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы, обязаны выполнять постановления и предложения прокурора относительно соблюдения правил отбывания наказания, установленных исправительно-трудовым законодательством Союза ССР и союзных республик.
Раздел III. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы
Статья 11. Виды исправительно-трудовых учреждений
Исправительно-трудовыми учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, являются: исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и воспитательно-трудовые колонии.
Совершеннолетние лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительно-трудовой колонии или в тюрьме, а несовершеннолетние в возрасте до восемнадцати лет – в воспитательно-трудовой колонии.
Исправительно-трудовые колонии являются основным видом исправительно-трудовых учреждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия.
Вид исправительно-трудового учреждения с соответствующим режимом, в котором осужденные отбывают наказание, определяется судом на основании статьи 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
Статья 12. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
Лица, осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания наказания не позднее десятидневного срока со дня вступления приговора в законную силу либо со дня обращения его к исполнению. Порядок направления осужденных в исправительно-трудовые учреждения определяется Министерством внутренних дел СССР в соответствии со статьей 6 настоящих Основ.
При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительно-трудовой или воспитательно-трудовой колонии может быть оставлен в следственном изоляторе или в тюрьме с санкции прокурора области, края, автономной республики, военного прокурора вида Вооруженных Сил СССР, округа, группы войск, флота на срок до двух месяцев, с санкции прокурора союзной республики, главного военного прокурора – до четырех месяцев, а с санкции генерального прокурора СССР – до шести месяцев.
В том случае, если осужденный привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроки содержания его в следственном изоляторе определяются в соответствии со статьей 34 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.
В исключительных случаях в порядке, устанавливаемом исправительно-трудовыми кодексами союзных республик, лица, впервые осужденные к лишению свободы за преступления, не являющиеся тяжкими, которым отбывание наказания назначено в исправительно-трудовых колониях общего режима, а также лица, впервые осужденные на срок не свыше трех лет за тяжкие преступления, могут быть с их согласия оставлены в тюрьме или в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию.
Статья 13. Раздельное содержание осужденных в исправительно-трудовых учреждениях
В исправительно-трудовых учреждениях устанавливается раздельное содержание: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых.
Впервые осужденные к лишению свободы мужчины содержатся отдельно от ранее отбывавших лишение свободы, впервые осужденные за преступления, не являющиеся тяжкими – от впервые осужденных за тяжкие преступления; осужденные к лишению свободы женщины и несовершеннолетние содержатся раздельно в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 14 и 16 настоящих Основ. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные за особо опасные государственные преступления; особо опасные рецидивисты, осужденные за преступления, перечисленные в части шестой статьи 44, пунктах 2 и 3 статьи 44.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также особо опасные рецидивисты, осужденные за преступления, совершенные в период отбывания наказания в виде лишения свободы; особо опасные рецидивисты, осужденные за иные преступления; осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства содержатся, как правило, отдельно от осужденных граждан СССР. В разных колониях-поселениях содержатся: осужденные, направленные в соответствии с приговором суда в колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности; осужденные, направленные в соответствии с приговором суда в колонии-поселения для лиц, совершивших умышленные преступления; осужденные, переведенные в колонии-поселения для лиц, твердо вставших на путь исправления, в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящих Основ.
Исправительно-трудовыми кодексами союзных республик может быть предусмотрено раздельное содержание и других категорий осужденных.
Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные учреждения мест лишения свободы и исправительно-трудовые колонии, предназначенные для содержания и лечения инфекционных больных осужденных. Лица, направляемые в названные колонии, содержатся на условиях режима колонии того вида, который назначен им судом. Порядок содержания осужденных в них, а также в лечебных учреждениях определяется Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой Союза ССР.
Статья 14. Исправительно-трудовые колонии
Исправительно-трудовые колонии разделяются на колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, колонии-поселения для лиц, совершивших умышленные преступления, колонии-поселения для лиц, твердо вставших на путь исправления, колонии общего режима, усиленного режима, строгого режима, особого режима.
Осужденные к лишению свободы мужчины отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях: общего режима – впервые осужденные за преступления, не являющиеся тяжкими, кроме осужденных за преступления, указанные в абзаце третьем части четвертой статьи 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик; усиленного режима – впервые осужденные за тяжкие преступления; строгого режима – осужденные за особо опасные государственные преступления либо ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы; особого режима – признанные особо опасными рецидивистами и осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии.
Осужденные к лишению свободы женщины отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях общего и строгого режимов. В колониях строгого режима отбывают наказание женщины, осужденные за особо опасные государственные преступления либо признанные особо опасными рецидивистками, и женщины, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии.
В колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, отбывают наказание осужденные впервые к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности; в колониях-поселениях для лиц, совершивших умышленные преступления, отбывают наказание осужденные впервые к лишению свободы за преступления, указанные в абзаце третьем части четвертой статьи 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а в колониях-поселениях для лиц, твердо вставших на путь исправления, отбывают наказание лица, переведенные в эти колонии в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящих Основ, из колоний общего, усиленного и строгого режимов.
Статья 15. Тюрьмы
В тюрьмах отбывают наказание:
осужденные к лишению свободы в виде тюремного заключения особо опасные рецидивисты, лица, по достижении восемнадцатилетнего возраста совершившие особо опасные государственные преступления, лица, по достижении восемнадцатилетнего возраста совершившие другие тяжкие преступления, осужденные за них к лишению свободы на срок свыше пяти лет;
лица, переведенные из исправительно-трудовых колоний по основаниям, предусмотренным статьей 34 настоящих Основ.
В тюрьмах также отбывают наказание лица, оставленные в тюрьме в порядке, установленном статьей 12 настоящих Основ, для работы по хозяйственному обслуживанию.
В тюрьмах устанавливается два вида режима: общий и строгий.
На общем режиме содержатся лица, осужденные впервые к тюремному заключению, и лица, переведенные со строгого режима.
