Законы о плате за обучение. 1923-1927 гг.

 

Для решения финансовых трудностей системы образования в середине 20-х гг. советское правительство в середине 20-х гг. ввело плату за обучение в учебных заведениях. Первоначально она допускалась в общеобразовательных школах, техникумах и вузах, но с 1927 сохранялась лишь в вузах (кроме рабфаков) и техникумах (кроме педагогических). Размер платы определялся в зависимости от классового статуса и заработка ученика или его семьи и серьезных доходов учебным заведениям она не давала. Примерно к концу 20-х гг. плата за обучение была отменена.

 

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о порядке взимания платы за обучение в учреждениях Народного комиссариата просвещения. 22.3.1923 г.

В развитие Постановления X Всероссийского Съезда Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

1. Временно разрешается губернским исполнительным комитетам вводить плату за обучение в учебных заведениях в городах и поселениях городского типа на нижеследующих основаниях.

2. Плата за обучение допускается в школах I и II ступени, в техникумах, практических институтах и высших учебных заведениях.

Примечание. Плата за обучение не может взиматься в школах рабочих подростков, во всех профессиональных низших школах и учебных показательных мастерских, в педагогических учебных заведениях, за исключением тех, которые будут указаны в особой инструкции Народного комиссариата просвещения (ст. 11), а равно во всех остальных учебных заведениях, не предусмотренных настоящим Положением (дошкольные учреждения, советские партийные школы и проч.). Правила взимания платы за обучение в высших учебных заведениях и практических институтах устанавливаются упомянутой инструкцией Народного комиссариата просвещения (ст. 11).

3. Наемные рабочие и служащие, имеющие право состоять членами профессиональных союзов, за изъятиями, указанными в ст. 4, вносят за обучение своих детей плату в размере, не превышающем 5 % их тарифной ставки, независимо от числа обучающихся детей.

4. От платы за обучение детей освобождаются:

а) красноармейцы, военные моряки, командиры, комиссарский и политический состав армии и флота;

б) инвалиды труда и войны;

в) крестьяне, подлежащие по закону освобождению от уплаты продналога;

г) учащиеся стипендиаты;

д) государственные пенсионеры;

е) работники просвещения, состоящие на службе в учреждениях Народного Комиссариата Просвещения, за исключением канцелярского и административно - хозяйственного персонала;

ж) безработные, зарегистрированные на бирже труда, имеющие право на пособие по социальному страхованию;

з) рабочие и служащие, тарифная ставка коих ниже учетверенного государственного тарифного минимума.

Примечание. От платы освобождаются также круглые сироты, оставшиеся по смерти лиц, перечисленных в ст. ст. 3 и 4 категорий.

 5. В каждой школе устанавливается не менее 25 % бесплатных мест.

6. Разделение лиц, не принадлежащих ни к одной из категорий, указанных в ст. ст. 3 и 4, на группы в зависимости от их имущественного положения и установление размера платы за обучение для лиц, принадлежащих к каждой из указанных групп, производится губернскими исполнительными комитетами в соответствии с инструкциями Народного комиссариата просвещения.

7. Рабочие и служащие, получающие содержание хотя и выше учетверенного государственного тарифного минимума (п. "з", ст. 4), но обремененные семьей, а также несостоятельные родители, не подходящие ни под одну из перечисленных в ст. ст. 3 и 4 категорий, могут быть освобождаемы от платы за обучение детей полностью или частично в порядке, предусмотренном ст. 8.

8. Освобождение от платы за учение и предоставление в необходимых случаях, льгот по ее внесению производится особой комиссией в составе представителя от местного отдела народного образования, одного представителя от местного межсоюзного объединения и одного от школьного совета данной школы. Председателем комиссии является представитель отдела народного образования. В поселениях городского типа, где нет отдела народного образования, председателем комиссии является один из членов исполнительного комитета.

9. Плата изымается заведующим школой или специально назначаемым лицом по четвертям года вперед.

Примечание. Для рабочих и служащих устанавливается ежемесячный взнос платы. 

10. Суммы, поступающие от взносов за обучение, зачисляются в специальные средства^[1] данной школы согласно Постановления Совета Народных Комиссаров от 6 марта 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 18, ст. 231).

