Временные правила о производстве выборов губернских и уездных земских гласных.

1917 г.

 

 

Временное правительство в соответствии с курсом на демократизацию страны 21 мая 1917 г. одобрило предлагаемый документ. Он устанавливает выборы уездных земских собраний всеобщим (в т.ч. для женщин), равным, прямым и тайным голосованием по пропорциональной системе с жесткими списками (за исключением небольших городков, избиравших 1-2 гласных, для них вводилась мажоритарная система с одним туром). Губернские земские собрания в соответствии с традициями российского земства и для предотвращения конфликтов уровней самоуправления продолжали избираться уездными земскими собраниями и городскими думами. При этом также вводилась пропорциональная система.

Демократически избранные земства были разогнаны большевиками в конце 1917 – начале 1918 г. В ходе Гражданской войны они восстанавливались отдельными белыми правительствами и после их поражения окончательно прекратили существование.

I. Об избрании уездных земских гласных

1. Уездное земское собрание составляется из земских гласных:

1) от сельских местностей и

2) от городских поселений.

2. Уездные земские гласные избираются на три года в числе, определенном для каждого уездного земского собрания приложенным к настоящей статье расписанием^[1]. На первых по обнародовании сих Временных правил выборах уездные земские гласные избираются на срок до 1 января 1919 года.

3. Правом участия в выборах гласных (ст. 2) пользуются российские граждане обоего пола всех национальностей и вероисповеданий, достигшие двадцати лет со времени исправления избирательных списков (cт. 16 и 14), составленных по уезду для выборов городских или волостных земских гласных, если они во время исправления сих списков (ст. 13 и 14), проживают в соответствующем городском поселении или подлежащей входящей в состав избирательного округа (ст. 9) волости, либо имеют в данном городском поселении или подлежащей волости домашнее обзаведение, или состоят там на службе, или же имеют иные, связанные с сим городским поселением или волостью определенные занятия.

Лица, состоящие на военной службе, принимают участие в выборах на общих основаниях.

4. Из лиц, удовлетворяющих условиям, указанным в предыдущей (3) статье, в выборах земских гласных не участвуют: 1) лица монашествующие и 2) лица, признанные в установленном порядке безумными, сумасшедшими и глухонемыми.

5. Приговоренные судом к наказаниям, соединенным с лишением или ограничением прав состояния, и осужденные по суду за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку или принятие в заклад, в виде промысла, заведомо краденного или полученного через обман имущества, подлоги, ростовщичество, лихоимство и лиходательство^[2], а также осужденные по суду за преступные деяния против избирательного права (ст. 42) лишаются права участия в выборах земских гласных до истечения трех лет по отбытии наказания.

6. В гласные и кандидаты могут быть избираемы не только лица, пользующиеся правом участия в выборах, но и все прочие лица, хотя и не проживающие в городских поселениях и избирательных округах, по коим производятся выборы, и не имеющие там домашнего обзаведения, службы или занятий (ст. 3), но удовлетворяющие остальным требованиям, установленным для участия в выборах (ст. 4 и 5).

7. Уездные земские гласные от городских поселений избираются отдельно в каждом из расположенных в пределах уезда городском поселении, для коего расписанием, приложенным к статье 2, определено подлежащее избранию число уездных земских гласных. Каждое городское поселение составляет для выборов уездных земских гласных один избирательный округ, который, на основании постановлений городской управы (городского старосты), может быть подразделен, в случае надобности, для удобства подачи голосов на отдельные избирательные участки. Городские поселения, для коих расписанием, приложенным к статье 2, не определено подлежащего избранию числа уездных земских гласных, приравниваются в отношении производства выборов земских гласных к сельским местностям.

8. В городских поселениях, для коих приложенным к статье 2 расписанием определено подлежащее избранию число уездных земских гласных, но в коих городское общественное управление еще не введено, впредь до введения сего управления указанные в сих Временных правилах права и обязанности городских дум, а также принадлежащее городской управе право разделения города на избирательные участки (ст. 7), присваиваются подлежащим уездным земским управам, и права и обязанности городских управ, за исключением вышеозначенного права, и городских голов – особым городским избирательным комиссиям и их председателям, по принадлежности. Означенные комиссии образуются под председательством лица, назначаемого уездною земскою управою из лиц, указанных в статье 15 Временных правил о производстве выборов гласных городских дум^[3].