На строгом режиме содержатся: лица, ранее отбывавшие тюремное заключение; лица, осужденные к тюремному заключению за преступления, совершенные в местах лишения свободы; лица, переведенные из колоний для отбывания наказания в тюрьму; лица, переведенные в установленном порядке на строгий режим в качестве меры взыскания.
Срок содержания на строгом режиме устанавливается в пределах от двух до шести месяцев в порядке, определяемом исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
На строгом режиме не могут содержаться беременные женщины, а также женщины, имеющие при себе грудных детей.
Статья 16. Воспитательно-трудовые колонии
Воспитательно-трудовые колонии разделяются на колонии общего режима и усиленного режима.
В воспитательно-трудовых колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, впервые осужденные к лишению свободы, причем осужденные за преступления, не являющиеся тяжкими, содержатся отдельно от осужденных за тяжкие преступления, а также все осужденные несовершеннолетние женского пола; в колониях усиленного режима – несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы.
Статья 17. Отбывание осужденными всего срока наказания в одном исправительно-трудовом учреждении
Осужденный к лишению свободы должен отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительно-трудовой колонии, тюрьме или воспитательно-трудовой колонии.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае его болезни либо при существенном изменении объема или характера выполняемой осужденными работы, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденного в данной колонии или тюрьме. Порядок перевода осужденных определяется Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой Союза ССР.
Перевод осужденного из одной колонии в другую колонию иного вида режима, из колонии в тюрьму, а также из тюрьмы в колонию может производиться судом по основаниям, предусмотренным статьями 18, 33 и 34 настоящих Основ.
Перевод осужденного из исправительно-трудового учреждения в следственный изолятор или тюрьму допускается:
в связи с рассмотрением дела в суде – по определению суда, на время рассмотрения дела;
в связи с производством следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом – с санкции прокурора области, края, автономной республики, военного прокурора вида Вооруженных Сил СССР, округа, группы войск, флота на срок до двух месяцев, с санкции прокурора союзной республики, главного военного прокурора – до четырех месяцев, а с санкции генерального прокурора СССР – до шести месяцев.
Статья 18. Перевод осужденных из воспитательно-трудовых колоний в исправительно-трудовые колонии
Осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, переводятся из воспитательно-трудовой колонии для дальнейшего отбывания наказания в исправительно-трудовую колонию общего или усиленного режима в зависимости от степени общественной опасности совершенного преступления, числа судимостей, личности и поведения осужденного.
Достигшие восемнадцатилетнего возраста осужденные женского пола переводятся из воспитательно-трудовой колонии общего режима для дальнейшего отбывания наказания в исправительно-трудовую колонию общего режима.
В целях закрепления результатов исправления и перевоспитания, завершения общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут быть в случаях и порядке, установленных законом, оставлены в воспитательно-трудовой колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими двадцатилетнего возраста.
Вопрос о переводе в исправительно-трудовую колонию осужденного, достигшего восемнадцатилетнего возраста, разрешается судом в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 19. Основные требования режима в местах лишения свободы
Основными требованиями режима в местах лишения свободы являются: обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключалась возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков; точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей; различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
Осужденные носят одежду единого образца, подвергаются обыску. Корреспонденция осужденных подлежит цензуре, а посылки и передачи – досмотру.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительно-трудовых колониях особого режима, содержатся в помещениях камерного типа или в обычных жилых помещениях и носят одежду специального образца. В помещениях камерного типа содержатся лица, признанные особо опасными рецидивистами, осужденные за преступления, перечисленные в части шестой статьи 44, пунктах 2 и 3 статьи 44.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и за преступления, совершенные в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии.
В исправительно-трудовых учреждениях устанавливается строго регламентированный внутренний распорядок.
Хранение осужденными при себе денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в исправительно-трудовых учреждениях, не допускается. Обнаруженные у осужденных деньги и ценные вещи изымаются и, как правило, обращаются в доход государства по мотивированному постановлению начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированному прокурором.
В порядке, устанавливаемом настоящими Основами и исправительно-трудовыми кодексами союзных республик, осужденным разрешается приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости, иметь свидания, получать посылки, передачи, бандероли, денежные переводы, вести переписку, отправлять денежные переводы родственникам.
Статья 20. Особенности режима в исправительно-трудовых колониях-поселениях
В исправительно-трудовых колониях-поселениях всех видов осужденные:
- содержатся без охраны, но под надзором;
- в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах всей территории колонии;
- с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах области, края, автономной республики либо союзной республики, не имеющей областного деления, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;
- могут носить одежду, принятую в гражданском обиходе, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения;
- с разрешения администрации колонии при наличии жилищных условий могут проживать в колонии со своими семьями, приобретать в соответствии с действующим законодательством жилой дом и обзаводиться личным хозяйством на территории колонии.
При условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях всех видов, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного совета народных депутатов может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.
В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и женщины независимо от того, в колониях какого вида режима они ранее содержались.
Статья 21. Особенности режима в тюрьмах
Осужденные содержатся в тюрьмах в общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
Осужденные, содержащиеся в тюрьме на общем режиме, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час, а содержащиеся на строгом режиме - продолжительностью тридцать минут.
Осужденные, оставленные в соответствии со статьей 12 настоящих Основ для работы по хозяйственному обслуживанию тюрем и следственных изоляторов, пользуются деньгами, получают свидания, посылки, передачи и бандероли по нормам, установленным для осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях общего режима. Два длительных свидания заменяются шестью краткосрочными.
Статья 22. Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания
В зависимости от поведения и отношения к труду условия содержания осужденных могут изменяться как в пределах одного исправительно-трудового учреждения, так и путем перевода в другие исправительно-трудовые учреждения.
Изменение условий содержания осужденных в пределах одного исправительно-трудового учреждения производится по постановлению начальника исправительно-трудового учреждения.
Изменение условий содержания осужденных путем перевода их из одной исправительно-трудовой колонии в другую колонию иного вида режима, из колонии в тюрьму или из тюрьмы в колонию производится судом по основаниям, установленным статьями 33 и 34 настоящих Основ.