11. Народному Комиссариату Просвещения поручается издание инструкции по применению настоящего Положения.

 

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

М. КАЛИНИН

 

Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров

А. ЦЮРУПА

 

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

Т. САПРОНОВ

 

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о дополнении к постановлению о порядке взимания платы за обучение в учреждениях народного комиссариата просвещения. 28.7.1924 г.

В дополнение и изменение Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 22 марта 1923 года о порядке взимания платы за обучение в учреждениях Народного Комиссариата Просвещения (Собр. Узак., 1923, № 24, ст. 279), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Рабочие и служащие, получающие заработок менее пятидесяти пяти рублей по первому поясу, пятидесяти рублей по второму поясу и сорока пяти рублей по третьему поясу, освобождаются от платы за обучение их детей в школах первой и второй ступени.

2. Правила и нормы по взиманию платы за обучение детей устанавливаются на местах губернскими исполнительными комитетами по соглашению с губернскими советами профессиональных союзов с тем, чтобы отчисления не превышали пяти процентов получаемого жалованья, независимо от количества обучающихся детей.

3. Рабочие и служащие, дети которых не обучаются в школах, не подлежат обложению специальным налогом на содержание школ путем регулярного отчисления от заработной платы.

 

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР о взимании платы в высших учебных заведениях. 15.12.1924 г.

Во изменение действующих Постановлений о взимании платы в высших учебных заведениях (Положение о порядке взимания платы в учреждениях Народного Комиссариата Просвещения, утвержденного 22 марта 1923 года – Собр. Узак., 1923, № 24, ст. 279, Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 25 июля 1923 года – Собр. Узак., 1923, № 69, ст. 671, и Инструкция Народного комиссариата просвещения о введении платности в высших учебных заведениях от 3 сентября 1923 года) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Во всех высших учебных заведениях Р.С.Ф.С.Р. установить плату за учение в следующих размерах:

а) Рабочие и служащие, а равно и лица, находящиеся на иждивении рабочих и служащих, заработок которых составляет в пределах первого пояса:

от 50 руб. до 75 руб. в месяц вносят плату в размере 25 руб. в год

" 76 " " 100 " " " " " " " 40 " " "

" 101 " " 150 " " " " " " " 60 " " "

" 151 " " 200 " " " " " " " 90 " " "

" 201 " " 300 " " " " " " " 150 " " "

" 301 " и свыше " " " " " " " 225 " " ".

б) Крестьяне, источником средств существования которых является исключительно сельское хозяйство, и лица, состоящие на их иждивении, вносят плату в размере от 15 рублей до 25 рублей, в зависимости от мощности и платежеспособности их крестьянских хозяйств, учитываемой комиссиями, предусмотренными ст. 3, на основании данных обложения этих хозяйств единым сельскохозяйственным налогом.

Примечание. Сельские кустари, не пользующиеся наемным трудом, приравниваются к крестьянам.

 в) Лица свободных профессий, источником средств существования коих является личный труд не по найму (вольнопрактикующие врачи, члены коллегии защитников и т.п.), и лица, состоящие на иждивении их, вносят плату в размере 225 рублей, с тем, что комиссии, предусмотренные ст. 3 вправе повышать указанный размер до 300 рублей и понижать его (но не ниже 100 рублей), если ими это будет признано необходимым, в зависимости от размера заработка соответственных лиц.

г) Кустари, работающие в городах, не применяющие наемного труда, и лица, состоящие на их иждивении, вносят плату в размере от 25 до 50 рублей в зависимости от размера заработка соответственных лиц.

д) Лица, живущие на нетрудовой доход, вносят плату в размере не менее 225 рублей и не свыше 400 рублей в год.

Примечание 1. При определении размера заработка необходимо исходить из общей его суммы, как по основной работе в учреждении или предприятии, так равно и получаемой по совместительству в виде премии, тантьем, сверхурочных и т.п.

Примечание 2. В пределах других поясов, кроме первого, сумма заработка, начиная с каковой происходит взимание платы, пропорционально уменьшается.

