Законы об акционерных обществах и биржах. 1922 г.

 

Предлагаемые законы допускают создание крупных частнопредпринимательских организаций – акционерных обществ и бирж. Для этого требуется разрешение властей. При этом для создания обществ требовался огромный уставной капитал. Руководство фондовых бирж должно было назначаться наркоматом финансов.

 

Постановление Совета труда и обороны. Временные правила о порядке утверждения и открытия действий акционерного общества и об ответственности учредителей и членов правления. 1.8.1922 г.

Совет Труда и Обороны постановил:

Впредь до издания общего закона об акционерных обществах установить нижеследующие "Временные правила о порядке утверждения и открытия действий акционерного общества и об ответственности учредителей и членов правления".

1. Акционерные общества учреждаются на основании уставов, утвержденных в установленном порядке (декрет Совета Народных Комиссаров от 4 апреля 1922 г. - Собр. Узак., 1922, № 28, ст. 320).

2. Устав акционерного общества, представленный на утверждение Правительства, должен быть подписан не менее как 5-ю учредителями. Постановление Совета труда и обороны об утверждении устава акционерного общества опубликуется в Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного комитета, а устав печатается в "Собрании Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства".

В уставе должны быть указаны:

а) Цель и операции общества.

б) Наименование или фирма общества, которые должны соответствовать целям предприятия и содержать слова "акционерное общество".

в) Место нахождения правления общества.

г) Срок, на который учреждается общество, если оно учреждается на определенный срок.

д) Размер и порядок образования основного капитала, нарицательная цена и порядок оплаты акций.

Примечание. Основной капитал не может быть ниже 100.000 золотых рублей.

е) Органы управления общества (общие собрания, правление, ревизионная комиссия, а равно совет, если таковой предусмотрен уставом) и их компетенция.

ж) Порядок отчетности.

з) Порядок распределения дивиденда и составления запасного капитала.

В устав общества могут быть включаемы учредителями и другие постановления, не противоречащие закону.

3. По утверждении в установленном порядке устава акционерного общества все количество акций должно быть распределено или между учредителями и приглашенными ими к участию в акционерном обществе лицами, причем это приглашение может быть сделано и посредством публичного объявления.

Если в течение трех месяцев со дня опубликования об утверждении устава не будет собрана одна четверть основного капитала общества, то общество признается несостоявшимся. Если же в течение следующих 3-х месяцев не будет собрана следующая четверть основного капитала, а в течение указанного в уставе срока, который, однако, не должен простираться далее одного года со времени открытия действий общества, не будет собрана остальная, сверх двух четвертей, часть основного капитала общества, то о-во ликвидируется в течение 3-х месяцев, разве бы с разрешения Правительства срок оплаты акций был продлен или размер основного капитала общества был соответственно уменьшен. О признании общества несостоявшимся и о его ликвидации производится публикация в Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Примечание 1. Во всех исходящих от о-ва актах, документах и др. бумагах должны быть непременно указаны уставный размер основного капитала общества и фактически оплаченная часть его.

Примечание 2. Учредители обязаны оставить за собой не менее, в общей сложности, 1/10 части выпускаемых акций и не вправе отчуждать их до утверждения отчета за второй операционный год. Равным образом они не вправе отчуждать до утверждения отчета за второй операционный год принадлежащие им учредительские акции, оплаченные имуществом.

Примечание 3. Для обеспечения своевременной оплаты всего основного капитала общее собрание акционеров вправе аннулировать акции, по которым акционер не уплатил в срок установленного взноса, и заменить их новыми, пустив новые акции в продажу, с тем, однако, что новые акции должны быть замещены и полностью оплачены до истечения указанного в настоящей статье срока для оплаты всего основного капитала о-ва. Из вырученной от продажи акции суммы держателю аннулированной акции возмещаются сделанные им взносы с удержанием расходов, связанных с заменой акции и продажей новой акции.

4. Денежные взносы на оплату акции вносятся в кредитные учреждения, указанные в уставе, на имя учредителей и выдаются лишь по открытии общества или по признании общества учредителям. Учредители обязаны сохранить поступившие на уплату акции деньги и имущество по передаче их правлению и отвечают за сохранность их солидарно.