Статья 23. Приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости
Осужденным разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на деньги, заработанные в местах лишения свободы, а осужденным нетрудоспособным, беременным женщинам, кормящим матерям и несовершеннолетним – также на деньги, полученные по переводам. Сумма денег, разрешаемая к расходованию, определяется исправительно-трудовыми кодексами союзных республик в размере не свыше двадцати пяти рублей в месяц с учетом вида исправительно-трудового учреждения, установленного в нем режима, отбытого срока наказания, поведения, отношения к труду, характера выполняемой работы, климатических условий.
Статья 24. Свидания осужденных к лишению свободы с родственниками и иными лицами
Осужденным предоставляются свидания: краткосрочные, продолжительностью до четырех часов, и длительные, продолжительностью до трех суток. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя исправительно-трудового учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания и только с близкими родственниками.
В течение года свидания предоставляются: в исправительно-трудовых колониях общего режима – три краткосрочных и два длительных, усиленного режима – два краткосрочных и два длительных, строгого режима – два краткосрочных и одно длительное, особого режима – одно краткосрочное и одно длительное; в воспитательно-трудовых колониях общего режима – шесть краткосрочных, усиленного режима – четыре краткосрочных; в тюрьмах: содержащимся на общем режиме – два краткосрочных; в исправительно-трудовых колониях-поселениях – без ограничения.
При хорошем поведении и честном отношении к труду по отбытии не менее половины срока наказания осужденным может быть дополнительно разрешено в течение года: в исправительно-трудовых колониях – одно длительное свидание, а при отсутствии у осужденных близких родственников – одно краткосрочное свидание; в воспитательно-трудовых колониях общего режима по отбытии осужденными одной четверти срока наказания – шесть краткосрочных свиданий, в колониях усиленного режима по отбытии осужденными одной трети срока наказания - два краткосрочных свидания.
Статья 24.1. Краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы
Осужденным, содержащимся в исправительно-трудовых колониях общего режима, колониях-поселениях всех видов и воспитательно-трудовых колониях, могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы на срок не более семи суток, не считая времени, необходимого для проезда в оба конца (не свыше пяти суток), в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.
Разрешение на краткосрочный выезд дается начальником исправительно-трудового учреждения по согласованию с прокурором, с учетом личности и поведения осужденного. Время нахождения осужденного вне пределов исправительно-трудового учреждения засчитывается в срок отбывания наказания. Стоимость проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками. За время нахождения осужденного за пределами исправительно-трудового учреждения заработок ему не начисляется.
Порядок предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы в связи с исключительными личными обстоятельствами определяется Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой Союза ССР[3].
Статья 25. Получение осужденными к лишению свободы посылок и передач
Осужденным, содержащимся в исправительно-трудовых колониях, по отбытии половины срока наказания разрешается получать до трех посылок или передач в год.
Осужденным, отбывающим наказание в воспитательно-трудовых колониях, разрешается получать до шести посылок или передач в год.
Число и вес посылок и передач устанавливается в зависимости от вида режима колоний исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
Осужденным, отбывающим лишение свободы в тюрьмах, получение посылок и передач не разрешается.
Осужденным, независимо от назначенного им вида режима, разрешается получение не более двух бандеролей в год, а также приобретение без ограничения литературы через книготорговую сеть.
В исправительно-трудовых колониях-поселениях количество посылок, передач и бандеролей, получаемых осужденными, не ограничивается.
Статья 26. Переписка лиц, осужденных к лишению свободы
Осужденным разрешается получать письма без ограничения их количества.
Количество писем, которые осужденные могут отправлять, ограничивается следующими нормами: в исправительно-трудовых колониях усиленного режима – не более трех писем в месяц, строгого режима – не более двух писем, особого режима – одно письмо в месяц; в тюрьмах: на общем режиме – одно письмо в месяц, на строгом режиме – одно письмо в два месяца.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительно-трудовых колониях общего режима, в исправительно-трудовых колониях-поселениях и воспитательно-трудовых колониях, могут отправлять письма без ограничения их количества.
Переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, запрещается.
Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, общественные организации и к должностным лицам. Предложения, заявления и жалобы осужденных направляются по принадлежности и разрешаются в установленном законом порядке.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, просмотру не подлежат и не позднее, чем в суточный срок, направляются по принадлежности.
Статья 27. Труд лиц, лишенных свободы
Каждый осужденный обязан трудиться. Администрация исправительно-трудовых учреждений обязана обеспечивать привлечение осужденных к общественно полезному труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Отбывающие наказание в исправительно-трудовых колониях особого режима используются, как правило, на тяжелых работах.
Осужденные привлекаются к труду, как правило, на предприятиях исправительно-трудовых учреждений.
Производственно-хозяйственная деятельность исправительно-трудовых учреждений должна быть подчинена их основной задаче - исправлению и перевоспитанию осужденных.
Статья 28. Условия труда лиц, лишенных свободы
Для лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, устанавливается восьмичасовой рабочий день. Время начала и окончания работы (смены) устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений. Осужденным предоставляется еженедельно один день отдыха. В порядке, предусмотренном законодательством о труде, они освобождаются от работы в праздничные дни.
На некоторых видах работ, где по условиям производства не может быть соблюдена установленная для осужденных ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, в соответствии с законодательством о труде допускается суммированный учет рабочего времени, с тем чтобы средняя продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала восьми часов в день.
Продолжительность рабочего дня осужденных, отбывающих наказание в воспитательно-трудовых колониях, а также предоставление им еженедельных дней отдыха устанавливаются на общих основаниях в соответствии с законодательством о труде.
Лица, лишенные свободы, права на отпуск в период отбывания наказания не имеют.
Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, кроме случаев, специально предусмотренных в законе.
Труд осужденных организуется с соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, установленных законодательством о труде.
Лица, утратившие трудоспособность во время отбывания наказания, после освобождения их от наказания имеют право на пенсию и на возмещение вреда в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР.