Примечание 3. При наличии обучающихся в высших учебных заведениях двух лиц, состоящих на иждивении одного лица, плата за каждого понижается на двадцать процентов, при трех лицах – на тридцать процентов, при четырех – на сорок процентов.

Примечание 4. При определении размера платы за обучение, взимаемой с рабочих, крестьян и служащих, для тех из них, кои обременены семьями, плата может быть понижена до пятидесяти процентов в зависимости от имущественного их положения и количества находящихся на их иждивении лиц.

2. Освободить от платы:

а) студентов, получающих государственные стипендии от Народного комиссариата просвещения Р.С.Ф.С.Р.

б) Студентов получающих стипендии от различных учреждений и организаций в размере, не достигающем 50 рублей в месяц.

в) Студентов, получающих указанные в п. п. "а" и "б" стипендии в 1923-1924 учебном году, но ныне снятых со стипендии.

Примечание. Настоящий пункт не распространяется на тех студентов, которые имеют заработок не ниже указанного в п. "а" ст. 1 настоящего Постановления.

 г) Беднейших крестьян, освобождаемых от единого сельскохозяйственного налога, а также, находящихся на их иждивении, детей их.

д) Безработных, пользующихся правом на пособие в порядке социального страхования и не имеющих других источников дохода, а равно членов их семей, не имеющих самостоятельного заработка.

е) Красноармейцев, военных моряков и лиц командного, административного, политического, медицинского и ветеринарного состава рабоче-крестьянской Красной армии и рабоче-крестьянского Красного флота и детей их.

ж) Лиц, ведущих педагогическую, научно-педагогическую или научную работу в учреждениях по Народному комиссариату просвещения, а также детей их, находящихся на их иждивении.

з) Инвалидов войны и труда, получающих пособие от соответственных органов.

3. Отнесение студентов к той или иной категории по размеру платы за учение производится в каждом высшем учебном заведении комиссией, организуемой при правлении высшего учебного заведения в составе представителей: правления высшего учебного заведения (председатель комиссии), губернского профессионального совета и исполнительного бюро профессиональной секции данного высшего учебного заведения.

Примечание. Отнесение студентов к той или иной категории должно производиться комиссией на основе специальной декларации, подаваемой студентом и заверенной домовым управлением или волостным исполнительным комитетом, или сельским советом.

4. Руководство работой местных комиссий возлагается на Народный комиссариат просвещения, при каковом для этой цели образуется особая комиссия с участием представителей Народного комиссариата просвещения (председатель комиссии), Народного комиссариата финансов, Всероссийского центрального совета профессиональных союзов и Центрального бюро пролетарского студенчества.

5. Плата за обучение вносится в сроки, устанавливаемые Народным комиссариатом просвещения совместно с Народным комиссариатом финансов.

6. Студенты, не внесшие платы, подлежат увольнению из высшего учебного заведения.

7. Народному комиссариату просвещения по соглашению с Народным комиссариатом финансов и Всероссийским центральным советом профессиональных союзов поручается издать инструкцию по применению настоящего Постановления.

 

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

М.И. КАЛИНИН

 

Председатель Совета Народных Комиссаров

А. РЫКОВ

 

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

А. КИСЕЛЕВ

 

Декрет СНК РСФСР об изменении положения о взимании платы за обучение в учреждениях народного комиссариата просвещения. 20.12.1924 г.

Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:

1. Изменить ст. 2 и примечание к ней Положения о взимании платы за обучение в учреждениях Народного Комиссариата Просвещения от 22 марта 1923 года (Собр. Узак., 1923, № 24, ст. 279), изложив ее следующим образом:

"Плата за обучение и воспитание допускается в школьных учреждениях, детских садах и очагах (в городах и поселениях городского типа), в городских школах 1-й и 2-й ступени, в техникумах, практических институтах и высших учебных заведениях.

Примечание. Плата за обучение и воспитание не может взиматься в школах рабочих подростков, во всех профессиональных низших школах и учебных показательных мастерских, в педагогических учебных заведениях за исключением тех, которые будут указаны в особой инструкции Народного комиссариата просвещения, а равно во всех остальных учебных заведениях, не предусмотренных настоящим Положением (советские партийные школы и проч.). Правила взимания платы за обучение и воспитание в высших учебных заведениях и практических институтах устанавливаются упомянутой инструкцией Народного комиссариата просвещения"^[2].