Первоначальная оценка вносимого за акции имущества определяется соглашением между учредителями и вносящим имущество акционером; окончательная оценка указанного имущества устанавливается по соглашению учредительного общего собрания акционеров и внесшего данное имущество акционера, но с тем, однако, чтобы оценка эта не была выше средних рыночных цен на вносимое имущество, существующих в месте сдачи имущества в день его сдачи. При невозможности установить средние рыночные цены оценка производится при участии сведущих лиц. Вносимое в акционерное общество его учредителями или акционерами имущество должно заключаться в такого рода товарах, вещах и материальных ценностях, операции с которыми входят в задачи этого общества или которые могут быть им использованы для организации или при дальнейшей деятельности общества.

5. В подписных листах на акции и в объявлениях о публичной подписке (проспектах) в числе прочих сведений должны быть обязательно указаны:

1) Время опубликования устава.

2) Количество акций, оставленных учредителями за собой.

3) Цена акций, способ и сроки их оплаты.

Примечание. Выпускная цена акции не может быть ниже нарицательной.

4) Оценка имущества, вносимого учредителями.

В тех случаях, когда тем или иным учреждениям или лицам будут предоставлены особые преимущества по учреждению акционерных компаний, а равно и особые привилегии в отношении подписки на акции и сроков внесения капитала, все эти права и преимущества надлежит особо оговаривать в уставах общества и в подписных листах на акции.

6. До регистрации акционерного общества должны быть созваны 2 общих собрания акционеров – предварительное и учредительное. Предварительное общее собрание созывается по поступлении не менее 1/4 основного капитала. Собрание это заслушивает доклад учредителей о ходе учреждений и выбирает комиссию для проверки отчета учредителей и данных, относящихся к оценке внесенного имущества.

Не позднее одного месяца, однако и не ранее 7 дней после предварительного собрания акционеров созывается учредительное собрание их. На нем заслушивается доклад комиссии для проверки отчета учредителей, производится оценка внесенного на оплату акций имущества, выносится постановление о признании общества состоявшимся или несостоявшимся, выбираются члены правления, ревизионной комиссии и других органов управления и решаются остальные дела. Учредители акционерных обществ обязаны уведомлять главный комитет по концессионным и акционерным делам при Совете труда и обороны за 7 дней вперед об имеющих состояться предварительном и учредительном собраниях.

Примечание. Постановление о признании о-ва состоявшимся выносится по большинству 3/4 голосов присутствующих акционеров, представляющих по крайней мере половину действительно внесенного ко времени учредительного собрания основного капитала общества.

7. Если учредительное общее собрание акционеров признает общество состоявшимся, то правление обязано немедленно подать заявление в главный комитет по концессионным и акционерным делам при Совете труда и обороны; о регистрации о-ва публикуется в официальной советской газете той губернии или области, на территории которой находится главное правление этого общества.

При заявлении о регистрации должны быть представлены:

а) устав общества, утвержденный правительством;

б) подписанный правлением общий список акционеров с указанием, сколько за каждым из них числится акций и какова сумма сделанных ими взносов;

в) копии протоколов предварительного и учредительного собраний акционеров;

г) копии отчета учредителей;

д) копия доклада комиссии для проверки отчета учредителей;

е) инвентарная опись имущества общества и баланс его за подписью правления и со скрепою бухгалтера.

Примечание 1. Главный комитет по концессионным и акционерным делам при Совете труда и обороны имеет право, если сочтет это необходимым, произвести в отдельных случаях проверку законности хода учреждения данного о-ва, а в частности – проверку действительного наличия имущества, указанного в инвентарной описи, и правильной оценки такового.

Примечание 2. В публикации о регистрации общества указываются:

а) наименование общества и местонахождение правления;

б) указанная в уставе цель и существо предприятий;

в) размер основного капитала о-ва и собранной части его.

8. Акционерное общество со дня его регистрации признается юридическим лицом и имеет право в пределах указанных в его уставе целей приобретать и отчуждать всеми законными способами всякого рода имущества, совершать сделки и акты, заключать договоры, искать и отвечать на суде от своего имени.