Статья 29. Оплата труда лиц, лишенных свободы
Труд лиц, лишенных свободы, оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, действующим в народном хозяйстве. Начисление заработка осужденным производится с учетом частичного возмещения ими расходов по содержанию исправительно-трудовых учреждений.
Лица, отбывающие наказание в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, из начисленного им заработка возмещают стоимость питания и одежды, кроме стоимости спецодежды. После возмещения этих расходов из начисленного заработка производятся удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик. В исключение из этого правила алименты на несовершеннолетних детей исчисляются со всей суммы, заработанной осужденным, включая и ту часть, которая отчисляется в возмещение расходов по содержанию исправительно-трудовых учреждений, и удерживаются до возмещения этих расходов.
В исправительно-трудовых колониях и тюрьмах на лицевой счет осужденных, не допускающих нарушения режима и выполняющих нормы выработки или установленные задания, должно зачисляться независимо от всех удержаний не менее десяти процентов, а на лицевой счет инвалидов первой и второй групп, не допускающих нарушения режима – не менее двадцати пяти процентов начисленного им месячного заработка. В воспитательно-трудовых колониях на лицевой счет осужденных, не допускающих нарушения режима, должно зачисляться независимо от всех удержаний не менее сорока пяти процентов начисленного им месячного заработка.
Лицам, отбывающим наказание в исправительно-трудовых колониях-поселениях всех видов, а также осужденным женщинам, которым разрешено проживание вне колонии в соответствии со статьей 36 настоящих Основ, независимо от всех удержаний, должно выплачиваться не менее пятидесяти процентов общей суммы заработка.
Условия и порядок оплаты труда лиц, лишенных свободы, определяются Советом Министров СССР.
В порядке, устанавливаемом настоящими Основами и исправительно-трудовыми кодексами союзных республик, осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к работам по благоустройству мест лишения свободы и прилегающих к ним территорий, а также по улучшению культурно-бытовых условий осужденных.
Статья 30. Политико-воспитательная работа с лицами, лишенными свободы
С лицами, лишенными свободы, проводится политико-воспитательная работа, направленная на воспитание их в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития, бережного отношения к социалистической собственности, на повышение сознательности и культурного уровня, на развитие полезной инициативы осужденных.
Участие осужденных в политико-воспитательных мероприятиях поощряется и учитывается при определении степени их исправления и перевоспитания.
Статья 31. Общее среднее образование, профессионально-техническое образование, профессиональное обучение на производстве лиц, лишенных свободы
В исправительно-трудовых учреждениях осуществляются: общее среднее образование осужденных из числа молодежи; профессионально-техническое образование или профессиональное обучение на производстве осужденных, не имеющих профессии.
Осужденные старше сорока лет – к общеобразовательному обучению, а инвалиды первой и второй групп – также и к профессионально-техническому образованию или к профессиональному обучению на производстве привлекаются по их желанию.
Для сдачи экзаменов учащиеся освобождаются от работы на срок, предусмотренный законодательством Союза ССР и союзных республик о труде. Заработная плата им за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно. Материальное обеспечение осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях всех видов, осуществляется на время сдачи экзаменов в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров СССР.
Организация общего среднего образования, профессионально-технического образования и профессионального обучения на производстве лиц, лишенных свободы, осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
Статья 32. Самодеятельные организации в местах лишения свободы
В целях развития навыков коллективизма у осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и поощрения их полезной инициативы, а также использования влияния коллектива на исправление и перевоспитание осужденных в исправительно-трудовых учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных, работающие под руководством администрации этих учреждений.
Виды самодеятельных организаций и порядок их работы определяются исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
Статья 33. Меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы
За хорошее поведение и честное отношение к труду и обучению к осужденным могут применяться следующие меры поощрения:
- объявление благодарности;
- занесение на доску передовиков производства;
- награждение похвальной грамотой;
- премирование за лучшие показатели в работе;
- разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи в год;
- предоставление дополнительно одного краткосрочного или длительного свидания в год;
- разрешение дополнительно израсходовать деньги в сумме до трех рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости в праздничные дни, а в воспитательно-трудовых колониях в сумме до трех рублей в месяц;
- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
- перевод в исправительно-трудовой колонии особого режима осужденных, указанных в части третьей статьи 19 настоящих Основ, отбывших не менее одной трети срока наказания, из помещений камерного типа в обычные жилые помещения в той же колонии.
- увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьме на общем режиме – до двух часов, на строгом режиме – до одного часа.
Порядок применения к осужденным мер поощрения устанавливается исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
В порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик, осужденные, твердо вставшие на путь исправления, могут быть представлены к переводу для дальнейшего отбывания наказания:
- из тюрьмы в исправительно-трудовую колонию – по отбытии не менее половины срока тюремного заключения, назначенного по приговору суда;
- из исправительно-трудовой колонии особого режима в колонию строгого режима – по отбытии не менее половины срока наказания в колонии особого режима;
- из исправительно-трудовых колоний общего, усиленного и строгого режимов в колонию-поселение для лиц, твердо вставших на путь исправления – по отбытии не менее одной трети срока наказания; осужденные, перечисленные в части шестой статьи 44 и пунктах 3, 5 и 6 статьи 44.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик – по отбытии не менее двух третей назначенного срока наказания.
Не подлежат переводу в колонию-поселение для лиц, твердо вставших на путь исправления:
1) особо опасные рецидивисты;
2) лица, осужденные за особо опасные государственные преступления;
3) лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии;
4) лица, которым наряду с наказанием за совершенное преступление назначены меры принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, а также не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания[4].
Осужденные, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду и обучению, могут быть в установленном законом порядке представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.