2. Редакцию ст. ст. 3, 4, 6, 7, 8 и 10 вышеуказанного Положения изменить, добавив после слов "обучение" или "учение" слово "и воспитание".

3. Распространить на дошкольные учреждения, расположенные в городах и поселках городского типа, Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 28 июля 1924 года^[3] (Собр. Узак., 1924, № 67, ст. 665).

4. Поручить Народному комиссариату просвещения по соглашению с Всероссийским центральным советом профессиональных союзов и Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции разработать и издать инструкцию по применению Положения о взимании платы в дошкольных учреждениях.

 

Председатель Совета Народных Комиссаров

А.И. РЫКОВ

 

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

В. СМОЛЬЯНИНОВ^[4]

 

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о взимании платы в учебных и воспитательных учреждениях. 24.1.1927 г.

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Плата за учение временно сохраняется во всех высших учебных заведениях и техникумах, состоящих в ведении Народного комиссариата просвещения Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Плата за учение не взимается в коммунистических высших учебных заведениях, рабочих факультетах и педагогических техникумах. 

2. Центральным исполнительным комитетам автономных республик, не имеющих губернского деления, а также краевым, областным и губернским исполнительным комитетам временно разрешается устанавливать взимание платы за учение и воспитание в учебных и воспитательных учреждениях, находящихся в их ведении.

Взимание платы за учение не допускается:

а) в школах первой ступени и в соответствующих группах школ семилеток и девятилеток и в детских домах, независимо от местонахождения тех и других;

б) в деревенских дошкольных учреждениях (детские сады, площадки, ясли);

в) в школах крестьянской молодежи;

г) в низших профессиональных школах всех типов;

д) в школах рабочих подростков (школах фабрично-заводского и конторско-торгового ученичества);

е) в учебно-показательных и кустарных мастерских и профессиональных курсах для рабочих при предприятиях;

ж) в советско-партийных школах, школах ликвидации неграмотности и малограмотности и других учебных заведениях политпросвета.

Примечание 1. В школах второй ступени, в соответствующих группах школ семилеток и девятилеток и других учебных заведениях социального воспитания повышенного типа плата за обучение в сельских местностях допускается для лиц, живущих на нетрудовой доход (занимающихся торговлей или владеющих промышленным предприятием).

Примечание 2. В детских домах всех типов и наименований, а также в медико-педагогических учреждениях как общее правило плата не взимается. В названных учреждениях допускается однако установление сверх штатного комплекта платных вакансий для детей рабочих, служащих и крестьян, причем количество платных вакансий не может превышать десяти процентов нормального штатного количества.

Размер платы за содержание, обучение и воспитание указанного контингента устанавливается советами народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, а также краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами в размере, не превышающем действительной стоимости содержания таковых. 

3. Плата за учение и воспитание не должна превышать следующие размеры:

а) рабочие и служащие, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату в процентном отношении к их заработку, исчисленному в порядке ст. 5, на следующих основаниях (в пределах первого пояса):

 <...>^[5]

 Примечание. В пределах других поясов размер заработной платы, с какового исчисляется плата за учение и воспитание, изменяется согласно соотношению между ставками государственного минимума, установленного Народным комиссариатом труда на 1 сентября того года, в котором начинается данный учебный год;

б) крестьяне, исключительным источником существования которых является сельское хозяйство, если они платят единый сельскохозяйственный налог в размере не менее пятнадцати рублей в год с хозяйства, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях – в размере уплачиваемого ими налога, но не свыше ста рублей в год;

в техникумах – в размере трех четвертей уплачиваемого ими налога, но не свыше семидесяти пяти рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания – в половинном размере уплачиваемого ими налога, но не свыше шестидесяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях – в половинном размере уплачиваемого ими налога, но не свыше пятидесяти рублей в год;

в) кустари, выбирающие патенты, и члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях – в полуторном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше трехсот рублей в год;

в техникумах – в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше двухсот рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания – в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста двадцати пяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях – в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста двадцати пяти рублей в год;

г) кустари, кооперированные в промысловые артели, и члены сельскохозяйственных коллективов, получающие ежемесячную плату от артели или коллектива, и члены их семейств, находящиеся на их иждивении, в отношении платы за учение и воспитание приравниваются к рабочим и служащим (п. "а").

