Свод Основных государственных законов 1832 г.

 

Вниманию читателей предлагается первая конституция России. Она была составлена под руководством начальника II отделения императорской канцелярии М.М. Сперанского (см. вступительный текст к Сперанский М.М. Введение к уложению государственных законов. 1809) не в законодательном, а в т.н. кодификационном порядке, т.е. при сведении воедино всех действовавших законов. Источниками свода были приведенные выше законы о престолонаследии, Государственном совете, министерствах и др. нормативные акты. Несмотря на неоригинальность, свод был первым в истории российского законодательства текстом, содержащим все основные положения государственного права, кроме постановлений о правах сословий. По своему содержанию Основные законы 1832 г. юридически закрепляли абсолютную монархию. Они действовали до 1906 г., а некоторые их главы – до 1917 г.

Первый раздел Свода (собственно конституция) приводится почти полностью, за исключением статей, пересказывающих близко к тексту Акт о порядке престолонаследия 1797 г., а также имеющих частный характер примечаний к некоторым статьям. Второй раздел (положение об императорской семье) приводится в извлечениях.

 

Раздел первый. О священных правах и преимуществах верховной самодержавной власти.

I. О существе верховной самодержавной власти.

Ст. 1. Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной самодержавной власти его не токмо за страх, но и совесть сам Бог повелевает.

2. Та же власть верховная и самодержавная принадлежит и императрице, когда наследство престола, в порядке, для сего установленном, дойдёт до лица женского; но супруг её не почитается государем: он пользуется почестями и преимуществом наравне с супругами государей, кроме титула.

II. О порядке наследия Престола.

3. Императорский Всероссийский Престол есть наследственный в ныне благополучно царствующем Императорском Доме.

4. С Императорским Всероссийским Престолом нераздельны суть Престолы: Царства Польского и Великого Княжества Финляндского.

<…>[1]

14. Дети, происшедшие от брачного союза лица Императорской Фамилии с лицем, не имеющим соответственного достоинства, то есть не принадлежащим ни к какому царствующему или владетельному дому, на наследование Престола права не имеют.

15. При действии правил, выше изображенных о порядке наследия Престола, лицу, имеющему на оный право, предоставляется свобода отрещись от сего права в таких обстоятельствах, когда за сим не предстоит никакого затруднения в дальнейшем наследовании Престола.

16. Отречение таковое, когда оно будет обнародовано и обращено в закон, признается потом уже невозвратным.

17. Император или Императрица, Престол наследующие, при вступлении на оный и миропомазании, обязуются свято наблюдать вышепостановленные законы о наследии Престола.

 

III. О совершеннолетии Государя Императора, о правительстве и опеке.[2]

IV. О вступлении на Престол и присяге подданства.

31. По кончине Императора, Наследник Его вступает на Престол силою самого закона о наследии, присвояющего Ему сие право. Вступление на Престол Императора считается со дня кончины Его предшественника.

32. В манифесте о восшествии на Престол возвещается вместе и законный Наследник Престола, если лице, коему по закону принадлежит наследие, существует.

33. Верность подданства воцарившемуся Императору и законному Его Наследнику, хотя бы он и не был наименован в манифесте, утверждается всенародною присягою.

34. Каждый присягает по своей вере и закону.

Примечание 2. К присяге приводятся все вообще подданные мужеского пола, достигшие двенадцатилетнего возраста, всякого чина и звания.

 

V. О священном короновании и миропомазании.

35. По вступлении на Престол, совершается священное коронование и миропомазание по чину Православной Греко-Российской Церкви. Время для торжественного сего обряда назначается по Высочайшему благоусмотрению и возвещается предварительно во всенародное известие.

36. Совокупно с Императором, по изволению Его, приобщается сему священнодействию и Августейшая Его Супруга. Но если бы коронование Императора последовало прежде вступления Его в брак, то коронование Супруги Его совершается в последствии не иначе, как по особенному Его соизволению.

Примечание 1. По бывшим доселе примерам, cвященный обряд коронования и миропомазания совершается в Московском Успенском Соборе, в присутствии высших государственных правительств и сословий, по Высочайшему назначению к сему призываемых. 

