Законы об избирательном праве. 1958-1959 гг.
Предлагаемые законы посвящены частным сторонам избирательного права, прежде всего введенному в 1959 г. праву отзыва депутатов Верховного совета. Показательно, что голосование по нему устанавливалось открытое, несмотря на тайну выборов. Впрочем, из-за отбора депутатов партийным начальством и жесткого контроля над их деятельностью право отзыва осталось на бумаге и на практике не применялось.
Закон СССР об отмене лишения избирательных прав по суду. 25.12.1958 г.
Признавая нецелесообразным дальнейшее сохранение такой меры уголовного наказания, как лишение избирательных прав, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Статья 1. Отменить применение лишения избирательных прав по суду в качестве меры уголовного наказания.
Всех лиц, осужденных к лишению избирательных прав, освободить от этого наказания.
Статья 2. Изложить статью 135 Конституции СССР следующим образом:
"Статья 135. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными.
Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран каждый гражданин СССР, достигший 23 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности".
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
К. ВОРОШИЛОВ
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. ГЕОРГАДЗЕ
Закон СССР о порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР 30.10.1959 г.[1]
Право отзыва депутата, как одно из основных положений социалистического демократизма, установленное в результате Великой Октябрьской социалистической революции и создания Советского государства, является выражением полновластия советского народа и гарантирует действительную ответственность депутата перед избирателями.
Исходя из этого, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик в соответствии с Конституцией СССР постановляет:
Статья 1. Депутат Верховного Совета СССР по решению большинства избирателей соответствующего избирательного округа может быть в любое время отозван, если он не оправдал доверия избирателей или совершил действия, не достойные высокого звания депутата.
Статья 2. Право возбуждения вопроса об отзыве депутата Верховного Совета СССР принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи, кооперативным и другим общественным организациям в лице их общесоюзных, республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских, районных в городах органов, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.
Статья 3. Общественные организации, трудовые коллективы, собрания военнослужащих по воинским частям, возбуждающие вопрос об отзыве депутата, сообщают об этом депутату с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве.
Депутат вправе представить общественным организациям и коллективам, возбуждающим вопрос об отзыве, объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве.
Статья 4. Решения общественных организаций и коллективов, возбудивших вопрос об отзыве депутата, направляются в Президиум Верховного Совета СССР.
Президиум Верховного Совета СССР рассматривает представленные материалы и передает их соответственно в мандатную комиссию Совета Союза или Совета Национальностей для подготовки заключения.
Если вопрос об отзыве депутата возбужден с соблюдением требований настоящего Закона, Президиум Верховного Совета СССР назначает проведение голосования об отзыве депутата.
Статья 5. Вопрос об отзыве депутата Верховного Совета СССР обсуждается и решается на собраниях избирателей соответствующего избирательного округа, созываемых указанными в статье 2 настоящего Закона общественными организациями по предприятиям, учреждениям, колхозам, воинским частям, а также по месту жительства избирателей.
Решение по вопросу об отзыве депутата Верховного Совета СССР принимается открытым голосованием.
Статья 6. Общественным организациям, трудовым коллективам, равно как и каждому гражданину СССР после назначения Президиумом Верховного Совета СССР проведения голосования об отзыве депутата обеспечивается согласно Конституции СССР право беспрепятственной агитации за отзыв или против отзыва депутата.
Статья 7. Для наблюдения за исполнением настоящего Закона при проведении голосования об отзыве депутата и для определения результатов голосования в соответствующем избирательном округе образуется окружная комиссия из представителей от организаций Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи, кооперативных и других общественных организаций, от трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и от 8 до 12 членов комиссии.
Состав окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата Совета Союза утверждается: в союзных республиках, имеющих краевое, областное деление, в избирательных округах, образованных на территории края, области, городов Москвы, Ленинграда и Киева – исполнительным комитетом соответственно краевого, областного, городского совета народных депутатов; в избирательных округах, образованных на территории двух и более краев, областей – президиумом верховного совета союзной республики; в союзных республиках, не имеющих краевого, областного деления, и в автономных республиках – президиумом верховного совета соответствующей союзной республики, автономной республики.
Состав окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата Совета Национальностей утверждается соответственно президиумом верховного совета союзной или автономной республики, исполнительным комитетом совета народных депутатов автономной области или автономного округа.
Статья 8. В протоколах собраний избирателей указывается время и место собрания, число избирателей, присутствовавших на собрании, число голосов, поданных за отзыв и против отзыва депутата.
Протокол собрания избирателей подписывается всеми членами президиума собрания и в трехдневный срок представляется в окружную комиссию по проведению голосования об отзыве депутата.
Статья 9. На основании протоколов собраний избирателей окружная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата производит подсчет голосов, поданных по округу за отзыв и против отзыва депутата, и устанавливает результаты голосования об отзыве.