9. Для выборов уездных земских гласных от сельских местностей уездная земская управа разделяет уезд, за исключением расположенных в его пределах городских поселений, на несколько избирательных округов с одинаковым по возможности в каждом из них количеством населения.

10. При образовании избирательных округов (ст. 9) соблюдаются следующие правила: 1) волости не раздробляются, 2) каждый округ образуется из смежных волостей, 3) на долю каждого округа должно причитаться избрание, по крайней мере, пяти уездных земских гласных и 4) округ не может заключать более пяти волостей, если превышение этой нормы не вызывается требованием, изложенным в предыдущем (3) пункте.

11. Положенное на уезд число уездных земских гласных от сельских местностей распределяется уездною земскою управою между избирательными округами (ст. 9) соразмерно количеству населения в каждом из них.

12. Для удобства подачи голосов каждый избирательный округ (ст. 9) может быть разделен по постановлению уездной земской управы на избирательные участки.

13. Списками лиц, имеющих право участия в выборах уездных земских гласных, служат окончательно составленные избирательные списки по выборам гласных подлежащих волостных земских собраний и городских дум (Временное положение о вол. зем. упр., ст. 21^[4]; Временные правила о выборах гласн. гор. дум, ст. 11). Списки эти не менее чем за шесть недель до наступления выборов в назначенный уездною земскою управою день предъявляются для всеобщего обозрения городским головою (городским старостою) или волостною избирательною комиссиею по принадлежности, способом, обеспечивающим доступность этого обозрения.

В случае закрытия к упомянутому в сей (13) статье дню волостной избирательной комиссии таковая по распоряжению уездной земской управы вновь открывает свои действия в прежнем составе (Временное положение о вол. зем; упр., ст. 17).

14. В течение пяти дней от упомянутого в предыдущей (13) статье срока высший представитель местной административной власти – в отношении списков по городским поселениям и местный представитель административной власти – в отношении списков по внегородским избирательным округам (ст. 9) могут заявлять протесты, а избиратели могут подавать жалобы на неправильности и неполноту поименованных в той же (13) статье списков.

Протесты и жалобы, имеющие своим предметом включение в списки или исключение из них тех лиц, по отношению к коим состоялось решение административного суда в порядке, указанном в статье 10 Временных правил о производстве выборов гласных городских дум и в статье 19 Временного положения о волостном земском управлении, могут быть основаны лишь на обстоятельствах, открывшихся после истечения установленных в вышеназванных статьях сроков для подачи жалоб на постановления городских управ и волостных избирательных комиссий.

В отношении места подачи означенных протестов и жалоб, сроков и порядка их рассмотрения и опротестования, либо обжалования состоявшихся по этим делам решений, соблюдаются правила, изложенные в статье 19 Временного положения о волостном земском управлении и в статье 10 Временных правил о производстве выборов гласных городских дум.

Волостные избирательные комиссии (ст. 13), по истечении сроков, установленных для подачи протестов и жалоб на списки и для рассмотрения таковых, закрываются.

15. Избирательные списки по исправлении их порядком, указанным в статье 14, не менее как за две недели до дня наступления выборов, вновь предъявляются для всеобщего обозрения способом, обеспечивающим доступность обозрения.

К означенным в сей (15) статье спискам присоединяются составленные расположенными в пределах подлежащего городского поселения или избирательного округа (ст. 9) воинскими частями для выборов гласных городских дум и волостных земских собраний (Временное положение о зем. упр. ст. 21; Временные правила о выб. гласн. гор. дум) и проверенные и исправленные ими для выборов уездных земских гласных – списки всех лиц, состоящих на военной службе в упомянутых воинских частях, с соблюдением лишь правил, установленных в статье 5.

16. В упомянутых в статье 8 городских поселениях означенными в той же статье городскими избирательными комиссиями в определенный уездною земскою управою срок составляются с соблюдением правил, изложенных в статьях 3-5 Временных правил о производстве выборов гласных городских дум, списки лиц, имеющих право участия в выборах уездных земских гласных от данного городского поселения. Списки эти подлежат первому предъявлению для всеобщего обозрения в указанный в статье 13 день и исправляются, дополняются и вторично предъявляются для всеобщего обозрения установленным в статьях 14 и 15 порядком.

17. Избиратель может участвовать в выборах уездных земских гласных лишь по одному городскому поселению или избирательному округу (ст. 9).

18. Лица, не внесенные в избирательные списки или утратившие избирательные права до производства выборов (ст. 4 и 5), в выборах не участвуют.