Примечание 2. Император, пред совершением сего священнаго обряда, по обычаю древних Христианских Государей и Боговенчанных Его предков, произносит в слух верных Его подданных Символ Православно-Кафолическия веры и потом, по облечении в порфиру, по возложении на Себя короны и по восприятии скипетра и державы, призывает Царя Царствующих в установленной для сего молитве, с коленопреклонением: да наставит Его, вразумит и управит, в великом служении, яко Царя и Судию Царству Всероссийскому, да будет с Ним приседящая Божественному престолу премудрость, и да будет сердце Его в руку Божию, во еже вся устроити к пользе врученных Ему людей и к славе Божией, яко да и в день суда Его непостыдно воздаст Ему слово. (См. чин действия священного коронования).

 

VI. О титуле Его Императорского Величества и о Государственном гербе.

 

37. Полный титул Императорского Величества в актах, вне государства исходящих, есть следующий:

«Божиею поспешествующею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский, Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса Таврического, Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский; Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Самогитский, Белостокский, Корельский, Тверский, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новогорода низовские земли, Черниговский; Рязанский, Полоцкий, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский и всея северные страны Повелитель и Государь Иверские, Карталинские и Кабардинские земли и области Армянские; Черкасских и Горских Князей и иных Наследный Государь и Обладатель; Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голстинский, Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский, и прочая, и прочая, и прочая.»

38. Титул в грамотах, внутрь государства исходящих, есть следующий:

Божиею милостию, Мы, N.N., Император и Самодержец Всероссийский и прочая, и прочая, и прочая.

39. Российский Государственный герб есть: в золотом щите черный, двуглавый, коронованный тремя золотыми коронами орел, держащий в правой ноге золотой скипетр, а в левой таковую же державу; на груди орла изображён в красном поле Московский герб: Святый Великомученик и Победоносец Георгий, сидящий на белом коне и поражающий копьем змия; на правом крыле орла три щита с гербами: новгородским, киевским и астраханским, на левом также три щита с гербами: владимирским, казанским и сибирским; вокруг же щита на гриди орла обвешана цепь ордена св. Андрея Первозванного; в большой же Государственной печати, сверх того, вокруг щита гербы всех прочих губерний и областей.

Примечание. Везде, где употребляются гербы царств, в титуле упоминаемых, помещается и герб царства Польского.

 

VI. О вере.

40. Первенствующая и господствующая в Российской Империи вера есть Православная Восточная греко-российская.

41. Император, Престолом Всероссийским обладающий, не может исповедывать никакой иной веры, кроме Православной греко-российской.

42. Император, яко Христианский Государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры, и блюститель правоверия и всякого в Церкви святой благочиния.

43. В управлении Церковном Самодержавная Власть действует посредством Святейшего Правительствующего Синода, Ею учрежденного.

44. Все не принадлежащие к господствующей Церкви подданные Российского Государства, природные и в подданство принятые, также иностранцы, состоящие в Российской службе, или временно в России пребывающие, пользуются каждый повсеместно свободным отправлением их веры и богослужения по обрядам оной.

45. Свобода веры присвояется не токмо Христианам иностранных исповеданий, но и Евреям, Магометанам и язычникам: да все народы, в России пребывающие, славят Бога Всемогущего разными языки по закону и исповеданию праотцев своих[3], благословляя царствование Российских Монархов, и моля Творца вселенной о умножении благоденствия и укреплении силы Империи.

46. Дела церковные Христиан иностранных исповеданий и иноверцев в Империи Российской ведаются их духовными властями и особенными правительствами[4], Верховною Властию к сему предназначенными.

 

VIII. О законах.

49. Первообразное предначертание законов составляется или по особенному высочайшему усмотрению и непосредственному повелению, или же приемлет начало своё от общего течения дел, когда при рассмотрении оных в Правительствующем Сенате, в Святейшем синоде и в министерствах признано будет необходимым или пояснить и дополнить действующий закон, или составить новое постановление. В сём случае места сии подносят предположения их установленным порядком на высочайшее благоусмотрение.

50. Все предначертания законов рассматриваются в Государственном совете[5], потом восходят на высочайшее усмотрение, и не иначе поступают к предназначенному им совершению, как действием самодержавной власти.

О форме законов и хранении их

53. Законы издаются в виде уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов (инструкций), манифестов, указов, мнений Государственного совета и докладов, удостоенных высочайшего утверждения[6].

Примечание. Высочайшие повеления в порядке управления изъявляются сверх сего рескриптами и приказами.