9. Учредители акционерного общества подлежат солидарной ответственности в течение года со дня регистрации общества как перед о-вом, так и перед отдельными акционерами за убытки, причиненные о-ву. В частности, такая ответственность имеет место, если убытки причинены сообщением неверных сведений в подписных листах, объявлений о подписке или в представленных общему собранию расчетах, касающихся размера вознаграждения их за труд и издержки по учреждению о-ва или оценке имущества, переданного о-ву учредителями.

10. Изменение или дополнение устава акционерного общества, а равно увеличение или уменьшение основного капитала может последовать лишь по постановлению общего собрания, утвержденному и зарегистрированному в том же порядке, как и устав общества.

 

Заместитель председателя Совета Труда и Обороны

А.И. РЫКОВ

 

Секретарь Совета труда и обороны

Л. ФОТИЕВА

 

 

Постановление Совета труда и обороны о товарных биржах. 23.8.1922 г.

 

Ст. 1

Товарные биржи имеют своим назначением выявлять отношение спроса к предложению, облегчать и упорядочивать как товарообмен, так в связанные с ним товарные и торговые операции.

Ст. 2

Товарные биржи учреждаются комиссией по внутренней торговле при Совете труда и обороны как по собственной ее инициативе, так и по ходатайству заинтересованных учреждений, предприятий и лиц. 

Ст. 3

Товарные биржи находятся в общем ведении Совета труда и обороны в лице комиссии по внутренней торговле и в ближайшем ведении областных и губернских экономических совещаний по принадлежности.

Ст. 4

Товарные биржи действуют на основании своих уставов, утверждаемых Советом труда и обороны в установленном порядке, пользуются правами юридического лица и имеют печать с изображением своего наименования.

Ст. 5

Органами товарной биржи являются: общее собрание членов биржи, биржевой комитет и ревизионная комиссия.

Ст. 6

Членами биржи могут быть:

1) государственные учреждения, государственные торговые, промышленные предприятия и их объединения,

2) кооперативные товарищества и их объединения, уплачивающие промысловый налог не ниже 5 разряда по торговле и 10 разряда по промышленности, и

3) частные торговые и промышленные предприятия, уплачивающие промысловый налог не ниже 5 разряда по торговле и 10 разряда по промышленности.

Ст. 7

Указанные в ст. 6-й учреждения, предприятия и их объединения зачисляются в число членов биржи по постановлениям биржевого комитета. Биржевой комитет обязан предварительно удостовериться в коммерческой солидности подлежащего учреждения, предприятия или лица, ходатайствующего о зачислении его в члены биржи, для чего биржевой комитет имеет право затребовать представления баланса, отчетов и других данных, определяющих торговое положение просителя. Отказ биржевого комитета о принятии в число членов биржи может быть обжалован в общее собрание членов биржи.

Ст. 8

Посетителями товарной биржи могут быть всякого рода учреждения, предприятия и лица, представившие рекомендации одного члена биржи.

Ст. 9

Биржевой комитет выбирается общим собранием членов по простому большинству голосов всех явившихся на общее собрание членов биржи. Комвнуторгу предоставляется право особыми постановлениями по отношению к каждой бирже определять, какое количество членов биржевого комитета должно быть избрано из числа членов биржи, представляющих государственную, кооперативную или частную торговлю.

Ст. 10

Для осуществления стоящих перед ними задач товарные биржи в лице органов своего управления имеют право организовать биржевые собрания с обычными их функциями, учреждать и замещать должности биржевых сотрудников, как то: маклеров, нотариусов, аукционистов, браковщиков, диспетчеров, артельщиков и иное, учреждать кооперативные, экспертные, арбитражные с правами третейского суда и иные специальные комиссии, консультационные и справочные бюро, издавать правила биржевой торговли, входить в Комвнуторг с представлениями о нуждах торговли, устанавливать и взимать плату за посещение биржевых собраний и за пользование торговым аппаратом биржи, штрафы и пени за нарушение устава и правил для биржевых собраний, облагать вступительными и членскими взносами Биржи и денежными сборами совершаемые на бирже торговые сделки, издавать биржевые бюллетени, справочники и указатели.