19. Выборы уездных земских гласных во всех городских поселениях, избирательных окpyгax и избирательных участках производятся одновременно в один из воскресных или праздничных дней. День производства выборов уездных земских гласных определяется уездною земскою управою. Избирательные комиссии для подачи голосов должны быть открыты в день выборов с девяти часов утра до девяти часов вечера при выборах по городским поселениям, и с восьми часов утра до восьми часов вечера при выборах по избирательным округам (ст. 9).

20. О дне, часе и месте производства выборов уездных земских гласных не позднее как за две недели до их производства объявляется во всеобщее сведение по сельским местностям уездною земскою управою, по городским поселениям – городским головою (городским старостою). Способ оповещения населения о предстоящих выборах определяется для сельских местностей уездною земскою управою, для городских поселений – городскою думою (собранием городских уполномоченных). Место производства выборов по избирательному округу и его участкам назначается во всяком случае в одном из поселений, расположенных в пределах подлежащего округа или участка.

21. Для производства выборов уездных земских гласных в каждом участке избирательного округа (ст. 9) образуется участковая избирательная комиссия под председательством лица, назначаемого уездною земскою управою в составе трех лиц, приглашаемых председателем из числа избирателей по участку. Кроме того, в состав комиссии входит от каждой группы избирателей, подписавших заявление о кандидатах в гласные (ст. 27), первый подписавший заявление или лицо, особо избранное для этого членами группы из своей среды.

22. В каждом избирательном округе для производства выборов уездных земских гласных образуется окружная избирательная комиссия под председательством лица, назначаемого уездною земскою управою в составе трех лиц, приглашаемых председателем из среды избирателей по округу. Кроме того, в состав комиссии по избирательным округам, разделенным на участки, входят представители от образованных в пределах округа участковых избирательных комиссий, избираемые ими из своей среды по одному от каждой, по прочим же округам первый от каждой группы избирателей, подписавших заявление о кандидатах в гласные, если члены группы не изберут для этого из своей среды особое лицо.

23. Избирательные комиссии для производства выборов уездных земских гласных от городских поселений образуются в каждом городском поселении порядком, указанным в статьях 15 и 16 Временных правил о производстве выборов гласных городских дум.

24. Вопросы и сомнения, возникающие при удостоверении личности избирателя, разрешаются избирательною комиссиею. При выборах по городским поселениям избиратель предъявляет особую карточку, в которой прописывается его имя, отчество и фамилия и указывается место производства выборов. Означенную карточку избиратель должен получить в городской управе. Избирательная комиссия обязана устранять от выборов тех лиц, которые не пользуются правом в них участвовать. Надзор за порядком во время производства выборов принадлежит председателю избирательной комиссии, который наблюдает, чтобы в помещение, в коем открыто заседание комиссии, не допускались ни нарушение правильности и свободы выборов, ни предвыборная агитация.

До начала выборов прочитываются статьи 3-5 и 17 сих Правил, с объяснением избирателям, что незаконно принявшие участие в выборах подвергаются наказаниям, определенным в уголовном законе (ст. 42).

25. Никто не может иметь на выборах более одного голоса.

26. Баллотировке в уездные земские гласные могут быть подвергаемы лишь кандидаты, показанные в особых подаваемых избирателями списках.

27. Списки с именами кандидатов, выразивших желание баллотироваться в гласные, подаются избирателями не позднее чем за десять дней до дня производства выборов по городским поселениям – городскому голове (городскому старосте), а по избирательным округам – председателю окружной избирательной комиссии. Число указываемых в списке кандидатов не должно превышать общего числа гласных, подлежащих избранию в данном городском поселении или избирательном округе (ст. 11): в списках с большим числом излишние кандидаты, стоящие последними в списке, в счет не принимаются.

28. Каждый из заявленных списков (ст. 27) подписывается не менее чем десятью избирателями. Каждый избиратель может подписать только один какой-либо список кандидатов в гласные.

29. Заявленные списки (ст. 27), удовлетворяющие означенным в статьях 27 и 28 условиям, нумеруются в порядке их поступления городским головою (городским старостою) или председателем окружной избирательной комиссии по принадлежности и с такою нумерациею, а также с обозначением, по желанию заявителей, партии или группы, от которой они предложены, объявляются во всеобщее сведение не позднее как за семь дней до производства выборов способом, устанавливаемым городскою думою (собранием городских уполномоченных) либо уездною земскою управою по принадлежности.

30. Выборы уездных земских гласных производятся закрытою подачею голосов, посредством записок.

