Гражданские законы 1922 г. (предшествующие Гражданскому кодексу)
Переход к нэпу потребовал восстановления гражданско-правовых отношений. Эта задача была отчасти выполнена предлагаемыми законами, подготовившими издание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. (см.).
Декрет ВЦИК об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР. 22.5.1922 г.
В целях установления точных взаимоотношений государственных органов с объединениями и частными лицами, которые принимают участие в развитии производительных сил страны, а также взаимоотношений частных лиц и их объединений между собой, и в целях предоставления вытекающих отсюда правовых гарантий, необходимых для осуществления имущественных прав граждан РСФСР и иностранцев,
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
I) Предоставить всем гражданам, неограниченным в установленном законом порядке в своей правоспособности, право на территории РСФСР и союзных и договорных с нею советских республик организовывать промышленные и торговые предприятия и заниматься дозволенными законами РСФСР профессиями и промыслами, с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда.
II) Предоставить всем гражданам, неограниченным в установленном законом порядке в своей правоспособности, нижеследующие имущественные права и защиту их судами.
А. Вещные права
1. Право собственности на не муниципализированные местными советами до издания настоящего Постановления строения в городских и сельских местностях, с правом отчуждения таких строений и с передачей покупщику арендного права на земельный участок, занятый отчужденными строениями.
Примечание. Право передачи аренды не распространяется на усадебные участки в сельских местностях.
2. Устанавливаемое по договорам с местными органами власти, коим вверено распоряжение землей, право застройки земельных участков в городских и сельских местностях на установленный особым законом срок, но не свыше 49 лет, с предоставлением на тот же срок указанных в предыдущем пункте прав на строения.
3. Право собственности на движимое имущество, заключающееся в фабрично-заводских, торговых и промышленных предприятиях, могущих находиться в частном обладании, всякого рода орудиях и средствах производства, в продуктах сельскохозяйственного производства и промышленности, товарах, не изъятых из частного оборота специальными узаконениями, в денежных капиталах, в предметах домашнего обихода и хозяйства и в предметах личного потребления.
Примечание. Реквизицию имущества, указанного в пунктах 1, 2 и 3 настоящего декрета, с вознаграждением с отчуждаемого имущества в месячный срок по средним рыночным ценам, а также безвозмездную конфискацию его допускать лишь в случаях, устанавливаемых законом.
4. Право залога и заклада имуществ, указанных в п. п. 1, 2 и 3 настоящего Постановления.
5. Право на изобретение, авторское право, право на товарные знаки, промышленные модели и рисунки в пределах, устанавливаемых особыми законами.
6. Право наследования по завещанию и по закону супругами и прямыми нисходящими потомками в пределах общей стоимости наследства 10.000 золотых рублей.
Примечание. Исключение из этого допускается лишь в случаях, предусмотренных особым законом.
Б. Обязательственные права
7. Право заключения всякого рода не запрещенных законом договоров, в том числе договоров имущественного найма, купли-продажи, мены, займа, ссуды, подряда, поручительства, страхования, товарищества (простого, полного, на вере, акционерного), векселя, всякого рода банковских кредитных сделок, каковые договоры получают законную силу и пользуются судебной защитой с соблюдением общих положений, указанных в нижеследующих статьях:
а) Всякого рода не запрещенные законом договоры, заключенные: 1) правительственными органами и лицами в пределах предоставленного им законом права; 2) дееспособными гражданами и 3) признаваемыми законом юридическими лицами в пределах, указанных их уставами – считаются обязательными для заключивших договор сторон и дают им право на судебную защиту вытекающих из договора требований.
Примечание. Содержащееся в договоре соглашение, предусматривающее отказ стороны от права обращения к суду, недействительно.
б) Недействителен договор, совершенный: 1) недееспособным лицом или 2) с целью, противной закону или в обход закона, или 3) договор о передаче прав на вещи, изъятые из оборота, или 4) без соблюдения форм и порядка, установленных законом под страхом недействительности договора, или 5) направленный к явному ущербу для государства.
в) В нижеследующих случаях суд может признать, по требованию одной из сторон, договор недействительным полностью или в части: 1) если сторона вступила в договор под влиянием обмана, угроз, насилия или вследствие злонамеренного соглашения ее представителя с контрагентом; 2) если сторона вступила в договор вследствие заблуждения, имеющего существенное значение.
В тех случаях, когда одна из сторон воспользовалась крайней нуждой другой стороны в целях чрезмерной ее эксплуатации по договору, суд, по требованию потерпевшей стороны или соответственных органов власти, может либо признать договор недействительным, либо прекратить его действие на будущее время.
III) Вещные и обязательственные права, указанные в ст. ст. 1-7, предоставляются также и признаваемым законом юридическим лицам, как-то: рабочим и кооперативным организациям, всякого рода товариществам и зарегистрированным обществам, государственным учреждениям и предприятиям и их объединениям, в пределах, указанных их уставами или соответственными положениями.