Ст. 11

Товарные биржи содержатся за счет своих средств.

Ст. 12

Со дня опубликования настоящего декрета воспрещается открытие товарных бирж в ином, чем здесь указано, порядке. Товарные биржи, открытые ранее сего, обязаны в месячный срок представить свои уставы, положения и изданные на основании их правила и инструкции на рассмотрение и утверждение Комвнуторга[1].

 

Заместитель председателя Совета труда и обороны

А. РЫКОВ

 

Секретарь Совета труда и обороны

Л. ФОТИЕВА

 

 


Декрет СНК о фондовых биржевых операциях. 20.10.1922 г.

 

Совет Народных Комиссаров постановил:

В целях регулирования фондового в денежного рынка установить во изменение и дополнение декрета Совета Народных Комиссаров от 4 апреля 1922 г. об обращении золота, серебра, платины, драгоценных камней и иностранной валюты (Собр. Узак., 1922, № 28, ст. 318), Постановления Совета труда и обороны от 7 июля 1922 г. о валютных и золотых сделках государственных и кооперативных учреждений и предприятий (Собр. Узак., 1922, № 48, ст. 604) нижеследующие правила для фондовых биржевых операций:

1. Предоставить Совету труда в обороны образовывать по представлению Народного комиссариата финансов фондовые биржи, по согласованному представлению комиссии по внутренней торговле при Совете Труда и Обороны и Народного комиссариата финансов фондовые отделы при товарных биржах для торговли: а) иностранной валютой как в наличности, так траттами, чеками и т.д., б) банкнотами, в) государственными ценными бумагами, допущенными советской властью к обращению, г) акциями и паями акционерных и паевых товариществ и обществ, уставы коих утверждены в установленном порядке советской властью, д) благородными металлами в слитках.

2. Фондовые биржи и фондовые отделы при товарных биржах действуют на основания уставов, утверждаемых Советом труда в обороны по представлению Народного комиссариата финансов в отношении фондовых бирж и по согласованному представлению Комиссии по Внутренней Торговле при Совете труда и обороны и Народного комиссариата финансов в отношении фондовых отделов при товарных биржах.

3. Фондовые биржи и фондовые отделы подлежат непосредственному ведению Народного комиссариата финансов.

4. Покупка и продажа иностранной валюты, банкнот, государственных ценных бумаг, акций и паев, благородных металлов в слитках (ст. 1) производится на биржевых собраниях фондовых бирж или фондовых отделов по принадлежности: а) членами фондовых бирж или фондовых отделов, б) постоянными посетителями фондовых бирж или фондовых отделов через фондовых маклеров, в) фондовыми маклерами согласно особому о них положению.

5. Органами фондовой биржи или фондового отдела являются: а) общее собрание членов фондовой биржи или фондового отдела, б) биржевой комитет для фондовой биржи, совет – для фондового отдела. Указанным органам принадлежит заведывание делами фондовой биржи или фондового отдела по принадлежности. Кроме того, образуются ревизионные комиссии, избираемые на основаниях, указанных в соответствующем уставе.

6. Фондовые отделы, состоя при товарных биржах, в области своего устройства и порядка деятельности пользуются полной самостоятельностью в отношении соответствующих товарных бирж. Члены совета фондового отдела одновременно состоят и членами биржевого комитета соответствующей товарной биржи.

7. Членами фондовой биржи или фондового отдела и постоянными посетителями могут быть: а) кредитные учреждения, б) представители Государственного банка, Народного комиссариата финансов, Народного комиссариата вешней торговли, а также других органов, коим по закону будет предоставлено право производства фондовых биржевых операций, в) всероссийские кооперативные союзы, а также областные, губернские и районные отделения, входящие в состав Всероссийского Союза, или объединения, к ним приравненные, г) частные торговые и промышленные предприятия, если владельцы их уплачивают промысловый налог не менее 7-го разряда по промышленности и 5-го разряда по торговле, лица, выбирающие промысловые свидетельства не ниже 5-го разряда.