В городских поселениях, от коих согласно расписанию, приложенному к статье 2, подлежит избранию менее трех гласных, голоса подаются за отдельных заявленных кандидатов в гласные, в прочих же городских поселениях и в избирательных округах – за один из списков заявленных кандидатов (ст. 27).

31. Записки вкладываются избирателями в непрозрачные одноцветные одинаковой формы конверты, изготовленные подлежащею уездною земскою или городскою управою по принадлежности и снабженные печатью управы, заклеиваются и лично вручаются избирателями в открытом заседании комиссии ее председателю, который опускает их, в присутствии избирателей, в опечатанный ящик.

При выборах по избирательным округам (ст. 9) избирательные записки по постановлению уездной земской управы могут быть вручаемы председателю избирательной комиссии указанным в сей статье порядком и без конвертов. В таком случае бланки избирательных записок изготовляются уездною земскою управою из одноцветной непрозрачной бумаги и снабжаются ее печатью; записки эти подаются при выборах сложенными, исписанною стороною внутрь и в таком виде опускаются председателем комиссии, в присутствии избирателей, в опечатанный ящик.

Не соответствующие означенным в сей (31) статье требованиям избирательные записки при подсчете голосов во внимание не принимаются.

32. В городских поселениях, от коих согласно расписанию, приложенному к статье 2, подлежит избранию менее трех гласных, в каждой записке показываются из числа заявленных кандидатов (ст. 27) лица, за которых избиратель подает голос. В избирательной записке может быть показано при одном подлежащем избранию гласном три лица, а при двух гласных – четыре.

Подсчет поданных за каждого кандидата голосов и определение лиц, избранных в гласные или подлежащих зачислению в кандидаты, производятся с соблюдением следующих правил:

1) на следующий после подачи записок день и в назначенный час участковые избирательные комиссии, если выборы производились по участкам, в присутствии явившихся избирателей, производят в открытом заседании подсчет поданных за каждого кандидата голосов. Результаты подсчета отмечаются в особом листе, который подписывается председателем и членами комиссии и в тот же день представляется в городскую избирательную комиссию;

2) городская избирательная комиссия на следующий день после подачи записок, если выборы производились без деления города на участки, или же на следующий день после представления ей выборных производств участковыми избирательными комиссиями (п. 1) в назначенный час производит в открытом заседании в присутствии явившихся избирателей подсчет голосов, поданных за каждого кандидата по всему городскому поселению, отмечая результаты подсчета на особом листе, подписываемом председателем и членами комиссии;

3) избранными в гласные считаются лица, получившие наибольшее число голосов, из числа же следующих, по старшинству, полученных голосов, лиц – два лица считаются избранными в кандидаты. При равенстве голосов старшинство определяется по жребию.

33. В избирательных округах и в тех городских поселениях, по коим, согласно приложенному к статье 2 расписанию, подлежит избранию не менее трех гласных и в коих, в силу статьи 30, голоса подаются за один из списков заявленных кандидатов в гласные, производство выборов подчиняется правилам, изложенным в статьях 34-40.

34. В каждой избирательной записке должны быть указаны как нумер того заявленного списка кандидатов в гласные, за который избиратель подает свой голос, так и поименованные в сем списке лица.

35. На следующий день после подачи записок и в назначенный час участковые избирательные комиссии, если выборы производились по участкам, в присутствии явившихся избирателей производят в открытом заседании подсчет поданных за каждый заявленный список голосов. Результаты подсчета отмечаются на особом листе, который подписывается председателем и членами комиссии и в тот же день представляется в городскую или окружную избирательную комиссию по принадлежности.

36. Городская или окружная избирательная комиссия на следующий день после производства ею выборов по всему городскому поселению или избирательному округу – если город или округ не делится на избирательные участки, или же на следующий день после представления ей выборных производств участковыми избирательными комиссиями в назначенный час производит в открытом заседании в присутствии явившихся избирателей подсчет поданных за каждый заявленный список голосов по всему городскому поселению или избирательному округу по принадлежности, отмечая результаты подсчета на особом листе, подписываемом председателем и членами комиссии.

37. Общее число гласных, подлежащих избранию во всем городском поселении или избирательном округе (ст. 2, прил., ст. 11), распределяется между заявленными списками (ст. 27) соразмерно числу голосов, поданных на выборах за каждый из этих списков.

