Жилищное законодательство СССР. 1923-1933 гг.

 

Советское жилищное законодательство 1920-х гг. было направлено на обеспечение доступа к дефицитным жилым помещениям рабочих и советских служащих, в т.ч. низкооплачиваемых. Для них устанавливались символические ставки квартирной платы и жесткие ограничения выселения за неуплату (вплоть до запрета выселения без предоставления другого жилья), в то время как для живущих на "нетрудовые доходы" ставки оплаты были в десятки раз выше, а ограничения на их выселение почти отсутствовали.

Однако такая политика не давала необходимых средств на только на строительство нового, но и на содержания имеющегося жилищного фонда, а также затрудняла обеспечение жильем новых работников учреждений и предприятий. Поэтому большевистские законодатели стремились найти баланс между интересами "трудящихся" и необходимостью получения жилищно-коммунальным хозяйством средств. Судя по тому, что законы о размерах жилищной платы издавались практически ежегодно и даже чаще, такой баланс найти не удавалось.

Принимались меры для увеличения жилищного строительства. Застройщикам (в т.ч. кооперативам и частным предпринимателям) предоставлялись различные льготы, в т.ч. освобождение от необходимости предоставлять привилегии "трудящимся". Однако общие условия нэпа практически исключали долгосрочные частные инвестиции, поэтому заметного результата эти меры не дали.

Примерно с 1928 г. в видах развертывания индустриализации принимаются меры для создания служебного ("маневрового") жилищного фонда, включая общежития, с упрощённым порядком выселения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[1] Фотиева Лидия Александровна (1881-1975) – большевик с 1904, в 1918-1930 секретарь СНК и СТО, одновременно до 1924 личный секретарь Ленина. В 1938-1941 работала в Центральном музее Ленина, в 1941-1945 в ЦК Международного общества помощи жертвам революции. С 1956 на пенсии.[2] 1 кв. сажень=4,55 кв. м[3] 1 кв. аршин=0,506 кв. м[4] Имеются в виду Уголовный и Гражданский кодексы РСФСР 1922 г.[5] Приводится с поправками, внесенными постановлением ЦИК и СНК СССР от 3.4.1925.[6] Семашко Николай Александрович (1874-1949) – политический деятель. В революционном движении с 1893, большевик с 1904. Участвовал в октябрьском восстании 1917 г. в Москве. В 1918-1930 нарком здравохранения РСФСР, создатель советской системы здравохранения. В 1930-1936 член президиума и председатель Деткомиссии ВЦИК, затем руководил медицинскими НИИ.[7] Кубышев Валериан Владимирович (1888-1935) – полит. деятель. С 1904 большевик. Неоднократно арестовывался и ссылался. В 1917 председатель Самарского совета, ревкома и губкома большевиков. Во время Гражданской войны член РВС ряда армий. Затем был членом президиума ВСНХ РСФСР, наркомом рабоче-крестьянской инспекции СССР, в 1926-1930 председатель ВСНХ, с 1930 председатель Госплана СССР. С 1927 член политбюро ЦК ВКП(б).[8] См. выше.[9] Пахомов Николай Иванович (1890-1938) – государственный деятель. С 1912 большевик, арестовывался. В годы Гражданской войны был секретарем Мелитопольского совета и начальником политотдела дивизии. В 1923-1926 председатель Брянского губисполкома, в 1926-1928 заместитель секретаря ЦИК СССР, в 1928-1934 председатель Нижегородского губисполкома (Горьковского крайисполкома), в 1934-1938 нарком водного транспорта. Расстрелян, в 1955 реабилитирован.[10] Не приводятся.[11] Речь идет о праве научного работника в этом случае самостоятельно найти новых жильцов.[12] Медведев Алексей Васильевич (1884-1937) – политический деятель. С 1904 большевик, арестовывался и ссылался. Участвовал в Октябрьском перевороте. В 1918-1920 председатель Козельского укома РКП(б), в 1923-1924 председатель ЦКК КП(б)У и нарком рабоче-крестьянской инспекции Украины, в 1924-1925 и 1927-1929 секретарь ЦК КП(б)У, в 1929-1935 секретарь Союзного совета ЦИК СССР, в 1935-1937 член Верховного суда СССР. Расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда, в 1956 реабилитирован.