Примечание. С утверждения Народного комиссариата финансов местные губернские финансовые отделы, в ближайшем ведении которых находятся фондовые биржи или отделы, имеют право особыми постановлениями понижать разряды обложения, указанные в настоящей статье.

8. Указанные в ст. 7 учреждения, предприятия и их объединения и лица зачисляются в число членов фондового отдела или фондовой биржи по постановлению в первом случае совета, а во втором – биржевого комитета фондовой биржи. Совет или биржевой комитет по принадлежности обязан предварительно удостовериться в коммерческой солидности подлежащего учреждения, предприятия или лица, ходатайствующего о зачислении его в число членов фондовой биржи или фондового отдела, для чего совет или биржевой комитет имеет право затребовать представления баланса, отчета и других данных, определяющих торговое положение просителя. Отказ совета или биржевого комитета в принятии в число членов фондового отдела или фондовой биржи может быть обжалован в общее собрание членов фондового отдела или фондовой биржи. Народному комиссариату финансов по соглашению с комиссией по внутренней торговле при Совете труда и обороны предоставляется право особым постановлением по отношению к каждой фондовой бирже или фондовому отделу определить, какое количество членов биржевого комитета или совета должно быть избрано из числа членов фондовой биржи или фондового отдела, представляющих государственные, кооперативные или частные предприятия.

Примечание. Первоначальный состав членов фондовых бирж или фондовых отделов назначается Народным комиссариатом финансов по соглашению с комиссией по внутренней торговле при Совете труда и обороны, равным образом назначаются тем же порядком сроком на один год первые биржевые комитеты фондовых бирж и советы фондовых отделов; по прошествии года биржевой комитет фондовой биржи и совет фондового отдела переходят на выборный порядок.

9. Для осуществления стоящих перед ними задач фондовые биржи или фондовые отделы в лице органов своего управления имеют право созывать общие собрания, организовывать собрания фондовой биржи или фондового отдела с обычными их функциями, учреждать должности фондовых маклеров, учреждать арбитражные и котировальные комиссии, консультационные и справочные бюро, издавать правила биржевой и фондовой торговли, входить в Народный Комиссариат Финансов с представлениями о нуждах фондовых бирж или отделов, устанавливать и взимать плату за посещение собраний фондовой биржи или фондового отдела, устанавливать взносы с постоянных посетителей и разовых посетителей, облагать денежными сборами совершаемые на фондовых биржах или фондовых отделах торговые сделки, издавать биржевые бюллетени фондовой биржи или фондового отдела, справочники и указатели.

Примечание 1. Фондовые маклеры (в том числе и старшие) назначаются Народным комиссариатом финансов.

Старшие фондовые маклеры входят в состав на правах члена соответствующих биржевых комитетов фондовых бирж в советы фондовых отделов.

Примечание 2. В состав котировальных комиссий фондовых бирж и фондовых отделов входят два представителя Народного комиссариата финансов.

10. Условия и порядок приема в члены фондовой биржи или фондового отдела и зачисления в постоянные посетители определяются в уставе фондовой биржи или фондового отдела.

Биржевые собрания фондовой биржи или фондового отдела могут посещать разовые посетители, допускаемые по рекомендации двух членов биржевого комитета фондовой биржи или совета фондового отдела.

11. Фондовые отделы содержатся как за счет своих средств, так и средств соответствующей товарной биржи по соглашению с последней. Фондовые биржи содержатся за счет собственных средств.

12. Уполномочить Совет труда и обороны издать по согласованному представлению комиссии по внутренней торговле при Совете труда и обороны и Народного комиссариата финансов правила для допущения ценных бумаг к обращению на фондовых отделах или фондовых биржах, а также по согласованному представлению комиссии по внутренней торговле при Совете труда и обороны, Народного комиссариата финансов и Народного комиссариата внешней торговли – правила для обращения иностранной валюты.

 

Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров

Л. КАМЕНЕВ

 

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров

Е. ГОРБУНОВ

 

Секретарь Совета Народных Комиссаров

Л. ФОТИЕВА

 

 

 

[1] Комвнуторг – наркомат внутренней торговли.