Статья 34. Меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы
За нарушение требований режима отбывания наказания к осужденным могут применяться следующие меры взыскания:
- предупреждение или выговор;
- внеочередное дежурство по уборке помещений и территории места лишения свободы;
- разовое лишение осужденных, содержащихся в воспитательно-трудовых колониях, посещения кино, концерта, участия в спортивных играх;
- лишение очередного свидания;
- лишение права на получение очередной посылки или передачи и запрещение на срок до одного месяца покупать продукты питания;
- отмена улучшенных условий содержания, предусмотренных статьями 23, 24 и 25 настоящих Основ;
- водворение осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях, в штрафной изолятор с выводом или без вывода на работу либо учебу на срок до пятнадцати суток, а содержащихся в воспитательно-трудовых колониях - в дисциплинарный изолятор на срок до десяти суток;
- водворение осужденных, содержащихся в тюрьмах, в карцер без вывода на работу или учебу на срок до пятнадцати суток;
- перевод осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях общего, усиленного и строгого режима, а также осужденных, содержащихся в обычных жилых помещениях в колониях особого режима, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев; перевод осужденных, содержащихся в колониях особого режима в помещениях камерного типа, в одиночные камеры на срок до одного года, а в тюрьмах – на строгий режим на срок, установленный статьей 15 настоящих Основ; возврат осужденных, переведенных в обычные жилые помещения в колонии особого режима в соответствии с абзацем десятым части первой статьи 33 настоящих Основ, в помещения камерного типа в той же колонии.
В помещениях камерного типа исправительно-трудовых колоний устанавливается режим, предусмотренный для содержания осужденных на строгом режиме в тюрьме.
Женщины, имеющие при себе грудных детей, и женщины, освобожденные от работы по беременности, в штрафной изолятор, в помещения камерного типа, а в тюрьме в карцер и на строгий режим не водворяются.
Порядок применения к осужденным мер взыскания устанавливается исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
В порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик, осужденные, злостно нарушающие требования режима, могут быть представлены к переводу для отбывания наказания из колонии-поселения в исправительно-трудовую колонию того вида режима, который им ранее был определен судом, а лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, с направлением в колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и лица, осужденные за умышленные преступления с направлением в колонии-поселения для лиц, совершивших умышленные преступления – в колонии общего режима; осужденные, переведенные из колонии особого режима в колонию строгого режима – в колонию особого режима; из исправительно-трудовой колонии – в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в колонии; из воспитательно-трудовой колонии общего режима – в воспитательно-трудовую колонию усиленного режима.
Налагаемые взыскания должны соответствовать тяжести и характеру проступка осужденного.
Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он признается не имеющим взыскания.
Статья 35. Материальная ответственность лиц, лишенных свободы
Лица, лишенные свободы, несут материальную ответственность за причиненный во время отбывания наказания материальный ущерб государству в размерах, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик.
Ущерб взыскивается по постановлению начальника исправительно-трудового учреждения в порядке, устанавливаемом исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
После освобождения осужденного от наказания ущерб, не возмещенный им во время отбывания наказания, может быть взыскан по решению суда в установленном законом порядке.
В случае причинения материального ущерба преступлением, совершенным во время отбывания наказания, взыскание ущерба производится на общих основаниях.
Статья 36. Материально-бытовое обеспечение лиц, лишенных свободы
Лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены.
Осужденным предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой, бельем и обувью по сезону и с учетом климатических условий.
Осужденные получают питание, обеспечивающее нормальную жизнедеятельность организма. Нормы питания дифференцируются в зависимости от климатических условий места расположения исправительно-трудового учреждения, характера выполняемой осужденными работы и их отношения к труду.
Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Этим лицам по заключению врачебной комиссии может быть разрешено получение дополнительных продуктовых посылок и передач.
Осужденным женщинам, добросовестно относящимся к труду и соблюдающим требования режима, администрацией исправительно-трудового учреждения по согласованию с наблюдательной комиссией может быть разрешено проживание вне колонии на время освобождения от работы по беременности и родам, а также до достижения ребенком двухлетнего возраста. Порядок проживания осужденных женщин вне колонии определяется исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения их от работы питание предоставляется бесплатно. Несовершеннолетним, а также инвалидам первой и второй групп питание и одежда предоставляются бесплатно. С осужденных, злостно уклоняющихся от работы, стоимость питания и одежды взыскивается из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Нормы питания и материально-бытового обеспечения лиц, лишенных свободы, устанавливаются Советом Министров СССР.
Статья 37. Медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы
В местах лишения свободы организуются необходимые лечебно-профилактические учреждения, а для лечения и содержания инфекционных больных осужденных – исправительно-трудовые учреждения на правах лечебных.
Лечебно-профилактическая и санитарно-противоэпидемическая работа в местах лишения свободы организуется и проводится в соответствии с законодательством о здравоохранении.
Порядок оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этой цели их медицинского персонала определяется Министерством внутренних дел СССР и Министерством здравоохранения СССР.
При исправительно-трудовых колониях, в случае необходимости, организуются дома ребенка. Осужденные могут помещать в дома ребенка своих детей в возрасте до двух лет[5].
Статья 38. Передвижение без конвоя лиц, лишенных свободы
В исключительных случаях в исправительно-трудовых колониях осужденным, твердо вставшим на путь исправления, по отбытии не менее одной трети срока наказания, а осужденным, к которым в соответствии с законом не применяется условно-досрочное освобождение – по отбытии не менее двух третей срока наказания может быть разрешено передвижение без конвоя за пределами колонии, если это необходимо по характеру выполняемой осужденными работы.
Осужденным, содержащимся в воспитательно-трудовых колониях, твердо вставшим на путь исправления и отбывшим не менее шести месяцев лишения свободы, может быть разрешено передвижение за пределами колонии без сопровождения, если это необходимо по характеру выполняемой осужденными работы.
Не допускается передвижение без конвоя за пределами колонии особо опасных рецидивистов, осужденных за особо опасные государственные преступления, осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии, а также осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства. Исправительно-трудовыми кодексами союзных республик может быть запрещено передвижение без конвоя и иных категорий осужденных.
Не допускается передвижение осужденных без конвоя в столицах союзных республик, в курортных местностях и пограничной зоне, а также в населенных пунктах, определяемых Министерством внутренних дел СССР.