54. Новый закон и дополнение закона постановляется не иначе, как за собственноручным высочайшим подписанием[7].

55. Изъяснения закона, коими установляется токмо образ его исполнения, или же определяется истинный его разум, могут быть излагаемы по словесным высочайшим повелениям в виде указов, объявляемых местами и лицами, от верховной власти к сему уполномоченными[8].

Примечание 1. К объявлению высочайших указов уполномочиваются: председатели общего собрания и департаментов Государственного совета, министры и главноуправляющие разными частями, вице-канцлер, начальник Главного морского штаба его императорского величества, сенаторы, члены и обер-прокурор Святейшего синода, государственный секретарь, статс-секретари, дежурные генерал-адъютанты и сверх сего все лица, кои особо будут на то уполномочены императорским величеством.

Примечание 2. Ограничения в силе объявляемых указов изъяснены ниже, в статье 66.

56. Общее хранение законов полагается в Правительствующем сенате. Посему все законы, хотя бы оные содержались в именных повелениях, данных особенно какому-либо лицу или месту, должны быть от тех мест и лиц вносимы в списках[9] в Правительствующий сенат.

<…>

58. Обнародование закона в губернии принадлежит токмо губернскому правлению[10]. Он обнародывается без всякого сокращения, а тем паче изменения в смысле.

2) Объявляемый указ не может иметь силы в делах: о лишении жизни, чести или имущества; об установлении и уничтожении налогов, о сложении недоимок и казённых взысканий и об отпуске денежных сумм свыше тех, кои особыми постановлениями ограничены; о возведении в дворянство и лишении оного, и о производстве в чины первых шести классов и из 9-го в 8-й класс[11].

75. При получении в губернии нового общенародного узаконения, главный начальник губернии может созвать палаты[12], для уважения оного обще с губернским правлением, и буде новый закон усмотрится в чём-либо, по местным обстоятельствам, неудобным, то дозволяется им вообще единогласно сделать своё представление Сенату; но в случае подтверждения от верховной власти имеет быть чинимо непременное и безмолвное исполнение.

76. Если бы в указе, от Правительствующего сената последовавшем, губернское присутственное место что-либо противное законам или интересу его императорского величества, то оно обязано, не исполняя указа, представить о том Правительствующему сенату; если же Сенат, не взирая на то, останется при своём определении и оное подтвердит, то учинить уже безмолвное и непременное исполнение.

77. Если б предписанием министра, содержащим в себе объявление высочайшего повеления, отменялся закон или учреждение, за собственноручным высочайшим подписанием изданное, тогда начальство, ему подчинённое, обязано, не чиня исполнение, представить о сём министру. Если же и за сим представлением предписание будет подтверждено в той же силе, то начальство обязано случай сей представить Правительствующему сенату на окончательное разрешение.

78. Если бы в предписании, непосредственно от власти министра исходящем, начальство, ему подчинённое, усмотрело отмену закона, учреждения или объявленного прежде высочайшего повеления, тогда оно обязано представить о сём министру. Если же и за сим предписание будет подтверждено от лица министра в той же силе, тогда начальство обязано случай сей представить на окончательное разрешение Правительствующему Сенату.

79. Законы, особенно для какой-либо губернии или для какого-либо рода людей изданные, новым общим законом не отменяются, если в нём именно таковой отмены не постановлено. Сие же разумеется и о личных привилегиях.

IX. О власти верховного управления.

80. Власть управления во всём её пространстве принадлежит государю. В управлении верховном власть его действует непосредственно; в делах же управления подчинённого определённый степень власти вверяется от него местам и лицам, действующим его именем и по его повелению.

81. Предметы управления подчинённого, образ его действий, степень и пределы власти, оному вверяемой, во всех вообще установлениях, как высших государственных, так и низших им подведомственных, определяются подробно в учреждениях и уставах сих установлений.

Раздел второй. Учреждение об императорской фамилии

I. О степенях родства в Доме Императорском.

82. Все лица, происшедшие от Императорской Крови в законном браке, царствующим Императором дозволенном, признаются Членами Императорского Дома.

83. Все Члены Императорского Дома степени свои считают по родству с тем Императором, от которого прямою линиею происходят, не смешивая оного приблизившимся родством с последующими императорами, после начальника Фамилии на Престол восшедшими.