Примечание. Пункт "г" ст. 3 имеет применение только к членам промысловых артелей и сельскохозяйственных коллективов, зарегистрированных в установленном порядке;

д) ремесленники и кустари-одиночки, занимающиеся своим промыслом без применения наемного труда, а равно кустари, имеющие не более двух учеников в возрасте не свыше двадцати лет, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях – в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста рублей в год;

в техникумах – в размере трех четвертей уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше семидесяти пяти рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания – в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше шестидесяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях – в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше пятидесяти рублей в год;

е) лица свободных профессий (вольно практикующие врачи, члены коллегии защитников и т.п.), а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях – в полуторном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше трехсот пятидесяти рублей в год;

в техникумах – в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше двухсот пятидесяти рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания – в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста пятидесяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях – в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста пятидесяти рублей в год;

ж) лица, живущие на нетрудовые доходы, и лица, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях – в двухкратном размере оплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше пятисот пятидесяти рублей в год;

в техникумах – в полуторном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше четырехсот рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания – в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше трехсот рублей в год;

в дошкольных учреждениях – в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше двухсот пятидесяти рублей в год.

4. В дошкольных учреждениях, сверх установленной платы за обучение и воспитание, может взиматься плата за питание в размере себестоимости. Нормы оплаты устанавливаются советами народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, а также краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами по принадлежности.

Примечание. Местным комиссиям (статья 10) может быть предоставлено соответствующими исполнительными комитетами право понижения в отдельных случаях установленной платы за питание или освобождение от таковой отдельных плательщиков в зависимости от имущественного положения последних и количества лиц, находящихся на их иждивении.

5. Исчисление размера платы за учение и воспитание производится по заработку или доходу того из родителей или родственников, на иждивении коих находится учащийся, который имеет высший доход или заработок.

Размер годовой платы за учение исчисляется от годового заработка или дохода.

При исчислении размера платы за учение с рабочих и служащих учитывается весь годовой заработок, кроме оплаты сверхурочных и нагрузки, получаемой по тарифу ответственных работников.

6. При наличии двух лиц, одновременно обучающихся в учебных или воспитательных учреждениях, состоящих на иждивении одного и того же лица, плата понижается для каждого из них на тридцать процентов, при наличии трех лиц плата понижается на сорок процентов для каждого и при наличии более трех лиц – на пятьдесят процентов для каждого; общая сумма платы для рабочих и служащих, получающих не свыше двухсот рублей ежемесячно, не должна превышать во всяком случае пяти процентов заработной платы; для рабочих и служащих, получающих свыше двухсот рублей, она не должна превышать во всяком случае семи процентов заработной платы.

Для крестьян общая сумма платы не должна во всяком случае превышать двухкратного размера годового оклада единого сельскохозяйственного налога.

7. Установленные настоящим Постановлением нормы платы за учение во всех учебных и воспитательных учреждениях могут быть понижены в порядке ст. 10 настоящего Постановления, в зависимости от имущественного положения плательщиков и количества находящихся на их иждивении лиц.

8. От платы за учение и воспитание освобождаются:

а) лица, заработок или доход которых ниже облагаемого подоходным налогом минимума;

б) крестьяне, освобожденные от единого сельскохозяйственного налога или вносящие его в размере до пятнадцати рублей, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении, при условии, что они не имеют дополнительного к сельскому хозяйству заработка, облагаемого подоходным налогом;

в) лица рядового и начальствующего (командного, административного, политического, медицинского и ветеринарного) состава кадров рабоче-крестьянской Красной армии и входящих в ее состав войск специального назначения Объединенного государственного политического управления и конвойной стражи, а равно дети и сироты их, не имеющие самостоятельного заработка, и несовершеннолетние члены их семейств.