Порядок предоставления осужденным права передвижения без конвоя за пределами колонии устанавливается исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
Статья 39. Меры безопасности и основания применения оружия
К лицам, лишенным свободы, если они оказывают физическое сопротивление работникам исправительно-трудовых учреждений, проявляют буйство или совершают другие насильственные действия, допускается в целях предотвращения причинения ими вреда окружающим или самим себе применение наручников либо смирительной рубашки.
В случае совершения лицом, лишенным свободы, нападения или иного умышленного действия, непосредственно угрожающего жизни работников исправительно-трудовых учреждений либо других лиц, а также при побеге из-под стражи в качестве исключительной меры допускается применение оружия, если другими мерами невозможно пресечь указанные действия. При побеге женщин и несовершеннолетних применение оружия не допускается.
О каждом случае применения оружия администрация места лишения свободы обязана немедленно уведомить прокурора.
Раздел III-A. Порядок и условия исполнения условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду[6]
Статья 39.1. Направление осужденных к месту обязательного привлечения к труду
Лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, следуют за счет государства к месту работы самостоятельно. В этих случаях суд, постановивший приговор, направляет органу внутренних дел по месту жительства осужденного распоряжение об исполнении приговора. Орган внутренних дел вручает осужденному предписание о выезде к месту работы. Условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, находящиеся под стражей, освобождаются из следственного изолятора по вступлении приговора в законную силу. Администрация следственного изолятора вручает осужденному предписание о выезде к месту работы. Не позднее трех суток со дня получения предписания осужденный обязан выехать к месту работы и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании о выезде.
С учетом личности виновного и иных обстоятельств дела суд может направить условно осужденного с обязательным привлечением к труду, находящегося к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, к месту работы в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы. Эти лица, а также лица, условно освобожденные из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, подлежат освобождению из-под стражи по прибытии к месту работы.
Лица, совершившие преступления в соучастии, направляются на работу, как правило, на разные предприятия.
При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту работы, невыезде в установленный срок или неявке к месту работы осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более чем на 30 суток для установления причин нарушения порядка самостоятельного следования к месту работы. Орган внутренних дел направляет задержанного к месту работы в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы, либо, при наличии данных об уклонении от исполнения приговора, передает материалы в суд по месту задержания осужденного для решения вопроса о направлении его в места лишения свободы в соответствии с приговором.
Статья 39.2. Обязанности и права лиц, условно осужденных и условно освобожденных, ответственность этих лиц за нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка и правил регистрации и надзор за ними
Лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденные из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, несут обязанности и пользуются правами, установленными законодательством для граждан СССР, со следующими ограничениями:
- они обязаны работать там, куда будут направлены органами, ведающими исполнением приговора, а в случае производственной необходимости могут переводиться без их согласия на другую работу, в том числе и на работу в другую местность. Эти лица обязаны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях; пребывание осужденного в свободное от работы время вне общежития допускается только с разрешения осуществляющего надзор органа внутренних дел; при хорошем поведении, добросовестном отношении к труду и наличии семьи им по постановлению начальника органа внутренних дел может быть разрешено проживание со своими семьями на арендуемой ими жилой площади;
- им запрещается в период обязательного срока работы покидать пределы административного района по месту их работы без специального разрешения осуществляющего надзор органа внутренних дел. При этом они обязаны являться в орган внутренних дел от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Периодичность регистрации осужденного устанавливается постановлением начальника органа внутренних дел, осуществляющего надзор за осужденными.
В исключительных случаях при примерном поведении и честном отношении к труду по совместному решению администрации предприятия и органа внутренних дел допускается выезд лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, за пределы административного района в командировку, отпуск или по другим уважительным причинам.
Нарушение осужденным трудовой дисциплины либо общественного порядка влечет применение мер дисциплинарной или административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Лицам, нарушившим трудовую дисциплину, общественный порядок или правила регистрации, по постановлению начальника органа внутренних дел могут быть на срок до шести месяцев запрещены проживание вне общежития, уход из общежития в установленное время, а также пребывание в определенных местах, либо к ним могут быть применены иные меры взыскания, предусмотренные законодательством союзных республик.
Осужденный, уклоняющийся от работы либо систематически или злостно нарушающий трудовую дисциплину, общественный порядок или установленные для него правила проживания, может быть задержан органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более чем на 10 суток в целях пресечения уклонения от исполнения приговора и передачи материалов в суд для решения вопроса о направлении его в места лишения свободы в соответствии с приговором.
Об отсутствии осужденного на работе свыше трех суток по неизвестным причинам либо невозвращении таких лиц к месту работы в установленный срок из отпуска или командировки администрация обязана немедленно сообщить органу внутренних дел.
Осужденный, самовольно выехавший за пределы административного района по месту его работы, задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более чем на 30 суток для установления причин самовольного выезда. Орган внутренних дел направляет задержанного к месту работы в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы, либо, при наличии данных об уклонении от исполнения приговора, передает материалы в суд по месту задержания осужденного для решения вопроса о направлении его в места лишения свободы в соответствии с приговором.
Осуществление надзора за поведением лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, возлагается на органы внутренних дел. Порядок осуществления надзора и Правила внутреннего распорядка в общежитиях, предназначенных для проживания этих лиц, устанавливаются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой Союза ССР.
Статья 39.3. Труд лиц, условно осужденных и условно освобожденных, увольнение с работы и перевод этих лиц на работу в другую местность
Администрация предприятий по месту работы условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду обязана обеспечивать привлечение этих лиц к общественно-полезному труду, по возможности с учетом имеющейся у них специальности, организовывать их профессиональное обучение, создавать для них необходимые жилищно-бытовые условия.
Администрации предприятий запрещается увольнять лиц, условно осужденных и условно освобожденных, с работы в течение срока обязательного привлечения к труду, кроме случаев условно-досрочного освобождения от наказания, перевода на другие предприятия, направления в места лишения свободы для отбывания наказания или признания в установленном порядке инвалидом первой или второй группы.
Перевод этих лиц на работу в другую местность может осуществляться администрацией только по согласованию с органом внутренних дел, осуществляющим надзор.