Окружная комиссия представляет протокол о результатах голосования об отзыве депутата в Президиум Верховного Совета СССР.
Статья 10. Депутат Верховного Совета СССР считается отозванным, если за отзыв голосовало большинство избирателей данного избирательного округа.
Статья 11. Результаты голосования об отзыве депутата не позднее пяти дней после определения результатов голосования опубликовываются окружной комиссией по проведению голосования об отзыве депутата.
Статья 12. Рассмотрение жалоб о нарушении настоящего Закона при проведении голосования об отзыве депутата Верховного Совета СССР производится окружной комиссией по проведению голосования об отзыве депутата.
Рассмотрение жалоб на неправильные действия окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Закон РСФСР о порядке отзыва депутата Верховного Совета РСФСР. 26.11.1959 г.[2]
Право отзыва депутата, как одно из основных положений социалистического демократизма, установленное в результате Великой Октябрьской социалистической революции и создания Советского государства, является выражением полновластия советского народа и гарантирует действительную ответственность депутата перед избирателями.
Исходя из этого, Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в соответствии с Конституцией РСФСР постановляет:
Статья 1. Депутат Верховного Совета РСФСР по решению большинства избирателей соответствующего избирательного округа может быть в любое время отозван, если он не оправдал доверия избирателей или совершил действия, не достойные высокого звания депутата.
Статья 2. Право возбуждения вопроса об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи, кооперативным и другим общественным организациям в лице их общесоюзных, республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских, районных в городах органов, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.
Статья 3. Общественные организации, трудовые коллективы, собрания военнослужащих по воинским частям, возбуждающие вопрос об отзыве депутата, сообщают об этом депутату с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве.
Депутат вправе представить общественным организациям и коллективам, возбуждающим вопрос об отзыве, объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве.
Статья 4. Решения общественных организаций и коллективов, возбудивших вопрос об отзыве депутата, направляются в Президиум Верховного Совета РСФСР.
Президиум Верховного Совета РСФСР рассматривает представленные материалы и передает их в мандатную комиссию для подготовки заключения.
Если вопрос об отзыве депутата возбужден с соблюдением требований настоящего Закона, Президиум Верховного Совета РСФСР назначает проведение голосования об отзыве депутата.
Статья 5. Вопрос об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР обсуждается и решается на собраниях избирателей соответствующего избирательного округа, созываемых указанными в статье 2 настоящего Закона общественными организациями по предприятиям, учреждениям, организациям, колхозом, воинским частям, а также по месту жительства избирателей.
Решение по вопросу об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР принимается открытым голосованием.
Статья 6. Общественным организациям, трудовым коллективам, собраниям военнослужащих по воинским частям, равно как и каждому гражданину РСФСР после назначения Президиумом Верховного Совета РСФСР проведения голосования об отзыве депутата обеспечивается согласно Конституции РСФСР право беспрепятственной агитации за отзыв или против отзыва депутата.
Статья 7. Для наблюдения за исполнением настоящего Закона при проведении голосования об отзыве депутата и для определения результатов голосования в соответствующем избирательном округе образуется окружная комиссия из представителей от организаций Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи, кооперативных и других общественных организаций, от трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и от 8 до 12 членов комиссии. Состав комиссии утверждается соответственно Президиумом Верховного Совета автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского, Ленинградского городского совета народных депутатов.
Статья 8. В протоколах собраний избирателей указывается время и место собрания, число избирателей, присутствовавших на собрании, число голосов, поданных за отзыв и против отзыва депутата.
Протокол собрания избирателей подписывается всеми членами президиума собрания и в трехдневный срок представляется в окружную комиссию по проведению голосования об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР.
Статья 9. На основании протоколов собраний избирателей окружная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР производит подсчет голосов, поданных по округу за отзыв и против отзыва депутата, и устанавливает результаты голосования об отзыве.
Окружная комиссия представляет протокол о результатах голосования об отзыве депутата в Президиум Верховного Совета РСФСР.
Статья 10. Депутат Верховного Совета РСФСР считается отозванным, если за отзыв голосовало большинство избирателей данного избирательного округа.
Статья 11. Результаты голосования об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР не позднее пяти дней после определения результатов голосования опубликовываются окружной комиссией по проведению голосования об отзыве депутата.
Статья 12. Рассмотрение жалоб о нарушении настоящего Закона при проведении голосования об отзыве депутата Верховного Совета РСФСР производится окружной комиссией по проведению голосования об отзыве депутата.
Рассмотрение жалоб на неправильные действия окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата производится Президиумом Верховного Совета РСФСР.
[1] Приводится в редакции закона СССР от 19.4.1979 г.[2] Приводится в редакции закона РСФСР от 3.8.1979 г.