Примечание 1. Иностранные акционерные общества, товарищества и проч. приобретают право юридического лица в РСФСР лишь после надлежащего разрешения уполномоченных на то Советом Народных Комиссаров органов.
Примечание 2. Иностранные юридические лица, не имеющие разрешения на производство операций в РСФСР, пользуются правом на судебную защиту в РСФСР по претензиям, возникающим вне пределов РСФСР и относящимся к ответчикам, пребывающим в ее пределах, не иначе, как на началах взаимности.
IV) Споры о праве гражданском разрешаются в судебном порядке.
V) Настоящее Постановление не имеет обратной силы и не дает права бывшим собственникам, имущество которых экспроприировано на основании революционного права до издания настоящего Постановления, требовать возвращения имущества.
VI) На основе настоящего Постановления Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет поручает Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совету Народных Комиссаров выработать соответствующие законы и внести на следующую очередную сессию Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета проект кодекса гражданских законов РСФСР.
Декрет ВЦИК и СНК о праве застройки земельных участков. 10.8.1922 г.
Во изменение Постановления от 8 августа 1921 года "О предоставлении кооперативным объединениям и отдельным гражданам права застройки земельных участков" (Собр. Узак., 1921, № 60, ст. 408) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:
1. Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 20 лет для деревянных строений и до 49 для каменных строений.
Примечание. Договор о праве застройки может простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.
2. Договор о праве застройки под страхом недействительности его должен быть совершен в нотариальном порядке.
3. В договоре о праве застройки обязательно указывается: а) наименование договаривающихся сторон, б) срок действия договора, в) точное определение сдаваемого под застройку участка, г) размер в золотых рублях и срок взноса арендной платы, д) характер и размер строений, которые застройщики обязуются возвести, е) срок приступа к постройке, ж) срок окончания постройки, з) условия поддержания строений в исправном состоянии, и) условия страхования строений и восстановлений их в случае гибели, к) неустойки на случай просрочки и иных нарушений договора застройщиком.
Примечание I. Срок приступа к постройке устанавливается не более одного года со дня заключения договора.
Примечание II. Повышение арендной платы может быть установлено в договоре не чаще чем каждые пять лет и притом каждый раз в установленном договорном размере.
4. При возведении построек, равно как и при эксплуатации их застройщик обязан соблюдать установленные строительные нормы, а также санитарные и противопожарные правила.
5. Застройщик обязан страховать от огня все находящиеся на предоставленном ему земельном участке строения в полной сумме страховой части.
6. Застройщик обязан платить все падающие на право застройки общегосударственные и местные налоги и сборы. Строения, предназначенные для жилья, освобождаются от общегосударственных и местных налогов и сборов в течение 3-х лет со дня возведения строения.
7. Право пользоваться для возведения и хозяйственного обслуживания строения находящимися на участке застройщика строительными материалами принадлежит застройщику в пределах, указанных договором, для чего последнему предоставляется право производить работы по добыче сих материалов.
Застройщик имеет право пользоваться имеющеюся на этом участке водою, а также в его пределах устраивать колодцы и обделывать родники и источники.
8. Право застройки может быть отчуждено или обременено залогом, причем соответствующие сделки под страхом недействительности их должны быть совершаемы в нотариальном порядке с последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе.
9. Залог права застройки сохраняет силу по отношению ко всякому новому приобретателю права застройки.
10. Право застройки переходит в пределах срока договора по наследству на общих основаниях (по завещанию или по закону) независимо от размеров его денежной оценки (примечание к ст. 6 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об основных имущественных правах (Собр. Узак., 1922, № 36, ст. 423)).
11. В случае невнесения застройщиком причитающихся с него по договору застройки платежей более чем за один год или иного нарушения обязанностей, обусловленных неустойкой, коммунальный отдел может обратить взыскание в судебной порядке на самое право застройки, причем взыскание осуществляется путем продажи права застройки с публичных торгов.
12. При обращении взыскания на право застройки коммунальному отделу принадлежит преимущественное перед прочими кредиторами право удовлетворения.
13. В случае, если продажа права застройки с публичных торгов не состоялась, право застройки переходит к коммунальному отделу.
14. При переходе права застройки в порядке ст. 13 сего Постановления, а равно при прекращении права застройки за истечением срока договора все строения должны быть сданы застройщиком в исправном состоянии коммунальному отделу, который уплачивает застройщику стоимость построек к моменту сдачи их, с зачетом причитающихся коммунальному отделу долгов. Стоимость построек устанавливается оценочной комиссией в составе представителей коммунального отдела и рабоче-крестьянской инспекции. В случае несогласия с оценкой комиссии застройщику предоставляется право обжалования в народный суд.
15. Народному комиссариату внутренних дел совместно с Народным комиссариатом юстиции поручается в 2-недельный срок издать инструкцию по применению сего Постановления.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН
За председателя Совета Народных Комиссаров
А.И. РЫКОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. ЕНУКИДЗЕ