Статья 39.4. Политико-воспитательная работа с лицами, условно осужденными и условно освобожденными
С лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденными из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, проводится политико-воспитательная работа, направленная на воспитание их в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития, бережного отношения к социалистической собственности, на повышение сознательности и культурного уровня, на развитие их полезной инициативы.
Участие осужденных в политико-воспитательных мероприятиях поощряется и учитывается при определении степени их исправления и перевоспитания.
Политико-воспитательную работу с осужденными проводят администрация, трудовые коллективы, общественные организации, а также орган, ведающий исполнением приговора.
Раздел IV. Порядок и условия исполнения наказаний в виде ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы
Статья 40. Порядок и условия отбывания ссылки
Осужденные к ссылке отбывают наказание в определенной для этой цели местности.
Осужденные к ссылке не позднее десятидневного срока со дня вступления приговора в законную силу либо со дня обращения его к исполнению направляются за счет государства к месту отбывания наказания без конвоя или под конвоем в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Время нахождения под конвоем при направлении в ссылку подлежит зачету в срок наказания из расчета один день нахождения под конвоем за три дня ссылки.
Исправление и перевоспитание лиц, отбывающих ссылку, осуществляется на основе обязательного привлечения их к общественно-полезному труду, с учетом их трудоспособности, и проведения с ними политико-воспитательной работы. За уклонение от общественно-полезного труда ссыльные несут ответственность на общих основаниях.
В пределах административного района, определенного для проживания, ссыльный избирает место жительства по своему усмотрению. Ссыльный вправе выезжать за пределы административного района лишь в случаях, предусмотренных исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
Порядок отбывания ссылки, ответственность за нарушение режима ссылки, а также меры поощрения, применяемые к ссыльным, устанавливаются исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
В установленном законом порядке лица, отбывающие ссылку, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.
Исполнительные комитеты местных советов народных депутатов не позднее пятнадцати дней со дня прибытия ссыльных к месту отбывания наказания обеспечивают их работой с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности, а также жилой площадью и оказывают им в необходимых случаях материальную помощь до поступления на работу.
Предписания исполнительных комитетов местных советов народных депутатов о трудоустройстве ссыльных обязательны для руководителей предприятий, учреждений и организаций.
Труд лиц, отбывающих ссылку, регулируется на общих основаниях законодательством о труде.
Статья 41. Порядок и условия отбывания высылки
Осужденные к высылке не позднее десятидневного срока со дня вступления приговора в законную силу либо со дня обращения его к исполнению удаляются из места их жительства. Порядок удаления осужденных из места их жительства устанавливается исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.
Высланные избирают место работы и место жительства по своему усмотрению, кроме местностей, проживание в которых им запрещено в силу приговора суда.
В установленном законом порядке лица, осужденные к высылке, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.
Исполнительные комитеты местных советов народных депутатов оказывают высланным содействие в трудоустройстве и получении жилой площади.
Труд лиц, отбывающих высылку, регулируется на общих основаниях законодательством о труде.
Статья 42. Виды исправительных работ без лишения свободы и порядок их отбывания
Исправительные работы без лишения свободы отбываются в соответствии с приговором суда по месту работы осужденного или в иных местах, определяемых органами, исполняющими этот вид наказания, но в районе жительства осужденного, с учетом его трудоспособности и, по возможности, специальности. В отношении несовершеннолетнего, кроме того, учитывается необходимость обеспечения надлежащего надзора за его поведением и получением им производственной квалификации.
Приговоры к исправительным работам без лишения свободы приводятся в исполнение не позднее десятидневного срока со дня вступления приговора в законную силу либо обращения его к исполнению.
Срок отбывания исправительных работ без лишения свободы исчисляется месяцами и днями, в течение которых осужденный работал и из его заработка производились удержания. В этот срок засчитывается также время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата. В срок отбывания наказания засчитывается время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, а также время, проведенное в отпуске по беременности и родам.
Статья 43. Организация исполнения наказания в виде исправительных работ без лишения свободы
Исправление и перевоспитание лиц, отбывающих исправительные работы без лишения свободы, осуществляется на основе их участия в общественно-полезном труде. Контроль за поведением осужденных и проведение с ними политико-воспитательной работы осуществляются трудовыми коллективами предприятий, учреждений и организаций по месту отбывания наказания.
Органы, ведающие исполнением этого вида наказания, направляют на работу лиц, осужденных к исправительным работам в иных местах, и в необходимых случаях оказывают содействие в трудоустройстве лицам, осужденным к исправительным работам по месту работы; осуществляют контроль за правильностью производства удержаний из заработка осужденных, соблюдением администрацией предприятий, учреждений и организаций условий отбывания наказания, установленных исправительно-трудовым законодательством Союза ССР и союзных республик; участвуют в проведении политико-воспитательной работы с осужденными; применяют к ним меры поощрения и взыскания.
В отношении осужденных, признанных нетрудоспособными после вынесения приговора, органы, исполняющие этот вид наказания, возбуждают перед судом ходатайство о замене исправительных работ без лишения свободы другим, более мягким видом наказания.
Осужденные к исправительным работам без лишения свободы обязаны соблюдать установленный порядок отбывания наказания, являться по вызову в органы, исполняющие этот вид наказания. В случае невыполнения этого требования без уважительных причин, осужденный может быть подвергнут приводу.
Статья 44. Условия отбывания исправительных работ без лишения свободы
Из заработка осужденных к исправительным работам без лишения свободы производятся удержания в доход государства в течение срока отбывания наказания в размерах, установленных приговором суда. Удержания производятся со всей суммы заработка, без исключения из этих сумм налогов и других платежей, а также независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам.
В течение срока отбывания исправительных работ без лишения свободы запрещается увольнение осужденных с работы по собственному желанию без разрешения органов, ведающих исполнением этого вида наказания.
Время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывается, о чем делается запись в его трудовую книжку.
При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время может быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании решения суда в порядке, установленном законодательством союзных республик.