89. Родившиеся от женского пола совершенно отличаются от родившихся от пола мужеского; и потому счета в родстве с Императором для получения титула, пенсии и приданого вести не должны, а пользуются всем оным по праву, отцу их принадлежащему, и ничего от государства и от департамента Уделов требовать не имеют.

90. Дети, рожденные от брака, на который не было соизволения царствующего Императора, не пользуются никакими преимуществами, Членам Императорского Дома принадлежащими.

III. О титулах, гербах и прочих внешних преимуществах.

100. Титулы, принадлежащие Членам Императорской Фамилии, суть:

1) Наследник Цесаревич, Великий Князь и Императорское Высочество.

2) Великий Князь, Великая Княгиня, Великая Княжна и Императорские Высочества.

3) Князь, Княгиня, Княжна Императорской Крови и Высочества[13].

101. Титул Наследника Цесаревича, Великого Князя и Императорского Высочества принадлежит единому, объявленному всенародно Наследнику Престола.

102. Титул цесаревича, по изволению императора, может быть присвояем и другим членам императорского дома, в воздаяние вящее особенных их подвигов.

103. Титул Великого Князя, Великой Княжны и Императорских Высочеств есть общий всем сыновьям, дочерям, внукам, правнукам и праправнукам Императора[14].

104. Титул князя и княжны крови императорской назначается от детей праправнука, всем последующим родам, в мужеском поколении императорской крови происшедшими[15].

113. Все Великие Князья при Святом Крещении получают ордены Святого Апостола Андрея Первозванного, Святого Александра Невского, Святыя Анны[16].

114. Великие Княжны при Святом Крещении получают знаки ордена Святой Великомученицы Екатерины.

115. Князья и Княжны Крови Императорской получают те же самые ордены по достижении установленного для них совершеннолетия[17].

IV. О содержании Членов Императорского Дома.

119. К обеспечению на всегдашнее время состояния Императорской Фамилии и к облегчению расходов государственных, на ее содержание определяются особые недвижимые имения и денежный капитал, под наименованием удельных, состав коих и образ управления, посредством учрежденного для сего департамента, определяются в особенном уставе.

120. Из имений сих и капиталов, с пособием от государственного казначейства, назначается приличное и нужное содержание всем без изъятия Членам Императорского Дома, в мужеском поколении происшедшим, а именно: 1) лицам мужеского пола до совершеннолетия, для воспитания, денежное жалованье, а от совершеннолетия на всю их жизнь, для содержания, денежные доходы или уделы; 2) женскому полу до замужества, денежное содержание, а при замужестве единовременно приданое награждение, чем и пресекается уже всякое дальнейшее с их стороны требование; 3) вдовствующим Императрицам, Великим Княгиням и Княгиням Крови Императорской денежная по жизнь их пенсия.

122. Императрица, во время царствования Ее Супруга, получает по шести сот тысяч рублей в год, и содержание Ее двора. Все оное Императрица сохраняет и во вдовственном состоянии, на время пребывания в России; буде же оставит Россию, то получает половину содержания[18].

123. На содержание детей Государевых до совершеннолетия определяется для каждого в год по сту тысяч рублей[19].

124. Наследничье содержание, кроме содержания двора, по триста тысяч рублей в год. Супруге Наследника, во время замужества — по сту пятидесяти тысяч рублей в год, во вдовстве же пенсии по триста тысяч рублей, и содержание двора, а по выезде из России — по сту пятидесяти тысяч рублей пенсии. Детям Наследника обоего пола до совершеннолетия, или до брака, Государем дозволенного, каждому по пятидесяти тысяч рублей[20].

125. Приданого награждения Великим Княжнам и Княжнам Крови Императорской выдается:

1) Дочерям и внукам Императора, от которого прямою происходят линиею, по миллиону рублей.

2) Правнукам и праправнукам — по триста тысяч рублей[21].

3) Происходящим от праправнуков Императорских и далее, каждой по сту тысяч рублей[22], распространяя сие и на все последующие роды мужеских поколений Крови Императорской.

126. Вышеопределенное содержание Императрице, Наследнику, Его Супруге, а также детям Их до совершеннолетия или до брака, равно как приданое награждение Великим Княжнам и Княжнам Крови Императорской, производится из сумм государственного казначейства.

V. О гражданских правах Членов Императорского Дома.

I О браке

183. На брак каждого лица Императорского Дома необходимо соизволение царствующего Императора, и брак, без соизволения сего совершенный, законным не признается.