Примечание. Совершеннолетние члены семейств лиц, указанных в п. "в", находящиеся на их иждивении, освобождаются от платы за учение лишь в том случае, если размер основного оклада содержания военнослужащего не превышает ста рублей в месяц (для первого пояса);

г) инвалиды труда и войны как гражданской, так и империалистической^[6], за заключением живущих на нетрудовой доход, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

д) безработные, имеющие право на пособие в порядке социального страхования, и не пользующиеся другими источниками доходов, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

е) студенты коммунистических университетов и учащиеся советских партийных школ;

ж) студенты высших учебных заведений и учащиеся в техникумах, получающие государственные стипендии от народных комиссариатов просвещения, равно получающие стипендии от других учреждений и организаций в размере не свыше ста рублей в месяц и зарегистрированные в местных стипендиальных комиссиях при высших учебных заведениях или техникумах;

з) государственные пенсионеры, а также и члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

и) члены общества бывших политических каторжан и ссыльно-поселенцев, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

к) лица, основной работой которых является педагогическая, научно-педагогическая или научная работа в учебных, учебно-воспитательных, просветительных или научных учреждениях, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении.

Примечание 1. Служба одного из родителей в учреждениях народного образования в качестве работника просвещения освобождает от платы за учение и воспитание детей, независимо от того, что другой родитель занят работой, не представляющей указанной льготы, за исключением случаев, когда другой родитель занимается торговлей или имеет промышленное предприятие.

Примечание 2. Перечень должностей, дающих право на освобождение работников просвещения от платы за учение и воспитание, устанавливается Народным комиссариатом просвещения или другим соответствующим народным комиссариатом по соглашению с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и Народным комиссариатом труда;

л) дети медицинских работников, обслуживающих учебные и учебно-воспитательные учреждения в качестве постоянных работников и не занимающихся частной практикой, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

м) члены семейств медицинских, агрономических и ветеринарных работников, постоянно работающих в сельских местностях (работники агрономической, медицинской и ветеринарной участковой сети), находящиеся на их иждивении;

н) дети, воспитывающиеся в детских домах, а также находящиеся на иждивении учреждений и организаций, а также сироты и беспризорные, если они не получают от опеки достаточных средств на образование;

о) члены семейств героев труда, находящиеся на их иждивении.

9. В каждом учебном заведении, где введена платность, должно быть, во всяком случае, не менее пятидесяти процентов бесплатных мест.

10. Отнесение учащихся к той или иной категории по размеру платы за учение и воспитание производится в отношении студентов высших учебных заведений и учащихся в техникумах местной стипендиальной комиссией, организуемой при правлениях высших учебных заведений или при техникумах, на основании Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 6 ноября 1924 года о государственных стипендиях для студентов высших учебных заведений и рабочих факультетов (Собр. Узак., 1924, N 85, ст. 869), а в отношении учащихся и воспитывающихся в учебных и воспитательных учреждениях – местными комиссиями, образуемыми при данном учреждении в составе заведующего учреждением и представителей: в городах – городского (районного) совета и межсоюзного профессионального объединения, а в сельских местностях – волостного (районного) исполнительного комитета, комитета крестьянской взаимопомощи и профсоюзной организации.

Примечание. В отношении учащихся и воспитывающихся в учебных и воспитательных учреждениях социального воспитания в состав комиссий привлекаются, с правом совещательного голоса, представители от родителей.

11. Наблюдение за деятельностью местных комиссий и рассмотрение жалоб на их действия возлагается: в отношении стипендиальных комиссий при высших учебных заведениях – на центральную стипендиальную комиссию при Народном комиссариате просвещения, в отношении стипендиальных комиссий при техникумах – на соответствующие народные комиссариаты просвещения автономных республик, краевые, областные и губернские отделы народного образования, а в отношении комиссий при остальных учебных и воспитательных учреждениях – на соответствующие окружные или уездные отделы народного образования.

Решения Центральной стипендиальной комиссии и в соответствующих случаях губернских и окружных отделов народного образования по жалобам являются окончательными.