Осужденным к исправительным работам без лишения свободы во время отбывания наказания очередной отпуск не предоставляется. Время отбывания наказания в стаж, дающий право на отпуск, на получение льгот и надбавок к заработной плате, не включается.
Лицам, отбывающим исправительные работы без лишения свободы, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из заработка, за вычетом удержаний, назначенных приговором суда.
Статья 45. Меры поощрения и взыскания, применяемые к лицам, отбывающим исправительные работы без лишения свободы
К лицам, отбывающим исправительные работы без лишения свободы, применяются меры поощрения и меры взыскания в соответствии с законодательством о труде.
Осужденные, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду и обучению, могут быть в установленном законом порядке представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.
В случае уклонения от отбывания наказания лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы по месту работы, органом, исполняющим этот вид наказания, может быть внесено в суд представление, а общественной организацией или трудовым коллективом – возбуждено перед судом ходатайство о направлении этих лиц для отбывания наказания в иные места, но в районе жительства осужденного. При уклонении от отбывания наказания лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы в иных местах, им может быть сделано предупреждение органом, исполняющим этот вид наказания.
В случае злостного уклонения осужденных к исправительным работам без лишения свободы от отбывания наказания органом, исполняющим этот вид наказания, может быть внесено в суд представление о замене неотбытого срока исправительных работ без лишения свободы наказанием в виде лишения свободы.
Раздел V. Основания освобождения от отбывания наказания; помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы; наблюдение и надзор за ними
Статья 46. Основания освобождения от отбывания наказания
Осужденные освобождаются от наказания по отбытии срока наказания и по другим основаниям, установленным законом. Если срок наказания в виде лишения свободы оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается в предвыходной или предпраздничный день.
Осужденные, заболевшие хронической душевной или иной тяжкой болезнью, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, могут быть освобождены судом от дальнейшего отбывания наказания.
Лицо, условно осужденное к лишению свободы с обязательным привлечением к труду или условно освобожденное из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, в случае признания его в установленном порядке инвалидом первой или второй группы, если инвалидность получена им вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, досрочно освобождается судом от дальнейшего отбывания наказания.
Если инвалидность первой или второй группы получена лицом, указанным в части третьей настоящей статьи, по причинам, не связанным с его производственной деятельностью, суд может либо досрочно освободить такое лицо от дальнейшего отбывания наказания, либо направить его для отбывания лишения свободы.
Порядок освобождения лиц, указанных в частях первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, от дальнейшего отбывания наказания определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 46.1. Представление к условно-досрочному освобождению от наказания и к замене наказания более мягким и к условному освобождению из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду
В отношении осужденного, к которому в соответствии со статьями 44, 44.2 и 45 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик может быть применено условно-досрочное освобождение от наказания или замена неотбытой части наказания более мягким наказанием, либо условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, орган, ведающий исполнением наказания, вносит совместно с указанными в перечисленных статьях Основ уголовного законодательства органами и общественными организациями в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденного от наказания или о замене ему неотбытой части наказания более мягким наказанием, либо об условном освобождении осужденного из мест лишения свободы с обязательным привлечением его к труду.
В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению за все время отбывания наказания. Одновременно с представлением в суд направляется личное дело осужденного.
Статья 47. Оказание материальной помощи лицам, освобожденным от наказания; их трудоустройство
Лица, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства или работы, а также продуктами питания или деньгами на путь следования по установленным нормам.
При отсутствии необходимой по сезону одежды, обуви и средств на их приобретение освобождаемые обеспечиваются одеждой и обувью бесплатно. Им может быть выдано единовременное денежное пособие из специального фонда.
Оплата проезда лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, обеспечение их питанием, одеждой и обувью, а также выдача единовременного денежного пособия производится исправительно-трудовыми учреждениями в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
Лица, освобожденные от наказания, должны быть обеспечены работой, по возможности с учетом имеющейся у них специальности, исполнительными комитетами местных советов народных депутатов не позднее пятнадцатидневного срока со дня обращения за содействием в трудоустройстве. В необходимых случаях лицам, освобожденным от наказания, предоставляется жилая площадь.
Предписания исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов о трудоустройстве лиц, освобожденных от наказания, обязательны для руководителей предприятий, учреждений и организаций.
Инвалиды и лица престарелого возраста по их просьбе подлежат помещению в дома инвалидов и престарелых. Несовершеннолетние, не имеющие родителей, в необходимых случаях направляются комиссиями по делам несовершеннолетних в интернаты либо передаются на попечительство.
Статья 48. Наблюдение за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания
За лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, в течение неотбытой части наказания устанавливается наблюдение общественных организаций и трудовых коллективов и с этими лицами проводится воспитательная работа.
Порядок наблюдения за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, устанавливается законодательством союзных республик.
Статья 49. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
За освобожденными из мест лишения свободы особо опасными рецидивистами, лицами, отбывавшими наказание за тяжкие преступления или судимыми два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно или условно с обязательным привлечением к труду и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части наказания или обязательного срока работы, если их поведение в период отбывания наказания свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни, устанавливается административный надзор органов внутренних дел.
Иные случаи установления административного надзора, основания установления и порядок осуществления административного надзора определяются Положением об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным Президиумом Верховного Совета СССР.
[1] Утверждено указом Президиума Верховного совета РСФСР.[2] Утверждены законом СССР, который ввел их в действие с 1.11.1969 г. Приводится с поправками, внесенными указами Президиума Верховного совета СССР от 26.4.1973, 8.2 и 7.9.1977, 5.5 и 13.8.1981, 26.7 и 15.10.1982, 22.9.1983, 2.4.1985 г., законом СССР 27.11.1985 г., указами Президиума Верховного совета СССР от 12.10.1987, 25.7.1988 и 16.5.1989 г.[3] Статья введена указом от 08.02.1977 и изменена указом 2.4.1985 г.[4] Часть четвертая введена указом от 2.4.1985 г.[5] Статья существенно изменена указом от 12.10.1987 г.[6] Раздел введен указом от 8.2.1977 г.