184. По соизволению царствующего Императора, Члены Императорского Дома могут вступать в брак, как с особами православного исповедания, так и с иноверными.

185. Брак мужеского лица Императорского Дома, могущего иметь право на наследование Престола, с особою другой веры совершается не иначе, как по восприятии ею православного исповедания (ст. 62 Основных Государственных Законов).

188. Лице Императорской Фамилии, вступившее в брачный союз с лицом, не имеющим соответственного достоинства, то есть, не принадлежащим ни к какому царствующему или владетельному дому, не может сообщить ни оному, ни потомству, от брака сего произойти могущему, прав, принадлежащих Членам Императорской Фамилии.

194. Брак Членов Императорского Дома расторгается по точной силе церковных узаконений и по определенным в оных причинам.

195. Брак в таковых случаях расторгается по положению Святейшего Синода, с утверждения Императора.

196. Члену Императорского Дома, коего брак расторгнуть, дозволяется вступить в новый брачный союз, когда, по причинам расторжения брака предшествующего, сие непротивно правилам Церкви.

198. Для Великих Князей и Великих Княжен, а также Князей и Княжен Крови Императорской, коим присвоен титул Высочества, совершеннолетие назначается с двадцати лет, а если брак этих лиц будет совершен ранее сего возраста, то со дня брака; для Князей и Княжен Крови Императорской, имеющих титул Светлости, возраст совершеннолетия определяется, согласно общим гражданским законам, в двадцать один год.

VI. О обязанностях Членов Императорского Дома к Императору.

220. Каждый Член Императорского Дома обязуется к лицу Царствующего, яко к Главе Дома и Самодержцу, совершенным почтением, повиновением, послушанием и подданством.

222. Царствующий Император, яко неограниченный Самодержец, во всяком противном случае имеет власть отрешать неповинующегося от назначенных в сем законе прав и поступать с ним яко преслушным воле монаршей.

Свод законов Российской империи. Издание 1832 года. Т. 1. Ч. 1. СПб., 1832.

 

 

 

[1] Статьи 5-13 повторяют Акт о порядке престолонаследия 1797 г. (см.).[2] Не приводится, т.к. повторяет Акт о порядке престолонаследия 1797 г.[3] В России до 1905 г. разрешалось исповедовать либо православие, либо «веру праотцов своих», т.е. традиционную религию своего народа. Переход допускался лишь в православие.[4] Правительство (здесь и далее) – орган государственной власти.[5] На практике некоторые законопроекты утверждались без рассмотрения в Государственном совете. Подробнее см. Образование Государственного совета 1810 (вступительный текст).[6] Указание на издание законов в идее докладов противоречило статье 50.[7] Это правило соблюдалось не всегда.[8] Статья закрепляет существование устных указов императора.[9] Список – копия.[10] Губернское правление – высшее административное учреждение в губернии в 1775-1917 гг. Включало губернатора (председатель), вице-губернатора и советников, управляющих отдельными частями губернской администрации.[11] Речь идёт о классах по Табели о рангах 1722 (см.). Гражданский чин VIII класса до 1835 г. давал потомственное дворянство.[12] Палаты – казённая палата (ведала финансами) и палата гражданского и уголовного суда (высший судебный орган в губернии).[13] Закон 2.7.1886 ввёл и четвёртую категорию членов императорской фамилии: князья и княжны императорской крови с титулом светлости.[14] Закон 2.7.1886 ограничил круг великих князей (княжон) сыновьями, дочерями и внуками (по мужской линии) императоров.[15] По закону 2.7.1886 князьями императорской крови являлись потомки внуков императора, при этом в роду каждого праправнука старший представитель пользовался титулом высочества, остальные – светлости.[16] Последующие законы добавили ордена Белого орла и св. Станислава.[17] Закон 2.7. 1886 сохранил эту привилегию лишь для князей крови с титулом высочества.[18] Закон 2.7.1886 сократил содержание императрицы до 200.000 руб. в год[19] Закон 2.7.1886 сократил эту сумму до 33.000 руб.[20] Закон 2.7.1886 сократил указанные в этой статье суммы, кроме последней, в 3 раза. Содержание несовершеннолетних детей наследника было установлено в 20.000 руб. в год.[21] По закону 2.7.1886 – 100.000 руб.[22] По закону 2.7.1886 – 30.000 руб.