38. Для определения числа гласных, причитающихся на каждый из заявленных списков, общее число подлежащих избранию гласных (ст. 2, прил.; ст. 11), умноженное на число поданных за данный список голосов, делится на число голосов, поданных во всем избирательном округе за все списки. Полученными от таких делений цифрами (частное) определяется количество гласных, избранных по каждому списку. В состав гласных из каждого списка зачисляется, в порядке записи в нем кандидатов, начиная с первого, такое количество их, какое соответствует полученному от деления частному. Если в полученных частных будут находиться целые числа с дробями или же только дроби, вследствие чего до общего числа подлежащих избранию гласных, сравнительно с числом избранных будет недоставать одного или нескольких гласных, то частные с дробями располагаются в порядке относительной величины дробей, начиная с большей, и недостающее число гласных распределяется между списками, коим соответствуют наибольшие дроби, по одному на каждый список.

39. Если в одном или нескольких из заявленных списков кандидатов в гласные число этих кандидатов окажется менее числа гласных, которое по сделанному на основании предыдущей (38) статьи расчислению должно быть взято из соответственных списков, то из списков этих в гласные зачисляются все указанные в нем кандидаты, остающееся же нераспределенным число гласных распределяется между остальными списками порядком, указанным в статье 38, с тем лишь различием, что, при производстве расчета, подлежащий распределению остаток, умноженный на число голосов, поданных за соответствующий список, делится не на число голосов, поданных за все списки, а на число голосов, поданных лишь за списки, между коими производится распределение.

40. По установлении общего числа избранных гласных и по составлении списка их избирательная комиссия всех остальных лиц, значащихся в заявленных списках и не вошедших в список гласных, заносит в список кандидатов к гласным, распределяя их по соответствующим заявленным спискам в том порядке старшинства, в каком они последовательно в списках этих занесены.

41. В избирательных комиссиях секретарями их, приглашаемыми председателями комиссий из числа избирателей, ведутся протоколы, в которые заносятся: время открытия и закрытия заседаний комиссий, число избирателей, принявших участие в голосовании, сделанные избирателями заявления, распоряжения председателей и постановления комиссий. По окончании выборов протокол вместе с выборным листом прочитывается в открытом заседании комиссии, подписывается председателем и членами комиссии и скрепляется секретарем.

42. Лица, виновные в совершении деяний, имеющих целью нарушение свободы и правильности выборов земских гласных, подлежат ответственности по статьям 323-328 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (по прод. 1912 г.).

43. По окончании производства выборов избирательные комиссии закрываются, а все выборное производство с относящимися к нему документами и выборными листами в течение двух суток передается председателями окружных и городских избирательных комиссий в уездную земскую управу для немедленного направления к высшему представителю местной административной власти, который в семидневный срок может заявить свои протесты в подлежащую инстанцию административного суда.

44. Жалобы на допущенные при выборах неправильности могут быть подаваемы только лицами, имеющими право участия в выборах, и притом по выборам в избирательных округах и их участках в течение десяти дней со дня окончания выборов, а по выборам в городских поселениях – в течение трех дней от того же срока. Жалобы эти подаются в подлежащую инстанцию административного суда.

45. Протесты и жалобы, означенные в статьях 43 и 44, административный суд рассматривает в семидневный срок со дня получения им выборного производства. Если в результате такого рассмотрения суд признает произведенные выборы по избирательному округу или городскому поселению во всей их совокупности неправильными, он постановляет об отмене их. Уездная земская управа по получении решения суда по сему делу постановляет о производстве по подлежащему избирательному округу или городскому поселению в течение месячного срока новых выборов.

В случае признания судом неправильным избрание отдельных гласных, они исключаются уездною земскою управою из числа избранных гласных и заменяются очередными кандидатами (ст. 32, п. 3 и ст. 40)

Решения суда по означенным в сей (45) статье делам подлежат исполнению, но могут быть обжалованы Правительствующему сенату в месячный срок со дня объявления решения суда.

46. По заключении выборного производства уездною земскою управою составляется окончательный список уездных земских гласных и кандидатов к ним по каждому городскому поселению и избирательному округу, с указанием кандидатов особо по каждому из заявленных списков (cт. 27), если выборы производились по правилам, изложенным в статьях 33-40. Список гласных и кандидатов обнародуется в местных губернских или соответствующих им ведомостях, а также может оглашаться во всеобщее сведение и другими способами, определенными уездною земскою управою.