Постановления уездного отдела народного образования могут быть обжалованы в губернский отдел народного образования, решения которого считаются окончательными.

12. Сроки внесения платы за учение в высшие учебные заведения и состоящие на государственном бюджете техникумы устанавливаются Народным комиссариатом просвещения, для остальных учебных и воспитательных учреждений – губернскими и окружными исполнительными комитетами.

13. Студенты высших учебных заведений и учащиеся техникумов, не внесшие платы, могут быть увольняемы из учебного заведения по постановлению правления высших учебных заведений или по постановлению совета техникума.

Плата за учение в других учебных и воспитательных учреждениях вносится в установленные сроки. В случае невнесения по этим учреждениям платы за учение, таковая взыскивается с родителей или опекунов в порядке выдачи судебных приказов, причем увольнение детей за невзнос платы из учреждений социального воспитания не допускается.

14. Все поступления от платы за учение в высших учебных заведениях и техникумах, находящихся на государственном бюджете, составляют специальные средства данного учебного заведения; плата за обучение и воспитание в учебных заведениях, находящихся на местном бюджете, расходуется в порядке, установленном соответствующими исполнительными комитетами с тем, чтобы не менее пятидесяти процентов средств оставалось в распоряжении данного учебного заведения.

15. Плата за учение в учебных заведениях и курсах, образованных в порядке Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 18 января 1926 года о частных художественно-профессиональных учебных заведениях и промышленно-экономических курсах (Собр. Узак., 1926, № 6, ст. 39)^[7], устанавливается на основаниях, указанных в особой инструкции, изданной Народным комиссариатом просвещения по соглашению с соответствующими ведомствами.

16. Настоящее Постановление распространяется также и на просветительные и учебно-воспитательные учреждения, расположенные на территории Р.С.Ф.С.Р. и состоящие в ведении других народных комиссариатов, кроме Народного комиссариата просвещения, с тем, что порядок применения сего Постановления, а также необходимые изъятия применительно к условиям упомянутых учебных заведений определяются особой инструкцией, издаваемой соответствующим народным комиссариатом по соглашению с Народным комиссариатом просвещения Р.С.Ф.С.Р. и Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.

17. С изданием настоящего Постановления взимание в учебных и воспитательных учреждениях каких-либо дополнительных сборов с родителей и родственников на обучение и содержание учреждений воспрещается.

18. Народному комиссариату просвещения поручается издать в месячный срок согласованную с Народным комиссариатом финансов Р.С.Ф.С.Р., Всесоюзным центральным советом профессиональным союзом и Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции Р.С.Ф.С.Р. инструкцию по применению настоящего Постановления.

19. Поручить Народному комиссариату просвещения по соглашению с Народным комиссариатом юстиции внести в месячный срок на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. список декретов, утративших силу с изданием настоящего Постановления.

20. Настоящее Постановление вводится в действие в отношении высших учебных заведений и техникумов с 1 января 1927 года, в отношении учреждений социального воспитания с начала 1927-1928 учебного года.

 

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

М. КАЛИНИН

 

Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров

А. СМИРНОВ

 

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

А. КИСЕЛЕВ

 

[1] Специальные средства – внебюджетные фонды.[2] См ниже Законы о вузах 1923-1927 гг.[3] См. предыдущий документ.[4] Смольянинов Вадим Александрович (1890-1962) – гос. деятель. С 1908 большевик. С 1915 служил в запасном полку в Смоленске, в 1917 один из руководителей захвата в нем власти большевиками. Был председателем Смоленского СНХ, губпрофсовета и др. В 1921-1924 зам. управляющего делами СТО и управляющий делами СНК РСФСР, затем на хозяйственной работе (в 1929-1932 начальник Магнитогорского металлург. комбината). В 1941 был репрессирован, в 1956 реабилитирован, персональный пенсионер.[5] Не приводится. Плата в вузах устанавливалась в размере 3-5 % заработка, но не больше 225 руб. в год, в техникумах – 1,5-4 %, но не больше 150 руб., в школах и детских садах – 1-3 %, но не больше 100 руб. в год.[6] Т.е. I мировой.[7] См. ниже Законы о профессионально-техническом образовании. 1923-1926 гг.