47. В случае отмены Правительствующим сенатом выборов уездных земских гласных по всем городским поселениям и избирательным округам уезда назначаются новые выборы на основании установленных выше правил. Избранное в порядке настоящей (47) статьи уездное земское собрание исполняет свои обязанности до истечения того срока, на который были избраны уездные земские гласные на отмененных Правительствующим сенатом выборах.

48. Постановления уездного земского собрания, состоявшиеся до дня получения председателем уездной земской управы извещения об отмене выборов всего состава уездного земского собрания (ст. 47), сохраняют свою силу. Должностные лица, избранные земским собранием отмененного состава, сохраняют свои полномочия впредь до вступления в отправление своих обязанностей должностных лиц, избранных земским собранием нового состава.

49. В случае отмены Правительствующим сенатом выборов всего состава уездных земских гласных по отдельному городскому поселению или избирательному округу назначаются по соответствующему поселению или округу новые выборы на основании установленных выше правил. Избранные в порядке настоящей (49) статьи уездные земские гласные сохраняют свои полномочия до истечения срока полномочий подлежащего уездного земского собрания.

50. Если Правительствующий сенат признает неправильным избрание отдельных гласных, то недостающая часть пополняется кандидатами к гласным, зачисленными по соответствующему городскому поселению (ст. 32, п. 3) или по тем спискам, по которым зачислены были (ст. 40) устраненные Правительствующим сенатом гласные.

51. Подробности порядка производства выборов, не предусмотренные настоящими Временными правилами, определяются наказом, издаваемым министром внутренних дел и обнародуемым во всеобщее сведение Правительствующим сенатом^[5].

II. О выборах губернских земских гласных

52. Губернское земское собрание составляется из гласных, избираемых уездными земскими собраниями и городскими думами городов, поименованных в статье 2 отдела III сего постановления, из числа лиц, пользующихся правом быть избранными в уездные земские гласные (ст. 6).

Губернские земские гласные избираются на три года в числе, определенном для каждого собрания и городской думы расписанием, приложенным к статье 2. На первых по обнародовании сих временных правил выборах губернские земские гласные избираются на срок до 1-го января 1919 года.

53. Не позднее чем за день до производства выборов губернских земских гласных лицам, участвующим в их избрании, предоставляется подавать председателю уездного земского собрания или городскому голове по принадлежности списки лиц, предлагаемых ими к баллотировке в губернские земские гласные и выразивших желание баллотироваться. Число указываемых в списке кандидатов не должно превышать общего числа губернских земских гласных, подлежащих избранию в данном уездном земском собрании или городской думе по принадлежности; в списках с большим числом излишние кандидаты, стоящие последними в списке, в счет не принимаются. Каждый из подаваемых списков подписывается не менее, чем пятью гласными. Каждый уездный земский или городской гласный, по принадлежности, может подписать только один список кандидатов в губернские земские гласные.

54. Председатель уездного земского собрания или городской голова по принадлежности, выставляет на поданных ему списках, составленных согласно с требованиями, указанными в предыдущей (53) статье, номера в порядке поступления списков, и с такою нумерациею, а также с обозначением, по желанию заявителей, партии или группы, от которой они предложены, выставляет их в день производства выборов в помещении уездного земского собрания или городской думы, по принадлежности.

55. Каждый из участвующих в выборах (ст. 52) подает голос только за один из списков заявленных кандидатов. Выборы эти производятся закрытою подачею голосов посредством избирательных записок. Порядок составления и подачи избирательных записок определяется уездным земским собранием или городскою думою по принадлежности.

56. Общее число губернских земских гласных, подлежащих избранию в уездном земском собрании или городской думе, по принадлежности, распределяется между заявленными списками (ст. 53) соразмерно числу голосов, поданных на выборах за каждый из этих списков, порядком, указанным в статьях 38 и 39.

57. По установлении общего числа избранных гласных и по составлении списка их все остальные лица, значащиеся в заявленных списках и не вошедшие в список гласных, по распоряжению председателя уездного земского собрания или городского головы по принадлежности, заносятся в список кандидатов к гласным, с распределением их по соответствующим заявленным спискам, в том порядке старшинства, в каком они последовательно в списках этих занесены.

<...>

Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. Отдел первый. № 137.14 июня 1917 г. Ст. 730. С. 1167-1177.

 

 

 

 

[1] Не приводится.[2] Лихоимство и лиходательство – разновидности взяточничества.[3] См. выше.[4] См. предыдущий документ.[5] Перед обнародованием Сенат должен был проверить законность Наказа.